學(xué)校會計(jì)管理的思考
摘要：學(xué)校會計(jì)的內(nèi)容主要是各級各類學(xué)校預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用等，其結(jié)果在預(yù)算資金的活動上反映為資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三個(gè)過程。本文首先概述了學(xué)校會計(jì)的基本特點(diǎn)與內(nèi)容，分析了其現(xiàn)實(shí)管理存在的問題，綜合思考其發(fā)展措施。
關(guān)鍵詞：學(xué)校會計(jì);問題分析;管理思考
1. 學(xué)校會計(jì)的基本概念
1.1 學(xué)校會計(jì)的特點(diǎn)
學(xué)校會計(jì)的主體是與國家預(yù)算的組織體系相適應(yīng)的。它以國家預(yù)算執(zhí)行為中心構(gòu)成集中統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)體系。學(xué)校會計(jì)既有相對的獨(dú)立性，又有統(tǒng)一性和廣泛性，各級各類學(xué)校都各自產(chǎn)生獨(dú)立的會計(jì)報(bào)告，同時(shí)學(xué)校會計(jì)核算內(nèi)容必須與各級國家預(yù)算保持一致性，不得各自為政;學(xué)校會計(jì)學(xué)校會計(jì)是按照國家預(yù)算所規(guī)定的用途開支的，應(yīng)該與國家預(yù)算保持一致，一般都實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制;學(xué)校會計(jì)現(xiàn)階段主要核算預(yù)算資金收支及其余額，一般不計(jì)算成本和固定資金折舊;學(xué)校會計(jì)貫徹�？顚Ｓ迷瓌t，一般通過學(xué)校預(yù)算，分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的份額，并按預(yù)算執(zhí)行;學(xué)校會計(jì)是若干會計(jì)實(shí)體的結(jié)合，現(xiàn)階段一個(gè)學(xué)校有關(guān)教學(xué)、科研、生活、生產(chǎn)、建設(shè)往往分別執(zhí)行不同的會計(jì)制度。
1.2 學(xué)校會計(jì)的組成與發(fā)展
(1)有關(guān)教學(xué)活動(包括科研活動)一般執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)來處理。
(2)有關(guān)學(xué)校食堂一般都單獨(dú)成為會計(jì)實(shí)體，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，單獨(dú)核算，單獨(dú)編制報(bào)表。
(3)有關(guān)學(xué)校的建設(shè)活動，一般視為建設(shè)單位。規(guī)模較大的單獨(dú)作為一個(gè)建設(shè)單位。規(guī)模較小的則由主管部門作為建設(shè)單位。
2. 學(xué)校會計(jì)管理中存在的問題
2.1會計(jì)主體多元化
由于預(yù)算體制不同， 教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算， 不利于全面反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。目前中等學(xué)校會計(jì)制度中沒有“在建工程”這個(gè)科目， 所以只有當(dāng)工程竣工決算后才能反映到事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中;有的工程已完工并交付使用， 但未辦理竣工決算手續(xù)，不作為學(xué)校的固定資產(chǎn)核算， 這樣導(dǎo)致學(xué)校會計(jì)不能全面反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源。
2.2 固定資產(chǎn)信息失真
固定資產(chǎn)科目本身以原值入賬導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值相背離， 造成了資產(chǎn)信息的嚴(yán)重失真， 這種核算方式難以反映固定資產(chǎn)的凈值，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值相背離，造成了資產(chǎn)信息的嚴(yán)重失真，不能真實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況。不能反映學(xué)校的真實(shí)費(fèi)用， 不利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不利于促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率的提高，不利于保證固定資產(chǎn)的更新。
2.3 會計(jì)信息化建設(shè)滯后
當(dāng)前，學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能未能得到充分發(fā)揮，如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以集中會計(jì)核算為平臺，以信息化為抓手，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，成為各級學(xué)校面臨的重大問題。
2.4 資產(chǎn)負(fù)債表的.信息不能反映學(xué)校全部的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的實(shí)際情況
基本建設(shè)會計(jì)信息游離于學(xué)校會計(jì)報(bào)表之外，會計(jì)報(bào)表不完整�，F(xiàn)行學(xué)校會計(jì)報(bào)表反映的信息不夠完整，不利于不同投資主體和單位領(lǐng)導(dǎo)對基建項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，容易給會計(jì)報(bào)表閱讀者產(chǎn)生誤解。同時(shí)，由于學(xué)校會計(jì)制度未設(shè)置“在建工程”科目，學(xué)校日�；ㄖС霭l(fā)生時(shí)均作為“自籌基建支出”列入了當(dāng)年“事業(yè)支出”，竣工交付使用時(shí)才同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金，容易造成當(dāng)年未完工的基建投入虛減資產(chǎn)、凈資產(chǎn)。
2.5 各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入核算存在漏洞
