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旅游資源的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題探討
【摘要】旅游資源開(kāi)發(fā)會(huì)破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值降低，這一點(diǎn)應(yīng)受到充分重視。文章針對(duì)以上兩個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究與理論探討，提出包括自然環(huán)境價(jià)值與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損失在內(nèi)的旅游資源開(kāi)發(fā)損益評(píng)估方程。希望通過(guò)這種方法，對(duì)資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期評(píng)估，提前預(yù)防，盡量減少其開(kāi)發(fā)損失，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！ 娟P(guān)鍵詞】旅游資源 環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)損失 損益分析隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，它對(duì)于生態(tài)環(huán)境社會(huì)等方面的消極影響逐漸暴露出來(lái)。如何對(duì)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行合理的規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展是目前首要研究的問(wèn)題。自然生態(tài)環(huán)境具有價(jià)值，生態(tài)服務(wù)功能是人類生存與現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)能影響生態(tài)服務(wù)功能，但不能完全替代。
旅游行為具有兩重性，一方面旅游行為能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，另一方面也加劇了環(huán)境耗損和地方特色的消失。當(dāng)前，對(duì)于旅游業(yè)這兩方面的作用，人們往往注意前者而忽視后者，認(rèn)為其是無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，投資少、見(jiàn)效快、產(chǎn)出高，而旅游消費(fèi)又是一種精神消費(fèi)過(guò)程，旅游資源不存在枯竭問(wèn)題。實(shí)際上，過(guò)度開(kāi)展旅游活動(dòng)、不合理開(kāi)發(fā)和游客的大量涌入，也會(huì)排出廢物、污染環(huán)境、消耗資源。主要包括：自然環(huán)境的污染與破壞、自然資源破壞、旅游資源破壞、生態(tài)破壞、社會(huì)污染。
一、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估
1、自然生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值
人們的思維慣性認(rèn)為，自然生態(tài)區(qū)如果沒(méi)有進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)，它的存在就是沒(méi)有價(jià)值的，甚至某些專業(yè)旅游人士也存在這樣的看法。原因在于：雖然它的存在有其自身價(jià)值，但這種價(jià)值并沒(méi)有通過(guò)貨幣形式體現(xiàn)出來(lái)，或只體現(xiàn)其中的一部分價(jià)值可以通過(guò)貨幣形式得以體現(xiàn)，而一旦進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)，門票收入、住宿收入、出售紀(jì)念品的收入等等大量的資金收益，讓人們看到資源開(kāi)發(fā)后形成旅游區(qū)帶來(lái)的利益，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)的價(jià)值。正是由于這種觀念的存在，使人們?cè)谶M(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)的時(shí)候，一味只重視開(kāi)發(fā)后的經(jīng)濟(jì)收益，忽略資源的固有價(jià)值。導(dǎo)致對(duì)資源的野蠻開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受到一定程度的破壞。因此在旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)候要把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值考慮在內(nèi)。
2、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估
通過(guò)一系列方法可以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。如印度加爾各達(dá)農(nóng)業(yè)大學(xué)德斯教授就曾經(jīng)對(duì)一棵樹(shù)的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算：一棵50年樹(shù)齡的樹(shù)，以累計(jì)計(jì)算，產(chǎn)生氧氣的價(jià)值約為200美元；吸收有毒氣體、防止大氣污染價(jià)值約62500美元；增加土壤肥力價(jià)值約31200美元；涵養(yǎng)水源價(jià)值37500美元；為鳥(niǎo)類及其它動(dòng)物提供繁衍場(chǎng)所價(jià)值31250美元；產(chǎn)生蛋白質(zhì)價(jià)值2500美元。除去花、果實(shí)和木材價(jià)值，總計(jì)價(jià)值約196000美元。
