我國財政政策與貨幣政策組合問題與對策建議
經歷了由美國次貸危機引起并波及世界的金融海嘯之后，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，下面是小編搜集整理的一篇研究財政政策與貨幣政策的論文范文，歡迎閱讀查看。
引言
在市場經濟條件下，一個國家的經濟要正常運行，市場調節對資源整合配置可謂功不可沒。但市場不是萬能的，其在調節過程中所出現的自發性和盲目性，也是導致市場運行失衡的重要原因之一。要保持經濟的穩定運行和社會的健康快速發展，有必要進行國家宏觀調控加以調整和解決，而財政政策和貨幣政策是國家在經濟方面進行宏觀調控的兩種非常重要的政策和工具。作為最大的發展中國家和新興經濟體，改革開放三十多年來，在經濟運行中更加重視財政政策和貨幣政策的組合運用，在不同的歷史階段，國家通過擴張或緊縮的財政政策和穩健的貨幣政策，對經濟運行進行適時適度調整，從而保證經濟的健康、穩定、快速發展。
一、財政政策與貨幣政策的基本內容及其組合運用的必要性
西方主流學者普遍認為，政府要想實現既定的經濟發展目標，在運用各種政策手段時，就必須充分考慮到所使用的工具間的組合與協調。作為兩種最主要的宏觀調控工具--財政政策與貨幣政策，政府在制定經濟目標和經濟政策時，首先應該熟悉的是相應政策的內容、手段及功能，否則，財政政策一旦與貨幣政策發生沖突，就可能偏離預定目標，導致政府的宏觀調控政策失利。針對財政政策與貨幣政策，筆者略加介紹。
財政政策(Fiscalpolicy)，是國家根據一定時期的政治經濟政策、社會發展需求和宏觀調控目標而制定出來的指導財政工作的基本方針和準則，通過財政支出和稅收政策等變化來影響和調節總需求，是由稅收政策、支出政策、投資政策、財政信用政策、補貼政策等構成的政策體系。通過財政政策，可以減輕經濟波動，防止通脹，實現經濟穩定增長，和金融政策、產業政策、收入分配政策一道，成為國家經濟政策的重要組成部分.貨幣政策(MonetaryPolicy)，是一國政府(多數國家由中央銀行來執行)或經濟體的貨幣權威機構為實現特定經濟目標，利用控制貨幣供應量，調控利率等行為，來達到影響其他經濟活動所采取的措施的總稱。包括信貸政策、利率政策和外匯政策等構成的有機政策體系。貨幣政策分為激進政策促進經濟增長、中性政策保持經濟穩定、從緊政策降低通貨膨脹。我國貨幣政策的最終目標是保持貨幣幣值穩定，并以此促進經濟增長。
世界上各國在遇到經濟問題時，無不利用財政政策與貨幣政策進行調整與解決。我國也不例外，加強二者組合，充分發揮其組合效應具有重大的`現實意義。一是財政政策與貨幣政策調節的領域、目標、側重點、方法及工具各不相同，兩種政策存在的這些差異，要求在實際運用中要密切配合，發揮綜合調控作用;二是市場經濟發展的客觀變化，提出了進一步加強財政政策與貨幣政策組合協調配合的要求;三是國際經濟環境出現新變化，國內經濟發展面臨新問題，對提高財政貨幣政策組合協調力度提出了更高的要求;四是國內百姓結構性消費不足，且國民經濟對外依存度不斷提高，國際經濟環境對我國經濟影響日益增加，需要加強財政貨幣政策組合協調減少政策的波動。可見，財政政策與貨幣政策組合運用很有必要。
二、美國、中國財政政策與貨幣政策的組合實踐運用
美國之所以能成為世界頭號經濟大國，自有其成功的理由。其非常重要的原因之一，就是政府能根據不同時期經濟運行的需要，靈活運用、組合協調好財政政策和貨幣政策，適時適度搞好宏觀調控。當經濟蕭條時，為刺激經濟增長，運用稅收手段調節，實施降低稅率、縮小稅基、提高起征點和增加免稅額等減稅政策，這在里根和小布什執政時都采用過;當經濟增長過熱過快時，為減少財政赤字，在克林頓執政時期實施提高稅率、擴大稅基的增稅政策。但不管增稅還是減稅，都要啟動繁瑣、嚴格的司法程序，經國會批準才可。同樣，在貨幣政策方面，美國也有很成功的經驗，如貨幣政策目標穩定，即預防通脹，保持物價穩定;利用利率調節，經濟過熱就加息，經濟疲軟就減息;建立高效完善靈敏的貨幣政策機制和實行信貸資產證券化，緩解銀行“短存長貸”的矛盾。但美國次貸危機后實施的量化寬松的財政貨幣政策，等于變相的向世界各國輸出通貨膨脹和轉嫁危機，為世人所詬病。
我國改革開放以來的三十多年間，經濟得到長足發展，取得了驕人成績，這與財政政策和貨幣政策的有效組合運用息息相關。我國政府審時度勢，根據經濟和社會的發展變化，實時適度的對財政政策和貨幣政策進行調控，在不同的歷史階段實施了不同的財政政策和貨幣政策的組合。
如在十一屆三中全會后的1979-1988年間，我國進入到改革開放的新時期，走上了改革開放的道路，為促進經濟發展，擴大就業，在總體上實行雙松政策，期間配合其他組合方式;隨后經濟出現波動，冷熱交替，在實行雙緊政策，讓經濟平緩發展，避免大起大落;至2006年實行雙穩健政策，更加注重兩種政策的協調配合，政府在政策工具的組合運用上愈發成熟，兩種政策相互融合、優勢互補，保障經濟增長更加健康穩定;2009年后，經濟增長出現下滑趨勢，為保持經濟平穩較快發展，政府采取靈活審慎的宏觀經濟政策，提出保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定、社會大局穩定的“四穩定”方針，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使我國經濟回升向好。
