試論職務(wù)犯罪偵查中的人權(quán)保障程序

試論職務(wù)犯罪偵查中的人權(quán)保障程序

　　論文摘要　在職務(wù)犯罪偵查中確立保障人權(quán)程序是社會整體認(rèn)知和司法實(shí)踐觀念深度交流的結(jié)果，具有實(shí)現(xiàn)程序正義的獨(dú)立價值和確保實(shí)質(zhì)正義的外在功能。職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)在適應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極主動提升司法理念、轉(zhuǎn)變偵查模式、構(gòu)建工作制度，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查在懲罰犯罪與保障人權(quán)雙重維度下的全面發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞　人權(quán)保障　職務(wù)犯罪偵查　偵查理念　偵查模式

　　一、職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序解讀

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)性：人權(quán)保障程序在理念指導(dǎo)、原則要求、程序設(shè)定三個層次上展開
　　職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序設(shè)定將理念指導(dǎo)、原則要求和程序設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。這次修改在職務(wù)犯罪偵查及至整個刑事訴訟過程中明確尊重和保障人權(quán)法律理念，意味著要在刑事訴訟的整體框架內(nèi)增加人權(quán)保障的價值維度并在刑事訴訟的所有環(huán)節(jié)堅(jiān)持人權(quán)保障的基本要求。人權(quán)保障在職務(wù)犯罪偵查中的程序?qū)崿F(xiàn)從理念指導(dǎo)、原則要求、程序設(shè)定三個層次展開，成為理解職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的關(guān)鍵所在。
　�。ǘ�）全面性：人權(quán)保障程序具有對犯罪嫌疑人的全面保障、對其他訴訟參與人的特殊保障和對社會一般人的普遍保障三個方面的內(nèi)容
　　1．對犯罪嫌疑人人權(quán)的全面保障。明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人地位，并將刑事法律援助提前到偵查階段，確立了辯護(hù)律師無障礙會見制度。建立了非法證據(jù)排除規(guī)則，強(qiáng)化了對非法取證的偵查監(jiān)督，規(guī)定偵查人員有就證據(jù)合法性出庭作證的義務(wù)。強(qiáng)化指定居所監(jiān)視居住的法律規(guī)范、細(xì)化逮捕適用條件、完善審查批捕程序、強(qiáng)化適用強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督，著重在保證訴訟過程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上減少對犯罪嫌疑人執(zhí)行強(qiáng)制措施的強(qiáng)度。重新界定了傳喚、拘傳持續(xù)時間的限制，確立了不得強(qiáng)迫自證其罪原則，增加了應(yīng)當(dāng)告知如實(shí)供述可以從寬處理、進(jìn)行同步錄音錄像、在拘留逮捕后將被拘留逮捕人送看守所羈押并在看守所內(nèi)訊問的有關(guān)規(guī)定。
　　2．對其他訴訟參與人人權(quán)的特殊保障。規(guī)定辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為人民檢察院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告，建立了辯護(hù)人、訴訟代理人的權(quán)利救濟(jì)通道。規(guī)定“禁止采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述”，切實(shí)保護(hù)證人和被害人的人權(quán)和合法權(quán)益。建立了對證人、鑒定人和被害人的特別保護(hù)措施和證人作證的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。
　　3．對社會一般人人權(quán)的普遍保障。鑒于職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節(jié)中經(jīng)常涉及到被調(diào)查人信息的分析，很容易侵犯個人隱私權(quán)，新修訂的刑事訴訟法主要通過嚴(yán)格技術(shù)偵查的審批手續(xù)來加強(qiáng)對被調(diào)查人信息的保護(hù)。
　　（三）有效性：人權(quán)保障程序從權(quán)利賦予、權(quán)利行使、權(quán)利救濟(jì)三方面構(gòu)建
　　新修訂后的刑事訴訟法明確了訴訟權(quán)利的具體內(nèi)容，規(guī)定了當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的途徑和方法，并設(shè)定了權(quán)利無法得到保障時的救濟(jì)通道，增強(qiáng)了職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的有效性。

