我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策 內(nèi)容摘要:執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高、管理不規(guī)范是目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題,本文從外部原因和內(nèi)部原因?qū)Υ诉M(jìn)行了分析,提出了具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評(píng)估 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 執(zhí)業(yè)質(zhì)量

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是以提供獨(dú)立、客觀、公正的資產(chǎn)價(jià)值估算為主要內(nèi)容的社會(huì)中介服務(wù)組織,通過(guò)向社會(huì)提供資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng),在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行以及保證社會(huì)資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),隨著資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,并逐漸暴露出一些問(wèn)題,影響了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

執(zhí)業(yè)質(zhì)量低
從近三年評(píng)估項(xiàng)目抽查結(jié)果來(lái)看,在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題中,排在前三位的問(wèn)題依次為評(píng)估工作底稿基本內(nèi)容不完備,評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式不完整或不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)核查程序不規(guī)范問(wèn)題,分別占執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題總數(shù)的26.33%、23.56%和21.6%。此外,從出現(xiàn)這些問(wèn)題的評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)看,上述三個(gè)問(wèn)題分別占3169家被查評(píng)估機(jī)構(gòu)的34.27%、30.67%和28.12%,也就是說(shuō),有1/3左右的評(píng)估機(jī)構(gòu)被查出存在上述執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,可見(jiàn)該問(wèn)題的普遍性。
基本條件差
按照我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理規(guī)范的要求,設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具備一定的條件,其中最重要的是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的數(shù)量,專營(yíng)和兼營(yíng)評(píng)估機(jī)構(gòu)中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師數(shù)量分別為8名和5名。但通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),有565家機(jī)構(gòu)沒(méi)有達(dá)到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件,其中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師數(shù)不足的就有352家,占本類(lèi)問(wèn)題的62.3%,占被查機(jī)構(gòu)總數(shù)的11.11%。可見(jiàn),注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師數(shù)量不足仍然是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不可忽視的問(wèn)題。
內(nèi)部管理不規(guī)范
評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理是保證資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要方面。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為缺乏內(nèi)部質(zhì)量控制制度或雖有制度但未有效實(shí)施,該問(wèn)題是評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范的主要問(wèn)題,有176家,占本類(lèi)問(wèn)題的40%,占被查機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.55%。

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的原因分析

外部原因
競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈無(wú)序 我國(guó)目前的評(píng)估環(huán)境不是十分理想,評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多過(guò)濫,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境十分惡劣。激烈且無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)使得一些評(píng)估機(jī)構(gòu)為了生存往往采取非常手段爭(zhēng)客戶、搶市場(chǎng),相互壓價(jià)、無(wú)條件滿足客戶要求,必然造成執(zhí)業(yè)質(zhì)量的低下。
行業(yè)管理和行業(yè)缺乏自律 資產(chǎn)評(píng)估作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種中介服務(wù)行業(yè),對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的管理應(yīng)以行業(yè)自我管理和行業(yè)自律為主,但由于過(guò)去長(zhǎng)期采取部門(mén)管理模式,導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)這一行業(yè)自律組織的權(quán)威性不強(qiáng),影響力不大,再加上行業(yè)自律的規(guī)章制度不健全,法律規(guī)范的缺乏,使得行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的制約機(jī)制不夠,獎(jiǎng)懲力度不強(qiáng),造成一些評(píng)估機(jī)構(gòu)我行我素,沒(méi)有規(guī)范執(zhí)業(yè)的概念。
委托方的負(fù)面影響 客戶所提供的被評(píng)估資產(chǎn)的信息是評(píng)估師做出價(jià)值判斷的重要依據(jù),有時(shí)客戶為了追求自身的利益,就有可能出現(xiàn)利用信息權(quán)利對(duì)評(píng)估師施加影響,對(duì)提供的信息加以選擇,甚至提供虛假信息等情況,有的客戶則利用其專業(yè)、付費(fèi)等權(quán)利,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師施加壓力,迫使評(píng)估機(jī)構(gòu)迎合客戶的不當(dāng)要求,違規(guī)執(zhí)業(yè)。
內(nèi)部原因
片面追求經(jīng)濟(jì)利益 一些評(píng)估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),一味地追求低成本,則會(huì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程為了節(jié)約成本而搶時(shí)間、比速度的現(xiàn)象,人力投入少、評(píng)估程序簡(jiǎn)化,致使一些項(xiàng)目粗制濫造,執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證。
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄 從全國(guó)來(lái)看,評(píng)估機(jī)構(gòu)的顯著特點(diǎn)是小機(jī)構(gòu)太多,規(guī)模小、收入低、人員少的機(jī)構(gòu)占了機(jī)構(gòu)的絕大多數(shù),目前我國(guó)少于8名評(píng)估師的機(jī)構(gòu)多達(dá)2960家,占總機(jī)構(gòu)數(shù)的74.27%,平均收入10萬(wàn)元以下的機(jī)構(gòu)有965家,占機(jī)構(gòu)總數(shù)的28.76%,20萬(wàn)元以下的機(jī)構(gòu)占43.7%。這些機(jī)構(gòu)更多關(guān)注的是自身生存問(wèn)題,無(wú)暇顧及內(nèi)部管理,造成了內(nèi)部管理不規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)控制不嚴(yán)等問(wèn)題。一些評(píng)估機(jī)構(gòu)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠,對(duì)內(nèi)部質(zhì)量控制制度建立的意義缺乏充分認(rèn)識(shí)而沒(méi)有制定或者雖然有制度,卻并沒(méi)有按照?qǐng)?zhí)行,使制度成為一種擺設(shè)。
評(píng)估人員素質(zhì)不高 資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)是一門(mén)新興的行業(yè),執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高,專業(yè)勝任能力不足。一些資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)道德水平較低,工作缺少責(zé)任感,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高,不嚴(yán)格按照評(píng)估操作規(guī)范和評(píng)估準(zhǔn)則的要求開(kāi)展評(píng)估工作等。一些評(píng)估人員在個(gè)人利益的驅(qū)使下采取不正當(dāng)手段拉客戶,甚至弄虛作假。

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