根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值評(píng)估方法可分為兩類：（1）替代市場(chǎng)技術(shù)法。它以“影子價(jià)格”和消費(fèi)者剩余來(lái)表達(dá)生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，評(píng)價(jià)方法很多，包括費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、旅行費(fèi)用法和享樂(lè)價(jià)格法等等。（2）模擬市場(chǎng)技術(shù)法。又稱假設(shè)市場(chǎng)技術(shù)法，它以支付意愿和凈支付意愿來(lái)表達(dá)生態(tài)服務(wù)。功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其評(píng)價(jià)方法為條件價(jià)值法。目前，常用的方法為條件價(jià)值法、費(fèi)用支出法和市場(chǎng)價(jià)值法。
二、旅游資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損失評(píng)估
1、旅游資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟與方法
�。�1）充分了解旅游資源開(kāi)發(fā)地區(qū)自然和環(huán)境的基本狀況，包括地質(zhì)構(gòu)造、氣候、土壤、河湖分布、植被分布、社區(qū)分布等等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查主要目的是為了了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的相互作用。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、人群健康以及社會(huì)文化的相互作用展開(kāi)。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、毗鄰的工礦企業(yè)等。具體包括區(qū)域總?cè)丝�、城鄉(xiāng)比例、人口密度、人均耕地與水資源、收入水平與主要來(lái)源、居住特點(diǎn)與村鎮(zhèn)分布、占地拆遷問(wèn)題及安置辦法、區(qū)域社會(huì)文化特點(diǎn)，有無(wú)特別風(fēng)俗、教育普及程度、人口文化素質(zhì)、人文景觀與歷史文化保護(hù)目標(biāo)。
�。�2）分析旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能影響的地區(qū)范圍。旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能影響的地區(qū)范圍包括開(kāi)發(fā)活動(dòng)的直接影響范圍和間接影響范圍。按照程序，可分為調(diào)查范圍、分析范圍和影響范圍。按照受影響因子的性質(zhì)，可分為植被、動(dòng)物、土壤、地表水、地下水等不同因子相應(yīng)的調(diào)查與評(píng)價(jià)范圍。一般確定此范圍所考慮的因素是：地表水系特征、道路交通狀況、地形地貌特征、生態(tài)特征、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特征等�？梢园崖糜钨Y源開(kāi)發(fā)活動(dòng)及其影響范圍分為三級(jí)，如表1所示。
（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。逐項(xiàng)分析旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生的對(duì)自然環(huán)境社會(huì)因子各方面的影響，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)種類及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。歷史記錄法——?dú)v史上許多類型的生態(tài)環(huán)境破壞事件不斷重演，如一定頻率的暴雨、洪水都有出現(xiàn)期。通過(guò)查閱區(qū)域的地方志可了解當(dāng)?shù)貧v史上的生態(tài)環(huán)境破壞事件及災(zāi)害事件，再根據(jù)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的現(xiàn)狀，分析歷史環(huán)境破壞在當(dāng)前條件下發(fā)生的可能性及其可能損失。成因分析法——對(duì)于自然環(huán)境破壞不僅可分析發(fā)生原因，還可以找出其發(fā)生的規(guī)律，揭示其發(fā)生的可能性及時(shí)空分布。預(yù)測(cè)法——根據(jù)區(qū)域的地理位置、自然條件、區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的性質(zhì)和強(qiáng)度，預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境破壞事件。
�。�4）風(fēng)險(xiǎn)估算。不同的風(fēng)險(xiǎn)種類具有不同的風(fēng)險(xiǎn)估算方法，應(yīng)用這些方法，分析各種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的損失，最后進(jìn)行加和，得到總的風(fēng)險(xiǎn)損失，估算方法如表2所示。
�。�5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可能付出的代價(jià)，進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)綜合比較，以確定具體的旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)是否應(yīng)在這些可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的地方有所規(guī)避，或進(jìn)行先期預(yù)防，并制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避防范對(duì)策與建議。其中主要包括：主要對(duì)象——旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。主要目的——保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，解決優(yōu)美和持續(xù)性問(wèn)題，為旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益服務(wù)。評(píng)價(jià)因子——生物及其生境，污染的生態(tài)效應(yīng)，根據(jù)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響性質(zhì)、強(qiáng)度和環(huán)境特點(diǎn)來(lái)篩選。評(píng)價(jià)方法——重生態(tài)分析和保護(hù)措施，定量和定性方法相結(jié)合，綜合分析評(píng)價(jià)。工作解度——闡明生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和后果。評(píng)估生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)損失，采取有效措施使生態(tài)環(huán)境功能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。措施——合理利用資源、尋求保護(hù)、恢復(fù)途徑和補(bǔ)償、建設(shè)方案及替代方案。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——法定標(biāo)準(zhǔn)、背景與本底、類比及其它、具有研究性質(zhì)。