學(xué)費(fèi)收入依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則，只對已收部分作為收入處理而應(yīng)收未收部分不予反映，這樣既不能準(zhǔn)確核算學(xué)校的應(yīng)收學(xué)費(fèi)規(guī)模，也不利于學(xué)費(fèi)的催繳，極易造成學(xué)費(fèi)流失。同時(shí)“事業(yè)收入”會計(jì)信息反映時(shí)間上不及時(shí)，不能如實(shí)地反映學(xué)校實(shí)際擁有的資產(chǎn)，實(shí)際上是會計(jì)核算上的一個(gè)漏洞，報(bào)表上無法反映，內(nèi)部管理部門也不能清晰了解單位真實(shí)的資金情況。票據(jù)管理稍有疏忽，財(cái)務(wù)人員就有可能利用制度缺陷，公款私存私分利息。
2.6 其他長期資產(chǎn)的核算零散、不明晰
由于學(xué)校購置小額資產(chǎn)都是一次性計(jì)支出，而不計(jì)資產(chǎn)增加，特別是對未構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的長期耐用小額低值易耗品的核算，造成該類資產(chǎn)分散零散，給統(tǒng)計(jì)帶來很大難度處于無人管理狀態(tài)，同時(shí)這些資產(chǎn)在報(bào)表上也沒有得到任何反映，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符，不利于會計(jì)報(bào)表使用者了解真實(shí)的財(cái)務(wù)情況。
3. 學(xué)校會計(jì)管理的措施
3.1 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足
隨著學(xué)校收入來源和支出的多樣化，為了強(qiáng)化教育成本管理核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種必然的選擇，在實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí)，根據(jù)學(xué)校內(nèi)部核算的需要，部分地利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足。學(xué)校日常會計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、無形資產(chǎn)按期攤銷、收入與支出按權(quán)責(zé)制確認(rèn)、區(qū)分權(quán)益性支出和資本性支出，保障資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)的客觀性。
3.2 增設(shè)現(xiàn)金流量表
企業(yè)單位的報(bào)表體系的主報(bào)表有三份：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表。其中前二份按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制，后一份以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)編制的，實(shí)質(zhì)就是收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。學(xué)校可以照此方法，從而達(dá)到既按權(quán)責(zé)發(fā)生制使會計(jì)信息真實(shí)可信、又照顧到國家預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制的需要。
3.3 基本建設(shè)會計(jì)信息納入學(xué)校會計(jì)報(bào)表之內(nèi)
增設(shè)在建工程情況表，不再單設(shè)基建財(cái)務(wù)報(bào)表。改革現(xiàn)行的基本建設(shè)會計(jì)信息游離于會計(jì)報(bào)表之外的做法，報(bào)送基建報(bào)表以報(bào)表附表的形式出現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“在建工程”科目，基建投入不再在“自籌基建支出”列支，而是在發(fā)生時(shí)計(jì)入“在建工程”，完工后計(jì)入固定資產(chǎn)，取消“固定基金”科目。
3.4加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
在財(cái)會工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，鉆研財(cái)務(wù)管理信息化業(yè)務(wù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為抓手，以會計(jì)集中核算為平臺，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)步伐，為教職工和學(xué)生提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的會計(jì)信息。
3.5 加強(qiáng)對會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)
現(xiàn)階段，會計(jì)人員已不能僅是一個(gè)簡單的核算型會計(jì)，而應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)管理型會計(jì)。會計(jì)電算化的巨大作用是將財(cái)會人員從繁重的記帳、算帳工作中解脫出來，充分利用會計(jì)電算化的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系模塊，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的查詢功能，提供及時(shí)有用的信息，以供分析決策之用，降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。
3.6 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部審計(jì)控制制度
校長主管審計(jì)工作，保持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，其所處的位置更加客觀公正開展內(nèi)部審計(jì)工作;建立正常審計(jì)制度，定期或不定期地開展事業(yè)收入、經(jīng)費(fèi)支出檢查或其他專項(xiàng)檢查工作;學(xué)校應(yīng)建立會計(jì)部門監(jiān)督、財(cái)會人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部綜合監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處;審計(jì)部門應(yīng)對學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等一切賬務(wù)進(jìn)行審核，還要對工作的職責(zé)、權(quán)限、工作的程序和方法進(jìn)行審核，定期向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向主管部門進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)糾正問題。
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