　　二、職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的意義

　　(一)職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的外在功能
　　1．有助于提升懲罰職務(wù)犯罪水平。職務(wù)犯罪偵查的目的不僅是通過偵查程序開啟對職務(wù)犯罪犯罪嫌疑人的司法程序和根據(jù)偵查結(jié)果對犯罪嫌疑人實(shí)施相應(yīng)的強(qiáng)制措施，而且也是要通過收集無罪證據(jù)保證無罪的人免受司法干預(yù)。只有懲罰犯罪與保障人權(quán)兩種理念并重，才能有效避免職務(wù)犯罪偵查中的先入為主和主觀武斷，才能促進(jìn)收集證據(jù)的全面與公正，才能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確打擊犯罪和公正懲罰犯罪的最終目的。
　　2．有助于拓展人權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑。刑事訴訟領(lǐng)域作為社會生活的一個方面，同樣需要尊重和保障人權(quán)，特別是在查明犯罪事實(shí)、固定犯罪證據(jù)的關(guān)鍵階段，職務(wù)犯罪偵查部門容易自覺或不自覺地超越權(quán)限，甚至濫用權(quán)力，侵犯訴訟參與人的人權(quán)。將人權(quán)保障原則納入刑事訴訟法并用具體程序強(qiáng)力支撐，能保證人權(quán)在刑事訴訟領(lǐng)域得以有效保障。
　　3．有助于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督力度。從對職務(wù)犯罪犯罪偵查的監(jiān)督是“對訴訟過程的監(jiān)督”的角度來看，在職務(wù)犯罪偵查中設(shè)立人權(quán)保障程序，可以為偵查監(jiān)督提供具體監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為偵查監(jiān)督提供強(qiáng)有力的監(jiān)督力度。
　　4．提高文明司法水平。作為現(xiàn)代法治國家的要求，尊重和保護(hù)人權(quán)原則越來越廣泛地滲透到立法、行政和司法的各個環(huán)節(jié)。增加“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，將“有力推動我國刑事司法制度的民主化和法律化水平”。
　　（二）職務(wù)犯罪偵查中設(shè)定人權(quán)保障程序的獨(dú)立價值
　　1．在程序的參與性方面：強(qiáng)調(diào)要維護(hù)犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，將犯罪嫌疑人從單純的偵查客體變?yōu)樵V訟參與方，建立起職務(wù)犯罪偵查階段雙向互動的訴訟格局。律師在偵查階段辯護(hù)人地位的確立、職業(yè)責(zé)任和工作內(nèi)容的明確，真正讓律師參與進(jìn)職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié)，在職務(wù)犯罪偵查階段構(gòu)建起偵辯雙重訴訟結(jié)構(gòu)。
　　2．在程序的中立性方面：非法證據(jù)排除制度的確立，明確了非法證據(jù)排除的主體、條件、程序和后果，為人權(quán)保障程序的中立性提供了有力支撐。
　　3．在程序的及時性方面：明確訴訟參與人人權(quán)受到侵犯時的救濟(jì)方式、救濟(jì)時限和救濟(jì)通道，保證侵犯人權(quán)問題的快速解決。
　　4．在程序的可訴性方面：這次刑事訴訟法修改，制定了人權(quán)保障程序?qū)崿F(xiàn)的發(fā)現(xiàn)、啟動、核查、篩選、裁決、救濟(jì)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定，通過非法證據(jù)排除、偵查人員出庭作證等方式實(shí)現(xiàn)對偵查行為的可訴化。

　　三、職務(wù)犯罪偵查中適用人權(quán)保障程序遇到的挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┥鐣�對反腐的期待與現(xiàn)有辦案水平存在差距
　　由于職務(wù)犯罪偵查“由人到案”的獨(dú)特規(guī)律，使得職務(wù)犯罪偵查工作長期以來形成“由供到證”的路徑依賴。這次修改刑事訴訟法，辯護(hù)律師在偵查階段的介入、訊問過程的具體程序規(guī)制和“不得強(qiáng)迫自證其罪”的確立造成獲取口供的難度加大，增加了通過獲取犯罪嫌疑人口供突破案件的難度，促使偵查機(jī)關(guān)取證方式必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。
　�。ǘ�）對個別新增法條理解的不一致
　　這次修改后的刑事訴訟法規(guī)定了不得強(qiáng)迫自其罪，是從強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)具體義務(wù)的角度來保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，但并沒有明確賦予權(quán)利主體也即犯罪嫌疑人相應(yīng)權(quán)利（沉默權(quán)）。如何理解不得強(qiáng)迫自證其罪原則成為如何合法訊問的首要問題。另外，修改后的《刑事訴訟法》第110條同修改前的第86條一樣確定了職務(wù)犯罪偵查初查環(huán)節(jié)的法律依據(jù)。但是，這里規(guī)定并沒有明確在初查階段的偵查手段和人權(quán)保障，使初查處于一種隨意的狀態(tài)，容易侵犯公民的合法權(quán)利。
　　（三）現(xiàn)有制度架構(gòu)的缺失
　　在非法證據(jù)排除環(huán)節(jié)，僅原則性地明確了檢察機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)排除裁判主體的地位，但對非法證據(jù)排除程序的啟動、參與人員、證明責(zé)任的承擔(dān)、認(rèn)定與排除非法證據(jù)期限等具體架構(gòu)沒有明確的規(guī)定，增加證據(jù)失敗的風(fēng)險。