三、旅游資源開(kāi)發(fā)的損益分析
通常，在對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)收益情況進(jìn)行分析時(shí)，一般考慮開(kāi)發(fā)的費(fèi)效比問(wèn)題，即開(kāi)發(fā)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益與開(kāi)發(fā)所需的資金及日常維護(hù)費(fèi)用之間的差值，而忽略生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，低估環(huán)境破壞的社會(huì)成本。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，原因在于在市場(chǎng)中環(huán)境的社會(huì)價(jià)值通常得不到正確的反映，造成市場(chǎng)失效。這主要由于以下因素導(dǎo)致：第一，由于很難制定資源的所有權(quán)與使用權(quán)，正如空氣一樣。第二，有些從環(huán)境中獲取的資源可以市場(chǎng)化，而其它的則不能，比如森林、木材可以市場(chǎng)化，由分水嶺保護(hù)而產(chǎn)生的環(huán)境服務(wù)則不能市場(chǎng)化。因此，一些非市場(chǎng)的收益經(jīng)常被忽視。第三，公共可取性資源導(dǎo)致它們可以被所有人開(kāi)發(fā)。如開(kāi)發(fā)者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，從而導(dǎo)致大量開(kāi)采。
在將生態(tài)環(huán)境價(jià)值和損失納入到分析系統(tǒng)中之后，旅游資源開(kāi)發(fā)的最終收益及區(qū)域最終長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值計(jì)算不再只是單一的經(jīng)濟(jì)因素，而是包括了3個(gè)方面：自然生態(tài)區(qū)未開(kāi)發(fā)前的自然環(huán)境價(jià)值A(chǔ)；自然生態(tài)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)損失B；自然生態(tài)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的費(fèi)效比（旅游資源開(kāi)發(fā)后產(chǎn)生的收益——開(kāi)發(fā)所需的資金及日常維護(hù)費(fèi)用）C。
在將生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值及生態(tài)環(huán)境損失納入到旅游資源開(kāi)發(fā)的損益評(píng)價(jià)之中去后，自然生態(tài)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的最終收益將變?yōu)椋篊-B，而不是簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)算中的C，自然生態(tài)區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)后的最終長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值將為：A＋C-B。通過(guò)這種方法，在對(duì)自然生態(tài)區(qū)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)之前，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行貨幣化計(jì)算，是將環(huán)境問(wèn)題外在化處理的一種方法。這種計(jì)算，把旅游區(qū)未開(kāi)發(fā)前的自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境價(jià)值與開(kāi)發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)損失，納入到開(kāi)發(fā)的收益和旅游區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值計(jì)算中去，使開(kāi)發(fā)的損益分析前后綜合成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。這樣，旅游工作者們?cè)谥贫糜我?guī)劃時(shí)，以及在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)時(shí)，就不會(huì)單純考慮到開(kāi)發(fā)的費(fèi)效比C的最大化問(wèn)題。而是把原生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值A(chǔ)與開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損失B一并考慮進(jìn)行計(jì)算。因此，通過(guò)這樣的方法和步驟，在一定程度上，可以避免開(kāi)發(fā)的盲目性及單純追求經(jīng)濟(jì)效益的旅游開(kāi)發(fā)行為對(duì)區(qū)域整體環(huán)境造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)破壞，從而在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笠环N平衡，促進(jìn)旅游業(yè)可待續(xù)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。
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