三、我國財政政策與貨幣政策組合存在的問題與不足
第一，兩種政策組合模式主觀性強，“松”“緊”運用尚不嫻熟。在傳統的計劃經濟向市場經濟轉變過程中，舊有的思想影響根深蒂固，在進行財政政策與貨幣政策組合搭配時也不免受其影響，急于求成，脫離實際，在政策落實過程中，缺乏穩定性、連貫性;在財政貨幣政策組合搭配中，常采用“雙緊”“雙松”這樣極端嚴厲的政策�？梢钥闯觯覈谡呓M合運用上還不夠嫻熟，應該隨著經濟運行的變化，適時適度靈活運用各種組合搭配方式。
第二，財政貨幣政策功能定位不準確，調控分工不清晰。我國政府在運用財政政策與貨幣政策之前，并未在區分及界定上給出明確而清晰的標準，導致在宏觀經濟調控過程中，兩種政策組合運用時出現相互干擾的現象，而且對財政政策進行結構調整，貨幣政策進行總量調整的分工不清晰，造成宏觀經濟運行紊亂，產業結構調整緩慢，未完全達到預期目標。
第三，財政貨幣政策調控領域越位，調控功能又不到位，組合搭配不夠充分。政府常不自覺地越位，以銀行貸款來充任財政撥款，以支付各項改革中所需成本，影響了貨幣政策的正常調控效果，相反，在社會資金總量增長，資金規模增大的時候，政府沒有充分發揮出財政政策與貨幣政策的調節效力，導致資金結構失衡，資金盲目流動。同時，財政貨幣政策不協調，步伐不一致，在國企改革等高水平、深層次問題上存在配合不當，造成宏觀調控中難以形成合力。
四、后危機時代強化財政政策與貨幣政策組合效應的對策建議
經歷了由美國次貸危機引起并波及世界的金融海嘯之后，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期。進入后危機時代，我國所面臨的外部經濟環境的不確定性依然嚴峻，經濟回升的基礎尚不穩固，必須隨著市場機制和社會發展的變化，政府宏觀調控的重點與方式也要與時俱進。堅持積極的財政政策與穩健的貨幣政策，進一步加強財政政策與貨幣政策的組合協調，提高財政貨幣政策宏觀調控的運行效應。
第一，建立和完善財政政策與貨幣政策組合機制，保證政府宏觀經濟順利調控。財政政策與貨幣政策組合后的效應能發揮到什么程度，除了兩者搭配是否合理之外，更多的取決于體制機制完善與否，故要進一步深化財政政策與貨幣政策的體制改革，注重國民收入分配，健全相應的稅收機制，保證國家財政收入穩步增長，這樣國家才有充足的財力應對各種復雜的經濟問題;政府宏觀調控既要重視經濟總量，還要關注經濟結構，加強財政貨幣政策的協調配合，防止經濟結構失衡;根據國內、國際經濟市場環境的變化，在保證財政貨幣政策調節穩定性的基礎上，對國際經濟變化趨勢進行預測，適時適度靈活的調整我國的財政貨幣政策以應對，兩者相互配合，防止其他國家經濟變動帶來的沖擊，維護我國經濟的健康穩定運行。
第二，政策組合多元化，加快工具新型化，合作領域重點化，發揮政策的綜合效應。當前我國經濟總量僅次于美國，居世界第二。經濟運行當中存在的主要問題是經濟結構不合理，故在國家宏觀調控時，既要高度重視財政政策與貨幣政策的組合效應，還要關注其他經濟政策如產業政策、匯率政策等的協調，合理配置有限資源，優化經濟結構，發揮政策的綜合效應;還要開發、運用新型政策工具，積極推進政策工具創新，在財政政策方面，將預算、稅收、貼息等工具組合運用，挖掘資本流動方面的潛力，在貨幣政策方面，對差別存款準備金、金融衍生產品等進行創新，促進調控手段多樣化。
第三，積極推進體制市場化，完善政策傳導機制，實施信貸資產證券化。深化金融體制改革，加快發展金融資本市場，大力開發金融產品，鼓勵和引導各種金融機構進行產品創新，加快推進利率市場化;借鑒美國成功的貨幣政策調控經驗，完善中央銀行利率體系，理順貨幣政策傳導機制，加強中央銀行貨幣政策的權威性，明確中央銀行對金融監管機構的業務領導地位，同時深化金融改革，加快銀行業務創新，加快社會保障體制改革，穩步推進利率市場化;充分認識信貸資產證券化的重要意義，正確選擇能夠證券化的資產，提高銀行總體盈利水平，優化商業銀行資源配置等。
結論
面對國內外政治經濟發展的新形勢、新變化以及經濟全球化的影響，如何更好地運用財政貨幣政策對宏觀經濟調控，以促進經濟健康發展?李總理在博鰲亞洲論壇報告中闡述我國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并針對我國經濟發展現狀，表示今年將重在堅持“穩中求進”,統籌“穩增長、調結構、促改革、惠民生”,推動中國經濟行穩致遠。
參考文獻：
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