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試論我國勘察設計企業管理主要風險
摘要：勘察設計企業是各項工程實施階段的龍頭，是工程建設的靈魂。設計階段工作的好壞，對整個工程項目目標的實現，無論從工程質量，還是從投資和進度方面而言，都起著舉足輕重的作用。當前，在我國大型項目建設投入大幅增加，勘察設計行業也已迎來飛速發展的繁榮期。但在這種快速增長之下，潛在的經營風險已開始逐步顯現，尤其是在內部管理方面，普遍存在管理粗放、競爭力和抗風險能力不強等問題。如何在行業繁榮期有冷靜頭腦，及時建立較為成熟的內部管理體系，是所有正在努力追趕國際先進水平的大型勘察設計企業面臨的難題，也是提升行業整體水平的必由之路。
一、勘察設計企業的特點
1.市場周期性強勘察設計行業的市場主要在各類工程項目的建設、改造及維修過程，其周期性主要體現在兩個方面，一是大型項目數量受國家經濟布局、經濟周期和財政政策的影響較大，勘察設計行業也隨之繁榮和衰退。二是工程項目本身存在生命周期，設計需求會隨著新項目的大量投產而趨于飽和，也會隨著舊項目更新換代而重新增長。
2.企業市場信譽極為重要勘察設計企業作為工程整體的引導者，其設計水平的先進與工程質量的好壞，在很大程度上決定了整個工程的成敗。因此，選擇市場聲譽更好的設計企業就顯得尤為重要。雖然在設計市場供不應求的情況下，聲譽不佳的企業也能獲得項目，但一旦市場衰退，市場信譽將成為決定勘察設計企業生存能力的關鍵。
3.人才管理難度大勘察設計行業是知識密集型企業，核心技術人才對企業的生存與發展起著至關重要的作用，目前國家關于勘察設計企業新資質標準的頒布實施，將企業資質與員工個人注冊執業資格的數量和質量更加緊密地結合在一起，使得高素質人才相對匱乏且流動頻繁。而行業后備技術人才儲備也面臨著人力資源相對有限、學校教育尚不完善等客觀問題，尤其是在交通、城建、水利、煉油化工項目設計和巖土工程治理等方面需求的專業畢業生，還必須經過長期的專業實踐才能成為合格的技術人員，團隊建設和管理所需投入較大，不確定性較強。因此，各行業對技術人才的管理一直都是十分困難的，既要不斷完善績效考核機制，保證激勵約束的有效性，又要完善生產組織和內部管理制度，提高生產效率，這些都是擺在作為勘察設計企業管理者面前的挑戰。
二、勘察設計企業管理風險
1.企業規模調控風險企業規模是決定企業生產能力的關鍵因素，而面對周期性市場，企業如何及時調控規模，保證產能和經濟周期的契合程度，是能否持續發展的決定因素。如果工程項目較多市場需求較大，而企業生產規模過小，就會造成工作負荷超重，這一方面會限制企業在新技術吸收和開發方面的資源投入，也難以保證正常的人才培養和梯隊建設，另一方面，項目執行的人力資源不足，可能會造成設計質量下降，也影響工程設計進度，對市場聲譽產生潛在損害。相反，如果在業務衰退時企業無法相應縮減規模，又勢必造成產能過剩，生產和管理成本將居高不下，最終導致成本失控和嚴重虧損。特別是對勘察設計企業而言，由于企業規模的主要變動因素是人力資本，且受制于國家對勞動者保護政策和吸引人才時所做的各項承諾，縮減企業產能就更加困難。
2.勘察設計質量風險質量風險是任何勘察設計企業都不可避免的重大風險，也是一直被管理層高度重視面。表面上，勘察設計失敗對企業的損害表現為賠償責任或資源浪費，但更為嚴重的損失在于對企業市場聲譽的長期負面影響，甚至會使企業落入“信譽受損—— 市場開發受阻—— 人才流失—— 設計能力下降”的惡性循環。目前，我國勘察設計企業的設計質量風險較大，主要原因是整個行業正處于繁榮階段，企業設計能力緊張，技術人員大量投入到項目的設計中，這就從根本上弱化了項目設計優化和質量監督環節，導致其應有的質量風險防控作用難以充分發揮。
3.人力資源管理風險人力資源是勘察設計企業生產運營所依賴的主要資源，管理失敗將直接導致生產效率低下和人才流失，給企業造成毀滅性的打擊。但與此同時，對技術人員的管理又面臨著其技術儲備、貢獻的多樣性和工作量無法準確計量等諸多難題，這一直是各勘察設計單位關注的焦點之一。特別是現階段，普遍對技術人員的激勵約束方式方法的了解不夠深入，業績考核指標客觀性和科學性不足。
