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關(guān)于國有企業(yè)治理創(chuàng)新途徑的研究
摘 要 國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營治理水平的進(jìn)步，關(guān)鍵在于不斷地進(jìn)行治理創(chuàng)新。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有企業(yè)題目是一個(gè)歷史性題目，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要題目，研究我國國有企業(yè)治理創(chuàng)新題目具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞 國有企業(yè)；治理創(chuàng)新；創(chuàng)新途徑一、引言
我國的國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體經(jīng)濟(jì)形式，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但由于其本身的痼疾，普遍存在效益低下甚至難以生存的尷尬局面。盡管我國的國企改革進(jìn)行了30多年，但國有企業(yè)在治理方面還沒能按市場經(jīng)濟(jì)的要求來組織生產(chǎn)、流通、交換、分配等環(huán)節(jié)，治理跟不上企業(yè)的社會化、市場化進(jìn)程。占有關(guān)部分2004年對我國2585家虧損企業(yè)的抽樣調(diào)查，由于治理落后造成虧損的達(dá)到2112家，占總數(shù)的87%，題目非常嚴(yán)重。在這種形勢下，做好國有企業(yè)治理創(chuàng)新對國有企業(yè)的長足發(fā)展有著重要意義。
本論文通過對治理創(chuàng)新理論的研究，結(jié)合國有企業(yè)治理創(chuàng)新中存在的題目，有針對性的對國有企業(yè)治理創(chuàng)新途徑提出了一些建議。
二、治理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必然性
1．治理創(chuàng)新概念
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特1912年在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書，提出了創(chuàng)新的概念，將其納進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論之中。熊彼特以為：創(chuàng)新是指生產(chǎn)要素的新組合，“生產(chǎn)意味著把我們所能支配的原材料和氣力組合起來。”一般地講，治理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性。因此，治理創(chuàng)新是一個(gè)非常重要而復(fù)雜的過程，既包括治理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括治理制度的創(chuàng)新。成功的治理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是治理技術(shù)和治理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。
2．國有企業(yè)治理創(chuàng)新的必然性
（1）治理創(chuàng)新具有資源的整合激勵(lì)功能
治理創(chuàng)新通過對企業(yè)人才、資本等要素的重新整合，使人才資源的配置特別是分配制度調(diào)整到最公道的狀態(tài)，讓員工都能按能力工作，積極上進(jìn)。能夠通過創(chuàng)新，自覺地除往陳舊的和阻礙企業(yè)發(fā)展的消極要素，最大限度地吸收積極因素，形成企業(yè)的向心力和凝聚力，將各方面的先進(jìn)思想和方法整合起來，整合之后的各種資源對員工有一定的激勵(lì)作用，從而形成一種新的氣力來推動企業(yè)向前發(fā)展。
�。�2）治理創(chuàng)新具有約束功能
任何創(chuàng)新體制下的工作模式、治理體制都是開放式的，特別是它的用人制度、分配制度和考核制度都是公然、公平、公正的。在這種創(chuàng)新下，積極的、健康的、美的、善的東西將得到發(fā)揚(yáng)，而那些不健康的、消極的、腐朽的思想和行為則無處躲身，因而會使人們的主動棄惡從善、追求進(jìn)步，形成一種無形的而強(qiáng)有力的約束機(jī)制。
三、國有企業(yè)治理創(chuàng)新存在的題目
1．治理創(chuàng)新意識淡薄，有些企業(yè)根本沒有創(chuàng)新意識，在實(shí)際工作中也就談不到創(chuàng)新。
2．決策靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判定比較多，主要是決策機(jī)制乃至治理機(jī)制滯后。
3．治理組織不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
4．治理技術(shù)落后，缺乏先進(jìn)的治理手段與方法。
5．缺少職業(yè)化的企業(yè)家，很多國企還都是國有獨(dú)資，依然是任命制，難以遴選企業(yè)家。
四、我國國有企業(yè)治理創(chuàng)新的途徑
1．企業(yè)治理理念的創(chuàng)新
各種治理組織、制度和治理行為都不過是治理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，以為設(shè)董事會使經(jīng)理多了一個(gè)“婆婆”。還有相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場題目，不認(rèn)真調(diào)查分析市場狀況，不熟悉國外市場，不改進(jìn)營銷治理，不使用現(xiàn)代治理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。所有這些治理理念都嚴(yán)重阻礙著國企改革的進(jìn)程。而未來的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，企業(yè)家的命運(yùn)同企業(yè)的興衰成敗是牢牢聯(lián)系在一起的。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)治理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引進(jìn)新的治理人才，來開闊國有企業(yè)治理者的視野和思路，要廣泛吸收新的治理信息，進(jìn)步治理者的治理專業(yè)知識和能力，使治理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想熟悉基礎(chǔ)。所以企業(yè)的治理者應(yīng)從追求政績的“烏紗帽”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)盈虧責(zé)任的自我治理理念 2．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
