簡論獨立學院法學專業人才培養目標及其實現途徑
論文摘要：獨立學院是我國獨創的一種高等教育形式。目前，絕大多數獨立學院開設了法學專業，其人才培養目標和模式基本套用母體院校，獨立學院法學專業本科人才與母體院校法學本科及其他層次法學專業人才培養沒有形成層級、差異性，形成與其他法學專業人才“同質”競爭，而處于明顯的劣勢。因此，合理定位獨立學院法學專業人才培養目標，將其定位于應用型法律職業人才培養層級，契合社會對法學人才不同層次需求，以增強獨立院校法科學生就業競爭力，拓展三本法學專業生存與發展空間。
論文關鍵詞：獨立學院；法學專業；培養目標
一、問題的提出
隨著我國高等教育大眾化進程的加快，法學也經歷超速、超規模發展，呈現出一片貌似“繁榮”的景象。然而，“盲目繁榮”缺乏層級性差異性的法學教育，在不能滿足社會對法律人才的不同需求，同時出現了法學人才“過�！�，一些特殊需求的法律崗位苦于招不到合適法律人才，而法科學生就業遭遇前所未有的艱難。2009年6月10日，麥克思公司發布了《中國大學生畢業就業報告（2009）》，這本被稱之為就業藍皮書的報告讓諸多媒體得出了一個結論：法學是目前高校中就業率最低、失學率最高的專業。法學專業嚴峻就業形勢，并不能簡單地歸咎于法學辦學規模，不同層次的法學專業無差異的培養模式也是造成法學人才過剩的重要原因。目前，絕大多數獨立學院開設了法學專業，其法學專業人才培養目標、模式一般套用母體院校：人才目標定位相同或高度相似，培養方案幾無差異，課程體系和專業教材并無二致，忽視了獨立學院自身特色、學生的個體特性及其自身教學師資保障等因素，使獨立學院法科畢業生在與普招法科學生形成“同質”競爭中處于不利或劣勢境地。不少獨立學院法學專業萎縮，有的獨立院校不得不停辦法學專業，并非是獨立院校法學專業沒有生存與發展空間，而是獨立學院法學專業培養目標定位模糊或定位不合理情況下，法學人才培養模式、人才培養方案缺乏個性與特色，課程體系設計和教材選用不合理，教學方法傳統缺乏探究互動的教學理念所致。
二、獨立學院法學專業人才培養目標定位現狀分析
人才培養目標定位及基于目標定位下的人才培養方案設計、課程體系安排、教學內容和教學方法等要素形成特定的人才培養模式。獨立學院法學專業因設立的歷史較短，缺乏相應的辦學經驗的積累，法學專業人才培養沒有反映獨立學院自身特點，沒有與其他法學專業人才形成一定的層級性、差異性。當前，獨立學院法學專業人才培養目標、人才培養方案設計、課程體系構建基本上套用母體院校，因缺乏應有層次差異性，所培養出的法學專業人才在嚴峻的就業競爭中處于明顯劣勢。
首先，獨立學院法學專業人才培養目標定位不清。當前，三本法學專業人才培養目標定位普遍存在“高而空”現象。人才培養目標定位是人才培養模式制訂的基礎，什么樣專業的培養目標決定了什么樣的培養模式。目前，我國獨立院校法學人才培養目標定位主要存在兩種錯誤傾向：一是定位過高。絕大多數獨立學院法學專業依附于母體院校辦學，在人才培養目標上多套用或照搬母體院校，導致兩者之間人才培養目標定位趨同，沒有反映獨立學院自身法學教學資源與生源基礎的實際情況。如將獨立學院法學專業人才培養目標定位為：旨在培養德、智、體全面發展的優秀法律人才，要求掌握法學的基本理論知識，了解國內外理論前沿，能夠從事法律實務、法律教學科研等方面的工作。此培養目標定位相對于獨立學院法學專業人才培養而言，顯得太籠統、太抽象，因目標“高而虛”，培養出來的人才成了“夾生飯”，既不是理論人才也非應用人才，其人才培養目標最終無法落實。二是定位過低。有的獨立學院將法學專業人才培養目標定位與民辦職業院�；焱�，只強調某一司法技能（如速記技能、調解技能、執行技能）的訓練和培養，將法學本科人才培養與大專、中專混同，降低獨立學院法學專業人才的培養質量。所培養的法科畢業生過于大眾化普法人員，既不具有必要法律職業所需的法治理念、基本理論基礎，又不具有必要法律職業素養和法律執業技能，不能很好地滿足社會需求。
其次，趨同的人才培養目標反映在課程設置缺乏必要的差異性和特色性。由于獨立學院法學專業人才培養目標定位沒有體現其層級差異特征，反映在課程設置上簡單套用母體院校課程體系。教育部頒布了《全國高等學院法學專業核心課程教學基本要術》，明確了14門課程的基本知識點、基礎理論和基本應用。實踐證明這些課程對培養理論性、復合型法學本科人才有效，但對獨立學院三本法學人才培養而言，理論課程偏多、法律職業技能課程較少，有的課程社會聯系不夠緊密，如中國法制史、外國法制史等課程，而相關課程內容在實踐中根本用不上。此外，課程結構不合理，理論與實踐技能課比例安排失調，目前獨立學院法學專業理論課程與實踐課程比在2∶8或3∶7左右，普遍存在理論課程較重、實踐課程偏輕的傾向。此外，課程體系中選修課設計不合理。選修課相對必修課來講，所占比例太小。在選修課程中，限選專業課較多，實用性選修課較少。這種課程體系設置束縛了學生個人特長的發展。選修課的設置旨在讓學生自主選擇課程，照顧到不同學生的不同興趣、愛好、特長，滿足其個性發展的需要。但為數不少的獨立學院由于硬件設施和師資的限制，選修課開出困難，學習內容過于固定統一，導致學生沒有足夠的時間、精力根據個人興趣和特長進行自主選擇和個性發展，培養出來的學生缺乏差異性。
