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談構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須創(chuàng)新群眾工作
摘要:群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。創(chuàng)新群眾工作，要實(shí)現(xiàn)群眾工作的觀念創(chuàng)新、制度、機(jī)制創(chuàng)新和能力創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:群眾工作 創(chuàng)新 基礎(chǔ)工程
群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。解決當(dāng)前我們黨群眾工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。
一、群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程
首先，群眾工作是有效解決人民內(nèi)部矛盾，建立和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。社會(huì)和諧的根本標(biāo)志是人際關(guān)系的和諧。通過(guò)群眾工作，可以掌握和疏導(dǎo)群眾情緒，了解并引導(dǎo)人們的思想動(dòng)向，把握社會(huì)心態(tài)及其變化，這些對(duì)于構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，具有重要作用。同時(shí)利用群眾工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把群眾工作寓于民主化、法制化手段解決認(rèn)識(shí)、處理、調(diào)解人民內(nèi)部的各種利益關(guān)系和利益矛盾的過(guò)程中，就能夠及時(shí)地掌握社會(huì)矛盾、防止矛盾的激化，正確化解各種社會(huì)矛盾。
其次，群眾工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與提高和諧程度、和諧水平的重要基礎(chǔ)。人民群眾是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)安定和諧的主體。把黨的群眾工作與黨的執(zhí)政方式、制度建設(shè)和治國(guó)方略、治國(guó)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮群眾工作聯(lián)系廣泛性的優(yōu)勢(shì)，可以聯(lián)系執(zhí)政黨與參政黨及各階層、各行業(yè)、不同利益群體的最廣大的人民群眾，使之在平等對(duì)話、共同協(xié)商、感情交流中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合和各種社會(huì)力量的有機(jī)聚合。這不僅對(duì)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，而且對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)社會(huì)的和諧程度與和諧水平，都具有重要的基礎(chǔ)作用。
再次，群眾工作是促進(jìn)發(fā)展、保障和諧的重要工作。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿活力的社會(huì)，是各種社會(huì)合力作用的結(jié)果。群眾工作是激發(fā)主體活力的工作，是調(diào)動(dòng)主體主動(dòng)性和創(chuàng)造力的工作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力、形成動(dòng)力、凝聚力、向心力和整合力的工作。一方面，群眾工作能夠極大地組織、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾的聰明才智，開發(fā)社會(huì)發(fā)展的主體活力、動(dòng)力之源。另一方面，群眾工作又是優(yōu)化社會(huì)組合、協(xié)調(diào)社會(huì)要素的工作，它能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)要素和社會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)化組合和良性互動(dòng)，形成和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、凝聚力、向心力和整合力。
二、黨的群眾工作現(xiàn)狀不適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
群眾工作和群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，它在民主革命中作為黨的根本的思想路線、政治路線和工作路線，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但是同時(shí)我們又不能不承認(rèn)群眾工作是我們當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我們黨的群眾工作現(xiàn)狀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要極不適應(yīng)。
首先，對(duì)群眾工作在執(zhí)政黨工作中的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位。一是人們?nèi)匀恢皇菑膬?yōu)良傳統(tǒng)的意義上理解和認(rèn)識(shí)群眾工作，這顯然是十分不夠的。二是從工作方法、手段的意義上理解群眾工作，沒(méi)有從事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)的意義上理解。群眾工作之于共產(chǎn)黨執(zhí)政，特別是有效執(zhí)政和成功執(zhí)政，應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)和第一位的，是目的、歸宿，也是貫穿始終的過(guò)程。三是沒(méi)有與共產(chǎn)黨的執(zhí)政職能和任務(wù)結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)。有些人把群眾工作看成外在于共產(chǎn)黨的執(zhí)政職能和執(zhí)政任務(wù)的形式和活動(dòng)，成為“作秀”表演和形式主義的“花架子”，沒(méi)有滲透貫穿于執(zhí)政黨活動(dòng)的全過(guò)程。四是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到群眾工作對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用和意義。我們黨的一些干部，沒(méi)有把群眾工作看成發(fā)揮人民群眾建設(shè)社會(huì)、治理社會(huì)主體作用，實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的執(zhí)政活動(dòng)。如此等等。
其次，群眾工作方式和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。一是我們過(guò)多地沿用了傳統(tǒng)的群眾工作方式。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)的群眾工作運(yùn)行機(jī)制和工作方式，已經(jīng)不適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況、新要求。二是缺乏與政治文明建設(shè)結(jié)合的、并與此相適應(yīng)的群眾工作的機(jī)制方式。缺乏使群眾工作有力有效的機(jī)制方式，如缺乏領(lǐng)導(dǎo)和支持和實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的、群眾自覺(jué)參與的，民主交流的，平等協(xié)商的，良性互動(dòng)的機(jī)制方式。三是缺乏與整合執(zhí)政、制度資源結(jié)合的、并與此相適應(yīng)的群眾工作的機(jī)制方式。缺乏使群眾工作與執(zhí)政活動(dòng)、制度建設(shè)和民主法制建設(shè)要求相適應(yīng)的群眾工作機(jī)制方式，忽視了制度和權(quán)力的力量、民主和法制的手段與群眾工作實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。
再次，群眾工作的能力不適應(yīng)。一是時(shí)代條件的變化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)對(duì)黨的群眾工作能力提出了新的要求；二是群眾工作的方式方法亟待創(chuàng)新。執(zhí)政黨的群眾工作的方式方法不能停留在民主革命和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，要正確處理群眾工作與依靠制度和政權(quán)的關(guān)系，正確處理群眾工作與領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，適時(shí)實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作方式方法的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。
三、適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，創(chuàng)新群眾工作的著力點(diǎn)
與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作的創(chuàng)新。主要是要實(shí)現(xiàn)群眾工作的觀念創(chuàng)新、制度、機(jī)制創(chuàng)新和能力創(chuàng)新。
首先，提高和更新全黨對(duì)群眾工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新群眾工作的自覺(jué)性。
一是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)與群眾工作統(tǒng)一的高度理解黨的群眾工作。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是在黨和群眾的相互依存關(guān)系中得以鞏固和加強(qiáng)的；社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)建，是在黨和群眾的密切聯(lián)系中得以進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威大小、執(zhí)政水平高低，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成果和成效，與黨的群眾工作狀況及黨群關(guān)系狀況，呈正比例關(guān)系。這就要求執(zhí)政黨對(duì)群眾工作比革命時(shí)期都要更為重視，并實(shí)現(xiàn)全面、深刻、系統(tǒng)的政治認(rèn)知。
二是從共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變對(duì)創(chuàng)新群眾工作的迫切要求上把握黨的群眾工作。共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一為基本途徑。在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，共產(chǎn)黨執(zhí)政與人民群眾當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體性和創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一；依法治國(guó)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的主人公地位和意志有機(jī)統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變與創(chuàng)新黨的群眾工作有機(jī)統(tǒng)一。共產(chǎn)黨執(zhí)政、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的改變與群眾工作創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，正是共產(chǎn)黨執(zhí)政理國(guó)的政治邏輯的根本要求。
其次，運(yùn)用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、政黨優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的群眾工作方式和運(yùn)行機(jī)制。
一要與社會(huì)主義政治文明建設(shè)和民主、法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和民主、法制建設(shè)的價(jià)值取向的群眾工作，應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)政黨與人民群眾平
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