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事業單位內部會計控制問題分析研究論文
【摘要】事業單位內部會計控制還存在諸多問題，對此本文提出發揮事業單位管理者在內部會計控制體系中的主導地位;引入企業管理方法的授權批準機制，加強內部控制力度;發揮財政與審計部門的作用，完善單位內部控制體系等建議。
【關鍵詞】事業單位;內部會計控制;問題;對策
一、事業單位內部會計控制的主要問題
(1)內部會計控制在控制對象方面比較單一。從體制的建設方面分析，單位經營活動的各個方面未體現在企業的內部會計控制中，一些事業單位并未成立對外投資的會計控制系統，使得對外投資的決策存在一定的盲目性和不合理性，也增大了由于投資有誤導致的風險。
(2)內部會計控制約束的內容不一致。會計控制是一項意義重大的管理措施，一切會計工作者都應當在它的規定和管理下進行工作，但是有些事業單位并沒有將會計內控工作落實到每一位會計工作者身上。
(3)內部會計控制范圍不健全。在內部會計管控的實施中，有些事業單位只關注預算資金的控制卻忽略了預算外資金的控制;部分單位在二級財務的建設方面未進行相關的內控工作，即使有，也沒有將內控工作發揮到實處;還有些事業單位只重視對各款項的相關掌控，在企業機制內部款目的批準程序中存在的問題現象卻往往只是敷衍了事。
二、事業單位內部會計控制薄弱的原因
在如今的社會主義市場經濟體制條件下，事業單位的內部會計控制工作越來越受到社會的關注與重視，根據《會計法》的有關內容，可見會計信息的正確性和良好的內控制度在事業單位發展中的重要性，即對內要合理對管理和會計手段加以控制，對外要制定相關的法律規定加以約束。其中，流動資產、投資比例、成本費用、項目工程造價、銷售與收入等經濟名詞均屬于企業的內部會計控制，而風險控制、成本控制、科學技術控制、相對的職業控制、授權和審批控制、內部資料控制為企業內部會計控制的主要內容。如果能將內部控制工作落到實處，那么可以有效地保證資金的流動程度，進而確保了事業單位資金的安全性與合理性。雖然財政部在部分法律中定義了內控的目標、原則、方法等，但是很多事業單位卻未能真正發揮企業內控的作用。然而，由于事業單位自身的局限性，也給事業單位內部會計的控制工作帶來了一定的限制。在市場經濟下，事業單位的主要經費仍然由國家財政部門撥付，因此報送經費的支出情況要在一定的規定下，會計內控也就很難發揮出自身的特點和影響，更無法在市場競爭中發揮出內控作用。
三、加強事業單位內部會計控制的建議
(1)發揮事業單位管理者在內部會計控制體系中的主導地位
根據《會計法》的一些規定，事業單位管理人員應是非常重要的一個責任人，目的是為了確保財會報告的真實性與完整性，此外，在內控方面還得進一步加大對單位負責人的培訓力度。所以，所有會計管理部門需要分時間、分批次地邀請事業單位管理人員去特定研討班參加培訓，讓其充分了解與內部控制有關的專業知識，進一步深化其認識，使其樹立良好的意識，使單位的內控環境得到改善。
(2)引入企業管理方法的授權批準機制，加強內部控制力度
事業單位的內部會計控制是以無法彼此相容的崗位與職責互相分離為前提的，使管物和管賬的分離、管錢和管賬的分離，設置出納等關鍵性崗位的權限，合理安排會計等工作崗位，其權力與職責都劃分清楚，從而形成完善的制約機制。詳細地說就是要把業務辦理與授權審批、會計記錄與業務辦理、會計記錄與財務管理以及業務辦理與業務稽核、授權審批與控制檢查彼此分離。大部分單位，由于接觸的經濟業務不豐富，因此操作起來還不是很難，就算是這樣，事業單位的出納、主管以及會計不能同時讓一個人擔任，以避免其利用職權謀取私利。事業單位的經營保管這一工作和記賬工作彼此分離，能夠有效杜絕有人擅自動用資產。采購平常所需的工作用品時，一定得由多個部門共同參與，只要參與的這幾個部門之間不彼此勾結，就能使失誤與不軌行為最少化，這樣一來就可以讓事業單位的會計內部控制得到有效落實，充分地確保了會計信息的完整性、有效性以及真實性。
(3)發揮財政與審計部門的作用，完善單位內部控制體系
財政機構是會計與內控的主管單位，審計機構的設置是為了確保相關工作的順利進行，因此，其必須發揮應有的作用。此外財政機構還需要設立幾個部門來輔助內控體系的成功建設，在資金方面提供大力支持。而審計部門所要高度重視的是使用所提供的資金能夠產生多大的效益，并對其進行十分嚴格的審計。對于一些重點投資項目的效益情況做好審計工作。投資項目從最初的立項到最終的驗收，整個流程都應該受到審計機構的高度重視。開展審計工作必須得建立在真實、符合相關規定的基礎上，將眼光放在專項資金產生的效益方面，把項目管理得當與否、決策可行與否等當作重點工作。審計部門經過認真分析與研究找到投資融資體制上存在的問題，并將其當作評價投資項目經濟效益、社會效益以及環境效益的一個重要依據。對事業單位所擁有的財政資金使用詳情進行審計。可以具體體現事業單位經濟管理情況的一個渠道便是對其資金從哪兒得來、有多少資金、資金使用情況等幾個方面進行重點審計，從而能夠使事業單位的財政資金管理情況有所改善。
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