加快塔城盆地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考論文

關(guān)于加快塔城盆地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考論文

　　加快塔城盆地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)筑塔城盆地經(jīng)濟(jì)圈，帶動塔城地區(qū)4個邊境縣市協(xié)調(diào)發(fā)展，形成塔城地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必由之路，也是塔城盆地加快資源開發(fā)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的必然選擇。

　　一、菩城盆地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)觀念轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，為融合發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)

　　塔城盆地各縣市行政區(qū)域觀念與條塊分割觀念逐漸淡化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)，各縣市間、縣市與周邊團(tuán)場之間加強(qiáng)聯(lián)系、密切往來，進(jìn)行了制度機(jī)制創(chuàng)新。裕民縣與農(nóng)九師161團(tuán)協(xié)商簽訂了《科學(xué)跨越發(fā)展合作協(xié)議》及《科學(xué)跨越發(fā)展實(shí)施方案》，額敏縣與農(nóng)九師共同制訂了《塔城地區(qū)額敏縣與兵團(tuán)農(nóng)九師各團(tuán)場關(guān)于加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)、促進(jìn)融合發(fā)展的意見》和《兵地互派干部掛職制度》。另外，兵地雙方成立了兵地關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方而相互支持，共同發(fā)展，構(gòu)筑起了盆地融合發(fā)展的組織保障。

　　(二)聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高盆地資源整體配置效率

　　塔城盆地各縣市堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，聯(lián)合開發(fā)，共同受益”的原則，聯(lián)合開發(fā)利用資源，提高了資源整體配置效率。近年來，塔城市、額敏縣、農(nóng)九師依托巴克圖口岸，大力發(fā)展以蔬菜為主的外向型農(nóng)業(yè)，共同把塔城盆地打造成為新疆綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地。裕民縣與農(nóng)九師161團(tuán)將塔斯特景區(qū)、吐爾加遼草原、阿克喬克草原、芍藥谷等原生態(tài)資源整合起來，實(shí)行“一票通”，達(dá)成合作經(jīng)營的目的。

　　(三)合力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保盆地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　為實(shí)現(xiàn)盆地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，塔城盆地各縣市、各族群眾齊心合力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過多年的共同努力，托里縣老風(fēng)口這一世界級風(fēng)口區(qū)將建設(shè)成為盆地縣市經(jīng)濟(jì)往來的通道和盆地的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。同時，不斷加大對庫魯斯臺草原的綜合治理力度，為盆地農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展消除了隱患。

　　二、加快塔城盆地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑塔城盆地經(jīng)濟(jì)圈，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)蔡體實(shí)力

　　塔城盆地融合發(fā)展雖然取得了很多成績，但依然存在思想觀念落后、體制機(jī)制不健全、人才資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約因素，在未來的發(fā)展中要勇于突破，探索盆地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新舉措。

　　(一)解放思想，創(chuàng)新理念，為塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供思想保證

　　塔城盆地各級領(lǐng)導(dǎo)要破除“劃地為牢”的封閉意識，樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)大協(xié)作、大融合的理念;破除“自成體系”的小生產(chǎn)意識;樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)“一盤棋”的全局理念，破除“各自為政”的傳統(tǒng)管理意識;樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)大生產(chǎn)、大開放的理念。只有破除舊的思想和觀念，才能不斷增強(qiáng)盆地干部群眾發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的意識，才能真正實(shí)現(xiàn)盆地區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的融合。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，為塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供組織保障

　　發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤�。要做好交通、信息等�?guī)劃編制工作，加快克塔高速公路建設(shè)、盆地內(nèi)公路建設(shè)和克塔鐵路前期籌備工作，做好對內(nèi)對外擴(kuò)大開放的交通、信息工作，實(shí)現(xiàn)共建共享;要做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制，統(tǒng)一發(fā)展，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一進(jìn)行品牌運(yùn)作;要加強(qiáng)科技、教育、人才的規(guī)劃編制，鼓勵勞動力合理流動，構(gòu)建統(tǒng)一的人才市場;要重視可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃編制，堅持“誰有能力誰開發(fā)，誰投資誰受益”的方針，支持和鼓勵兵地、縣市單位聯(lián)合開發(fā)利用資源。對己經(jīng)開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，應(yīng)依照《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中的規(guī)定統(tǒng)籌解決實(shí)質(zhì)性問題。要統(tǒng)籌建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對現(xiàn)有的耕地、草場、水源等建檔立案，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂開亂采;要聯(lián)合爭取項(xiàng)目和資金，逐步恢復(fù)庫魯斯臺草原的生態(tài)環(huán)境，加大額敏河流域綜合治理力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。

　　(三)加快市場體系建設(shè)，為塔城盆地區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素的流動創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

　　塔城盆地發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，必須建立和完善統(tǒng)一、開放的市場體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使塔城盆地區(qū)域經(jīng)濟(jì)以市場為中心來組織安排和運(yùn)行。一是要不斷發(fā)展和完善商品市場，在盆地區(qū)域內(nèi)建設(shè)好各類輻射能力強(qiáng)、多層次、多功能的批發(fā)市場，積極培育農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化的商貿(mào)集團(tuán)。當(dāng)前任務(wù)就是要把額敏縣打造成為盆地農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)中心;要加快農(nóng)九師友好路地下商業(yè)一條街建設(shè)步伐，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次;要在兵地銜接處合理規(guī)劃和利用土地，發(fā)揮土地的最大效益，刺激多元化投資，吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)加大開發(fā)建設(shè)。塔城市要積極培育而向中亞的外貿(mào)物流與出口加工工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，形成向西開放的新高地。二是要培育和發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，重點(diǎn)是加快勞動力、技術(shù)、信息、資本等生產(chǎn)要素市場的建設(shè)，完善生產(chǎn)要素價格機(jī)制，以適應(yīng)發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品和煤炭、黃金等礦業(yè)開發(fā)的需要。

　　(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)塔城盆地利益雙贏

　　一是以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步整合盆地各縣市與周邊團(tuán)場的紅花、番茄、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造盆地巴什拜羊、紅花等綠色知名品牌。

　　二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排涉兵、涉地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取向，準(zhǔn)確定位縣市、兵地工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。當(dāng)前重要的工作是積極規(guī)劃建設(shè)巴克圖遼塔新區(qū)，增強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使之成為塔城盆地發(fā)展?jié)撃艿尼尫劈c(diǎn)。

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