　　四、職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)的適應(yīng)性調(diào)整與積極性應(yīng)對

　　（一）樹立科學(xué)的偵查理念
　　1．樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的理念�！半S著現(xiàn)代法治的逐步發(fā)展，懲治犯罪、維護(hù)社會秩序和防止權(quán)利濫用、保護(hù)人權(quán)，已成為各國公認(rèn)的刑事訴訟的雙重目的。”同刑事訴訟目的相一致，職務(wù)犯罪偵查也同樣存在著雙重目的：“有效地進(jìn)行偵查，為成功地追訴奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”；“保障犯罪嫌疑人和其它相對人的自由和權(quán)利”。人權(quán)保障在職務(wù)犯罪偵查中做為目的之一被引入，特別通過人權(quán)保障程序在修改的刑事訴訟法中的確定，使得人權(quán)保障不再只是偵查機(jī)關(guān)提高辦案文明程序的自律性規(guī)范，而成為獨(dú)立于有效偵查之外的對偵查機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制性規(guī)范。
　　2．樹立實(shí)體正義與程序正義相結(jié)合的理念�！罢�當(dāng)法律程序的每一步進(jìn)步都凝聚了人們對自身價值和權(quán)利的理性認(rèn)識�！背绦蛘�義概念的產(chǎn)生和演進(jìn)都代表著人們對人權(quán)概念理解的深入。程序正義本身是實(shí)現(xiàn)人保保障的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的必要條件。這就意味著“刑事訴訟的進(jìn)行，不僅應(yīng)注重真實(shí)的發(fā)現(xiàn)，而且還應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)真實(shí)的方法；既要注重通過刑事司法實(shí)現(xiàn)的正義，又要注重刑事司法本身的正義�！�
　　（二）制定配套的司法制度
　　檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合司法實(shí)踐，仔細(xì)考量容易侵犯人權(quán)的環(huán)節(jié)，制定強(qiáng)制性保障程序和倡導(dǎo)性保障程序，建立面向更高層次人權(quán)保障的通道。對照修改后刑事訴訟法人權(quán)保障程序的基本要求，作好職能對接，確保各項(xiàng)程序都有相應(yīng)的承載主體�！耙运�謂‘平常心’對待不立案、撤案、不起訴、判決無罪以及二審和再審改判等程序保障和程序救濟(jì)的情況�！苯Y(jié)合職務(wù)犯罪偵查人權(quán)保障程序的要求，遵從職務(wù)犯罪偵查的客觀規(guī)律，科學(xué)制定偵查工作考核細(xì)則。
　�。ㄈ�）構(gòu)建全新的偵查模式
　　職務(wù)犯罪偵查部門要主要適應(yīng)這種偵查工作法律環(huán)境的變遷，樹立偵辯對抗意識，探索在偵辯對抗式訴訟結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大辦案規(guī)模、提高辦案質(zhì)量的新模式、新路徑。既要提升在偵查初期即初查階段的調(diào)查效果，又要提高在偵查中期開放透明的環(huán)節(jié)下的辦案能力，避免過度依賴當(dāng)事人供述而產(chǎn)生證據(jù)失敗的風(fēng)險。增強(qiáng)科學(xué)收集證據(jù)的能力，改變過去主要靠口供證實(shí)犯罪事實(shí)的路徑依賴，注重通過科技偵查手段廣泛收集各種證據(jù)。

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