做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作服務農(nóng)村經(jīng)濟的思考論文
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的最基層，在正確調(diào)節(jié)與農(nóng)民的分配關(guān)系，合理分配財政資金，鞏固和加強基層政權(quán)建設的過程中擔負著重要的使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的好壞關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大問題。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)村經(jīng)濟重要作用
新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政工作面臨著十分難得的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作只有抓住機遇，堅定信心，深入進行自身改革，創(chuàng)造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的建設和發(fā)展上臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重大意義財政是經(jīng)濟的杠桿，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作能準確反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有限，各項支出壓力比較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、企業(yè)、福利等各項事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財力的支配，把有限的資金用好用活，從而來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作是鞏固基層政權(quán)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當前財政工作的一項重要任務。
財政是經(jīng)濟社會綜合水平的窗口，是各項工作的的基礎(chǔ)。科學安排和管理好財政工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)濟社會能力的考驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須實行綜合預算管理方法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、外資金集中統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，厲行節(jié)約，不應該開支的決不能開支，財產(chǎn)處置要采用公開、透明的方式進行，杜絕一切帳外設帳、更不能私設小金庫，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的規(guī)范化與制度化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于經(jīng)濟社
會的全面發(fā)展。狠抓財源建設，把注意力、重點和精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步理清財源建設思路，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，搞好招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，進一步強化稅收征管措施，防止稅收流失，達到經(jīng)濟效益不斷提升。同時，要以工業(yè)化思路去抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農(nóng)業(yè)。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于提高公
共服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別在理財觀念、體制政策、財務管理等方面存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項政策措施得以貫徹落實，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有利于推進新
農(nóng)村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織服務，處在新農(nóng)村建設的最前沿，肩負著把各項惠農(nóng)強農(nóng)政策具體落實到千家萬戶和為新農(nóng)村建設優(yōu)化資源配置、強化管理監(jiān)督的重要職責。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，有利于提高涉農(nóng)資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，加快全面建設小康社會進程。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財?shù)淖杂X性，對財務知識和相關(guān)法律法規(guī)學習不夠及時，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃厚，存在經(jīng)費超支擠占挪用專項資金現(xiàn)象。財務人員政策業(yè)務水平還存在一定的欠缺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平不高、財經(jīng)紀律松弛，財經(jīng)秩序混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在往來款項掛賬時間長、數(shù)額大的問題，有的掛賬時間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導，不少已成為呆死帳，無頭帳，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負債的真實性。
制度執(zhí)行不力，正常現(xiàn)金管理、財產(chǎn)物資管理、小車管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費審批等制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把制度寫在紙上、落實在口頭上，管理、考核、監(jiān)督、評價機制仍未完善起來，各項制度建設流于形式;基層財政網(wǎng)絡信息系統(tǒng)硬件設施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，整改措施不得力，致使違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只管理預算內(nèi)資
金和財政部門所屬的預算外資金，而自籌統(tǒng)籌資金在內(nèi)的規(guī)模越來越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它各職能部門管理，隨收隨支，這種管理格局導致了亂收費，亂罰款，亂攤派的社會問題，破壞了政策法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴肅性，加重了農(nóng)民負擔。削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一調(diào)度資金的能力和規(guī)模，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會公益事業(yè)的發(fā)展。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的措施
改革創(chuàng)新，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力使我們的財稅工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個具有“嚴格的預算，合理的收支，規(guī)范的操作，嚴密的監(jiān)督”的財政體制。
加大基礎(chǔ)建設投入力度，安排資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設施建設，以規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設為契機，同步考慮交通工具、辦公設備等相關(guān)配套投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，促進基層財政所規(guī)范化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督能力。
健立健全制度，規(guī)范會計核算和財務管理，通過明確細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報賬員主要職責，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。
增強其工作人員責任意識和法律意識，全力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍之內(nèi)，促使其認真履行會計核算和財政監(jiān)督職責。
完善監(jiān)管機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計監(jiān)
督，嚴格按照專項資金隨時審的原則，組織審計等部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任中、離任的責任審計和檢查，確保不留審計盲區(qū);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大專項資金實行跟蹤檢查，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，加強會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會計監(jiān)督，規(guī)范和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益評價體系，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，提高財政資金使用效益。
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