再次，趨同的人才培養目標還反映在教學內容、方法和教材選用上存在不合理。在教學內容上，理論說教內容為主，法律職業技能實踐教學內容較少。教學方法上多課堂教學，一般采取“一言堂”講授式，沒有引入探究式教學方法，教學缺乏互動性，學生缺乏學習的主動性、獨立性、參入性。專業課程教材基本上沿用母體院校教材，多為針對普通法學本科專業的統編教材。目前，三本使用的全日制普通高校法學專業本科教材內容過于理論化，缺乏案例分析，缺乏法律職業技能訓練內容的教材。
三、獨立學院法學專業人才培養目標定位及實現途徑
獨立院校法學專業要培養出核心競爭力法學專業人才，需根據自身資源與優勢，對三本法學人才培養目標作出合理層級定位，由此進行系列有針對性地改革和創新，以契合社會不同層級差異法學專業人才需求和地區行業需要。
首先，合理確立獨立學院法學專業人才培養目標。獨立學院法學專業人才培養目標應定位為培養滿足社會層級需求的法學應用型職業人才。該目標的實現需構建差異化具有特色的法學專業人才培養方案。獨立學院法學專業人才培養目標定位不準，人才培養方案特色不鮮明，與其他法律專業人才培養目標混同，導致法學專業人才同質競爭激烈，加劇獨立學院法科學生就業競爭劣勢，壓縮了獨立學院法學專業生存和發展空間。法學應用型職業人才培養目標定位使獨立學院法學教育能揚長避短、發揮自身優勢，培養出滿足社會多元需要的法學人才。圍繞法學應用型職業人才培養目標，制訂差異化特色人才培養方案，打造出契合社會需求的“差別產品”，拓展獨立學院法學專業發展空間，使獨立學院法科學生在人才競爭中勝出。
其次，構建應用型法律職業人才培養方案的課程體系。一是減少理論課時，增加實務性實踐教學課時。一般法學院校法學專業理論課時與實踐課時比例一般設定在8∶2或7∶3左右。獨立學院法學專業理論課時與實踐課時比例可擴大至6∶4或5∶5左右，依據獨立學院法學專業人才培養目標，著重訓練三本法學學生法律職業素養與技能。二是取消原來專業方向限選課，增設實用性強的選修課，尤其是增加法律職業技能選修課，學生必須從中選修最低要求的學分。三是充分發揮課內課外、校內校外教學活動對學生能力的培養�？蓢L試面向地區、面向法律實務部門、具體崗位需求與當地相關部門或行業聯合辦學，試行“學徒式”實踐教學。四是結合社會行業需求，法律專業方向更加細化，按不同專業方向需求開設相關的具有行業特色的實用課程。
再次，教學方法創新是實現人才培養目標的重要途徑�，F行法學教學把法律學習建立在客體性、受動性、依賴性的一面上，從而導致人的主體性、能動性、獨立性的缺乏。針對獨立學院法學生的特點，引用探究互動性教學，把法律學習變成人的主體性、能動性、獨立性不斷生成、發展、提升的過程，使學習過程更多地成為學生發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程。因此，法律探究性教學是在教師的主導或引導下，學生以“我”要學的心境投入學習活動，是一種積極的或有興趣的承擔學習責任的享受和體驗。這種教學方法尊重學生的獨立性，關注每一個學生獨特的內心世界、精神世界和內在感受，讓學生在理論學習中發揮個體差異，鍛造法律思維能力。互動式教學就是在教師的主導下，學生參與，在教學雙方平等交流探討的過程中達到不同觀點碰撞交融，進而激發教學雙方的主動性和探索性，達成提高教學效果的一種教學方式。在法律教學中，擴大學生全方位的、深度的體驗性必須讓學生有較多的機會去參與、去觀察、去思考、去實踐、去感悟，激發學生的生命活力；促進學生把學習過程與發現問題、提出問題、分析問題和解決問題有機地聯系起來。
最后，選用適合的獨立學院法學專業教材，配置與應用型人才培養相適應的師資。獨立學院法學專業課程教材基本上沿用母體院校的教材，不利于獨立學院差異性人才培養。目前沿用普通高校法學專業本科教材存在過于理論化、缺乏案例分析、與社會聯系欠緊密、實用性不強等問題，因而在選用獨立學院法學教材上既要照顧法律職業考試需求又要突出實用性需要。現有獨立學院師資配備上，從整體上來說，獨立學院法學專業師資力量相對較薄弱，且不夠穩定，尤其缺乏理論與實際兼備的師資。鼓勵中青年法學教師從事司法實務，參加法學實踐，提高實踐教學能力，與此同時，充分發揮獨立學院教學管理的靈活性，從社會引進專家型人才如法官、檢察官、律師充當法學專業教師，對學生進行法律實務職業技能培訓。
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