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我國資產評估機構存在的問題及對策
關鍵詞:資產評估 資產評估機構 執業質量
資產評估機構是以提供獨立、客觀、公正的資產價值估算為主要內容的社會中介服務組織,通過向社會提供資產評估活動,在促進企業產權制度改革的順利進行以及保證社會資源的優化配置和合理流動等方面發揮了重要作用。近年來,隨著資產評估隊伍的不斷擴大,資產評估機構間的競爭也越來越激烈,并逐漸暴露出一些問題,影響了資產評估行業的健康發展。
我國資產評估機構存在的主要問題
執業質量低
從近三年評估項目抽查結果來看,在執業質量問題中,排在前三位的問題依次為評估工作底稿基本內容不完備,評估報告內容與格式不完整或不規范、現場核查程序不規范問題,分別占執業質量問題總數的26.33%、23.56%和21.6%。此外,從出現這些問題的評估機構數量來看,上述三個問題分別占3169家被查評估機構的34.27%、30.67%和28.12%,也就是說,有1/3左右的評估機構被查出存在上述執業質量問題,可見該問題的普遍性。
基本條件差
按照我國目前資產評估機構管理規范的要求,設立資產評估機構必須具備一定的條件,其中最重要的是注冊資產評估師的數量,專營和兼營評估機構中注冊資產評估師數量分別為8名和5名。但通過檢查發現,有565家機構沒有達到資產評估機構的設立條件,其中注冊資產評估師數不足的就有352家,占本類問題的62.3%,占被查機構總數的11.11%�？梢�,注冊資產評估師數量不足仍然是資產評估機構不可忽視的問題。
內部管理不規范
評估機構的內部管理是保證資產評估機構執業質量的重要方面。通過檢查發現,目前我國資產評估機構中普遍存在內部管理不規范的現象,具體表現為缺乏內部質量控制制度或雖有制度但未有效實施,該問題是評估機構內部管理不規范的主要問題,有176家,占本類問題的40%,占被查機構總數的5.55%。
我國資產評估機構存在問題的原因分析
外部原因
競爭環境激烈無序 我國目前的評估環境不是十分理想,評估機構數量過多過濫,競爭環境十分惡劣。激烈且無序的競爭使得一些評估機構為了生存往往采取非常手段爭客戶、搶市場,相互壓價、無條件滿足客戶要求,必然造成執業質量的低下。
行業管理和行業缺乏自律 資產評估作為社會主義市場經濟中的一種中介服務行業,對資產評估業的管理應以行業自我管理和行業自律為主,但由于過去長期采取部門管理模式,導致資產評估協會這一行業自律組織的權威性不強,影響力不大,再加上行業自律的規章制度不健全,法律規范的缺乏,使得行業協會對評估機構的制約機制不夠,獎懲力度不強,造成一些評估機構我行我素,沒有規范執業的概念。
委托方的負面影響 客戶所提供的被評估資產的信息是評估師做出價值判斷的重要依據,有時客戶為了追求自身的利益,就有可能出現利用信息權利對評估師施加影響,對提供的信息加以選擇,甚至提供虛假信息等情況,有的客戶則利用其專業、付費等權利,對評估機構和評估師施加壓力,迫使評估機構迎合客戶的不當要求,違規執業。
內部原因
片面追求經濟利益 一些評估機構受經濟利益的驅動,一味地追求低成本,則會在執業過程為了節約成本而搶時間、比速度的現象,人力投入少、評估程序簡化,致使一些項目粗制濫造,執業質量難以保證。
風險意識淡薄 從全國來看,評估機構的顯著特點是小機構太多,規模小、收入低、人員少的機構占了機構的絕大多數,目前我國少于8名評估師的機構多達2960家,占總機構數的74.27%,平均收入10萬元以下的機構有965家,占機構總數的28.76%,20萬元以下的機構占43.7%。這些機構更多關注的是自身生存問題,無暇顧及內部管理,造成了內部管理不規范,風險控制不嚴等問題。一些評估機構管理人員業務素質不高,風險意識淡漠,對內部質量控制制度建立的意義缺乏充分認識而沒有制定或者雖然有制度,卻并沒有按照執行,使制度成為一種擺設。
評估人員素質不高 資產評估在我國是一門新興的行業,執業人員整體素質不高,專業勝任能力不足。一些資產評估人員的職業道德水平較低,工作缺少責任感,風險意識不高,不嚴格按照評估操作規范和評估準則的要求開展評估工作等。一些評估人員在個人利益的驅使下采取不正當手段拉客戶,甚至弄虛作假。
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