一方面，許多企業管理理念較為落后，重獲利指標輕管理指標的傾向仍然存在。這勢必導致圖紙設計質量、研發和內部管理領域重視不足，員工一味追求工作量，減少技術開發、高新技術信息共享等，多種情況又不為實際項目建設考慮，最終導致整個團隊成為簡單的流水線，無法實現綜合實力提升。另一方面，由于盈利情況較好，一些企業采取了無差異的過度激勵，又會導致企業人力成本的大幅上升，且起不到激勵應有的差異化效果，與企業長期價值最大化的目標背道而馳，這也是不可持續的管理方式。
4.管理模式轉型風險隨著我國勘察設計企業業務規模的不斷擴張，管理層級和管理跨度都急劇增加，企業決策者已很難像規模較小時那樣對企業實施直接控制，原有的主觀粗放型管理模式也日益無法滿足需要，這些情況都意味著深刻的管理變革將不可避免。企業能否及時轉換管理理念，應用新的成本控制和內部管理工具，實現科學管理和決策，是決定企業能否繼續健康發展的關鍵。如果不能及時實現管理模式轉型，就會產生越來越多的管理漏洞，滋生浪費甚至舞弊。同時，決策者也無法及時掌握和理解財務信息，難以正確把握企業運行狀態并做出正確決策。
三、風險應對措施與建議
1.注重培育企業核心競爭力無論是應對行業周期性風險，還是提高企業整體水平，培育企業的核心技術競爭力都具有至關重要的作用。具體到勘察設計企業，核心競爭力一方面包括了企業的技術能力、生產組織能力、研發能力、管控能力，以及這些能力背后所依托的技術人才和管理專家團隊，另一方面還包括企業多年經營累積的市場聲譽和客戶資源。
顯然，上述各項要素的形成需要大量的資源投入和長期的積累，對企業的要求十分苛刻。當前，由于我國勘察設計行業正處在繁榮階段，往往面臨著項目的具體快速執行占用了質量控制、新技術開發等部門的人力資源，這種政策雖然增加了企業短期經濟效益，但卻阻礙了長期平衡發展，對培育核心競爭力十分不利。企業應當努力平衡長期發展與短期獲利之間的關系，適當放棄短期利益，在基礎管理、核心團隊培養和技術開發方面保持投入力度，努力形成和保持科學發展理念、方法和體系，樹立健康向上的企業文化，才能從實質上提升企業的競爭力，實現可持續發展。
2.建立科學的企業規模調節機制周期性波動的勘察設計市場要求企業始終保持產能與經濟周期相契合，而要實現這一目標則需要準確預測市場走勢，并及時調整企業生產規模。具體說來，首先企業應當重視對國家政策研究和市場趨勢研究的投入，持續關注微觀和32 理論研究宏觀形勢，為決策提供充分依據。其次，通過資產租賃和合理安排用工形式等方式，在不傷及核心競爭力的同時，提高可變動成本的比例，增加企業規模的彈性。第三，應當立足可持續發展的遠期規劃，注意開拓新市場和新的業務領域，如開拓技術開發、項目咨詢與培訓、開發海外市場等，以應對原有市場衰落的風險。
3.完善考核體系，建立現代激勵約束機制人才是勘察設計企業賴以生存的支柱，應高度重視績效考核體系的建設，充分發揮績效考核對人力資源的導向性作用。具體說來，一是加強對員工業績考核體系的研究，正視勘察設計核心專業人才在企業發揮作用的長期性和對市場開發的客觀影響性，通過學習先進的管理經驗和評估方法，研究適合本行業和本企業的激勵約束體系，提升企業對員工業績考核水平。二是要充分調查企業不同級別、年齡層次的技術人員需求，合理運用多種物質激勵和精神獎勵方式，包括單位股權資金的獎勵、行業專業人才稱號、培訓、一定層次的表彰獎勵等，以提高激勵的針對性和有效性，并作為制定績效考核方案的依據。三是在企業發展到較大規模后，應盡早破除承包制思維，合理確定科研、質量控制、項目管理、財務經營管理等部門的考核權重，按照其對企業的貢獻進行合理激勵，從而吸引更多的高水平人才進入這些部門，帶動企業綜合創新、生產和管理能力的提升。
4.持續推進管理變革，建立現代企業管理體系目前，我國勘察設計企業粗放的管理模式已經成為阻礙企業持續發展的重要因素，建立現代管理制度已十分緊迫。
一是在企業急劇擴張的同時，應保證管理工作占用資源與企業規模相匹配，使相關部門擁有足夠的人力物力實施各項管理活動，避免管理流于形式。二是重視制度和內部控制體系建設，完善制度體系，深入分析企業的經營風險、法律風險和舞弊風險，及時填補制度漏洞，使企業風險控制在合理范圍內。三是加強財務分析和生產經營分析，為決策者及時提供高質量的數據分析，及時進行經營預警，提升管理決策的客觀性和科學性。四是通過加強培訓、聘請外部咨詢機構等方式，在建設高水平管理體系的同時，培養核心管理團隊，提高企業管理素質。
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