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電力設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)控管理問題及策略論文
摘要：傳統(tǒng)管理模式的影響，電力設(shè)計(jì)企業(yè)管理水平整體較落后，距離我國頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》要求仍有很大差距，本文結(jié)合電力設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)際情況，分析了內(nèi)控管理存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期為電力設(shè)計(jì)企業(yè)提升內(nèi)控管理水平奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：電力設(shè)計(jì)企業(yè)；內(nèi)部控制；問題；應(yīng)對(duì)策略
一、電力設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)控管理問題
第一，電力設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境比較薄弱。隨著電力企業(yè)主輔分離改革的實(shí)施，電力設(shè)計(jì)企業(yè)從網(wǎng)省電力公司脫離出來，并且逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣净芾砟Ｊ�，但受傳統(tǒng)管理模式的深遠(yuǎn)影響，目前在電力設(shè)計(jì)企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)層普遍對(duì)內(nèi)部控制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門員工對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)以及執(zhí)行存在偏見，甚至在日常的經(jīng)營(yíng)管理中以行政命令代替規(guī)章制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度難以得到落實(shí)�；蛘咂髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單的將內(nèi)部控制理解為規(guī)章制度的制定，而忽視內(nèi)控制度動(dòng)態(tài)管理的完善和實(shí)施，致使內(nèi)部控制制度發(fā)布后就被束之高閣。同時(shí)，大多數(shù)電力設(shè)計(jì)企業(yè)的員工缺乏內(nèi)部控制的理念，不能積極的參與到內(nèi)部控制的活動(dòng)中去，企業(yè)內(nèi)部控制缺乏良好的管理氛圍。第二，電力設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力較低。隨著電力市場(chǎng)的逐步開放，為增強(qiáng)電力設(shè)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不少電力設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已拓展至電力工程總承包項(xiàng)目。但由于缺少電力工程總承包項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏復(fù)合型管理人才，電力設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于總承包項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尚未提到應(yīng)有的高度，對(duì)開展總承包項(xiàng)目所引發(fā)的一系列市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，加之缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，無法根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，致使總承包項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)日益加大。主要體現(xiàn)在：對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)度管理滯后，無法及時(shí)探知偏差，錯(cuò)過解決問題的最佳時(shí)間；成本管理手段過于粗放、方式過于簡(jiǎn)單，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致總承包項(xiàng)目虧損，電力設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。第三，內(nèi)部控制體系不完善，內(nèi)部控制制度不健全。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》要求，各企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度。但電力設(shè)計(jì)企業(yè)在制度建設(shè)方面仍然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：不能結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)修訂管理制度，規(guī)章制度內(nèi)容過于陳舊，已不能滿足于企業(yè)現(xiàn)有管理現(xiàn)狀；制度設(shè)計(jì)不符合內(nèi)控原則，存在違背不相容職務(wù)分離設(shè)置崗位原則的問題。第四，內(nèi)部控制監(jiān)督環(huán)節(jié)不規(guī)范。在內(nèi)部控制監(jiān)督方面，電力設(shè)計(jì)企業(yè)目前還沒有形成相對(duì)成熟的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)日常監(jiān)督?jīng)]有得到良好的貫徹執(zhí)行。在內(nèi)控自我評(píng)價(jià)和內(nèi)控監(jiān)督檢查中，存在沒有對(duì)內(nèi)控缺陷的成因、影響、表現(xiàn)形式等進(jìn)行綜合分析的問題。內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告僅為一般性的工作總結(jié)，沒有涵蓋對(duì)內(nèi)控工作總體情況、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)程序與方法、缺陷認(rèn)定與整改、內(nèi)控有效性的結(jié)論等要素，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的缺陷問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、改進(jìn)電力設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)控管理問題的應(yīng)對(duì)策略
第一，提高電力設(shè)計(jì)企業(yè)各級(jí)人員對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度。在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，注意宣傳和滲透內(nèi)部控制的思想理念，使各個(gè)級(jí)別和各個(gè)部門的管理人員意識(shí)到內(nèi)控在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中不可或缺的作用，持續(xù)不斷地提升對(duì)內(nèi)部控制的理解，加強(qiáng)每位員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感，提升內(nèi)部控制的工作熱情和工作積極性，自動(dòng)自覺地遵守和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的規(guī)章制度。注重加強(qiáng)和上級(jí)、員工之間的交流和溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，推動(dòng)內(nèi)部控制制度的不斷完善，為企業(yè)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍。第二，加強(qiáng)對(duì)電力工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過程管理。充分借鑒國內(nèi)外工程公司的成熟經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際上先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理的模式，建立起以項(xiàng)目管理為中心，專業(yè)部室與項(xiàng)目組相結(jié)合的矩陣式管理的組織機(jī)構(gòu)。完善基于工程財(cái)務(wù)的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)能力，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)。在項(xiàng)目過程管理中，實(shí)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本和信息的綜合控制。同時(shí)，從源頭優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程投資和工程量，引入工程量清單結(jié)算方式，將施工費(fèi)用的控制置于多環(huán)節(jié)、多渠道中，同步進(jìn)行施工結(jié)算和物資材料核銷，保證結(jié)算和施工實(shí)際的一致，有效控制各項(xiàng)費(fèi)用。此外，注重選聘事業(yè)心強(qiáng)、勇于奉獻(xiàn)、開拓意識(shí)強(qiáng)的人員參加總承包項(xiàng)目管理培訓(xùn)，逐步提高總承包人員的素質(zhì)和水平，做好總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度降低總承包項(xiàng)目所引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立適用于電力設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)控制度體系，逐步完善內(nèi)部控制制度。及時(shí)梳理并廢止過于陳舊且不能滿足公司化管理模式的制度，結(jié)合電力設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際情況，重新修訂或新建基本管理制度，逐步搭建適于電力設(shè)計(jì)企業(yè)管理現(xiàn)狀的內(nèi)控制度體系。同時(shí)，在日常管理中，注重加強(qiáng)制度的動(dòng)態(tài)管理工作，保證內(nèi)控制度的及時(shí)性和有效性。另外，在完成企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，編制統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制手冊(cè)，下發(fā)至各部門并要求嚴(yán)格執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)
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