過往國有大型企業(yè)是龐大而多層次的治理組織結(jié)構(gòu)，弊端很多。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，治理機(jī)構(gòu)繁多，而且也不公道，真正的生產(chǎn)治理和市場治理機(jī)構(gòu)和職員在企業(yè)內(nèi)部地位不高。而精干高效的組織結(jié)構(gòu)是貫徹實(shí)施企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的組織保證。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求公道設(shè)計(jì)治理組織，改變傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)，精簡不必要的治理機(jī)構(gòu)和職員，加強(qiáng)市場治理、生產(chǎn)治理和技術(shù)研究開發(fā)治理機(jī)構(gòu)的氣力，強(qiáng)化生產(chǎn)過程前的市場研究、經(jīng)營決策，技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)過程之后的產(chǎn)品銷售、用戶服務(wù)、廣告宣傳等經(jīng)營職能，使組織結(jié)構(gòu)具有高度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。隨著業(yè)務(wù)流程的信息化，企業(yè)可以削減中間治理層次，使治理組織結(jié)構(gòu)由原來的高聳型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)再造，這樣使本錢大大降低，進(jìn)步治理效率。
3．企業(yè)治理技術(shù)的創(chuàng)新
隨著企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部治理日益復(fù)雜化，另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求治理者進(jìn)步反應(yīng)速度。要解決這兩者間的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)步治理的效率和質(zhì)量。治理信息是治理中的基本要素和中介。如在我國企業(yè)推行CIMS的實(shí)踐就證實(shí)了這一點(diǎn)。它帶來的典型治理模式包括：ERP、MRP II、JIT、OKP、OPT、LP等。它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進(jìn)了企業(yè)治理的高度集約化和信息的共享。
4．企業(yè)決策治理的創(chuàng)新
決策治理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。過往企業(yè)的決策治理是多靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判定，而現(xiàn)在則不同。面對錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息多變的經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，從而把握方方面面的信息。由于信息是現(xiàn)代企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活正確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策治理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
5．企業(yè)人本治理的創(chuàng)新
過往傳統(tǒng)企業(yè)治理，主要是以物為中心的治理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，形成以人為中心的治理模式。由于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，是人本治理必須研究和創(chuàng)新的主要內(nèi)容。當(dāng)前，雖說利益啟動很重要，但對多數(shù)知識分子來說除了追求物質(zhì)利益外，還有很重要的追求，就是要體現(xiàn)人的自身價(jià)值，重視人格尊嚴(yán)，尋找發(fā)揮自己才華的環(huán)境。假如得不到后者，人才將隨時(shí)有可能離開企業(yè)另找環(huán)境。所以人本治理不能停留在傳統(tǒng)的過多地夸大管制、控制員工的方法，也不可能用片面的物質(zhì)刺激，必須研究如何尊重和重視員工的個(gè)性，如何向員工提供個(gè)人發(fā)展機(jī)會，使個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融為一體，最大程度進(jìn)步員工的個(gè)人積極性。
6．大力夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)治理
基礎(chǔ)治理包括企業(yè)內(nèi)部基本治理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲備傳送以及治理隊(duì)伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)治理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步進(jìn)步治理的層次和效率，否則，治理創(chuàng)新只會適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實(shí)行信息化治理上，就需要很高的基礎(chǔ)治理水平。此外，企業(yè)信息化治理是動態(tài)治理，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)治理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的治理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。
以上的理念、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、決策、人本治理這五個(gè)方面的治理創(chuàng)新，是一個(gè)有機(jī)整體，任何方面都不可缺少。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的具體情況從中找出自己所應(yīng)捉住的突破口或重點(diǎn)，來全面推開治理創(chuàng)新的局面，以取得最大治理效率。
五、結(jié)論
通過對治理創(chuàng)新的概念先容及治理創(chuàng)新的特點(diǎn)，指出了創(chuàng)新是企業(yè)的必然選擇。同時(shí)，通過對目前國有企業(yè)治理現(xiàn)狀的分析，找出國有企業(yè)治理創(chuàng)新中取得的成績及存在的題目，指出在國有企業(yè)中進(jìn)行治理創(chuàng)新是有積極的現(xiàn)實(shí)意義的。提出了針對我國國有企業(yè)治理創(chuàng)新的途徑。
參考文獻(xiàn)
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