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我國(guó)貨幣政策中介目標(biāo)選擇的內(nèi)在矛盾與對(duì)策
一、國(guó)外貨幣政策中介目標(biāo)選擇的演變所謂貨幣政策中介目標(biāo)，就是在預(yù)測(cè)貨幣政策最終目標(biāo)方面能夠提供有用信息、從而指引貨幣當(dāng)局進(jìn)行政策操作的變量。就像看病一樣，醫(yī)生并不直接知道病人到底患了什么病，他們只能通過(guò)對(duì)病人脈搏、血壓的分析來(lái)作出判斷，并據(jù)此開(kāi)出藥方。通過(guò)對(duì)中介目標(biāo)變動(dòng)的分析，貨幣當(dāng)局也可以了解到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際狀況以及其偏離調(diào)控目標(biāo)的方向和程度，從而為下一階段的貨幣政策操作提供指導(dǎo)。引入中介目標(biāo)概念以后，貨幣政策實(shí)施過(guò)程就通常被劃分為政策工具——中介目標(biāo)——最終目標(biāo)3個(gè)相互關(guān)聯(lián)的階段。
二戰(zhàn)以后，對(duì)貨幣政策中介目標(biāo)的研究方法和角度雖然在不斷演進(jìn)，但中介目標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)卻一直比較穩(wěn)定，其基本選擇標(biāo)準(zhǔn)就是：（1）可控性，即中央銀行要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)該經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有效控制；（2）相關(guān)性，即人們要能夠從中介目標(biāo)的變化中，比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到貨幣政策最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；(3)可測(cè)性，即中介目標(biāo)要能夠被及時(shí)、準(zhǔn)確地測(cè)量到。
從戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，充當(dāng)貨幣政策中介目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)變量可分為總量指標(biāo)（貨幣量、信用總量）和價(jià)格指標(biāo)（利率、匯率等）兩大類(lèi)。并且，隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和認(rèn)識(shí)的不斷深化，充當(dāng)中介目標(biāo)的金融變量也處在不斷變化、發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中。
受維克塞爾和凱恩斯理論的影響，二戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，各國(guó)貨幣當(dāng)局主要是通過(guò)調(diào)節(jié)再貼現(xiàn)率來(lái)影響市場(chǎng)利率水平，并以此來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民收入、維持“充分就業(yè)”。長(zhǎng)期推行低利率政策導(dǎo)致了通貨膨脹的不斷發(fā)展（奧肯在事后曾承認(rèn)，70年代對(duì)自然失業(yè)率的估計(jì)偏低，從而導(dǎo)致宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策過(guò)于寬松）。在石油危機(jī)的沖擊下，英美等國(guó)的物價(jià)上漲幅度急劇上升，從而使穩(wěn)定物價(jià)的問(wèn)題空前尖銳起來(lái)。
通貨膨脹的不斷發(fā)展促進(jìn)了新貨幣數(shù)量論的復(fù)活。經(jīng)過(guò)弗里德曼等人的理論努力，在學(xué)術(shù)界、決策圈乃至公眾范圍內(nèi)逐漸形成了這樣一種思想潮流：只要控制了貨幣增長(zhǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種背景下，英、美等國(guó)轉(zhuǎn)而采用貨幣量充當(dāng)貨幣政策中介目標(biāo)： 在美國(guó)，美聯(lián)儲(chǔ)自1971年開(kāi)始正式定期公布M1、M2、M3的目標(biāo)增長(zhǎng)幅度。1979年，美聯(lián)儲(chǔ)正式開(kāi)始采用貨幣量作為貨幣政策中介目標(biāo)。英格蘭銀行也于1976年正式采用貨幣量作為貨幣政策中介目標(biāo)。在美聯(lián)儲(chǔ)采用貨幣量充當(dāng)貨幣政策中介目標(biāo)的同時(shí)，貨幣量指標(biāo)卻發(fā)生了深刻變化：世紀(jì)60年代以來(lái)，各種結(jié)合了付息特征和隨時(shí)支取特征的金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，這不僅模糊了活期存款與定期存款的界限，也模糊了投機(jī)性貨幣持有和交易性貨幣持有的界限，使不同層次貨幣量變化同實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定聯(lián)系趨于破裂。不僅如此，國(guó)際資本的大規(guī)模流動(dòng)也使英美等國(guó)越來(lái)越難以控制貨幣總量。到1982年，美聯(lián)儲(chǔ)放棄了M1，轉(zhuǎn)而利用M2充當(dāng)貨幣政策的中介目標(biāo)。1993年7月，格林斯潘宣布轉(zhuǎn)向盯住實(shí)際利率（但此后，格林斯潘再也沒(méi)有講過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)推行的就是盯�。ㄕ鎸�(shí)）利率的貨幣政策），從而徹底放棄了貨幣量指標(biāo)。同樣的事情在英國(guó)也發(fā)生了：英格蘭銀行最初監(jiān)測(cè)和控制是M3，此后不久就轉(zhuǎn)向了￡M3和國(guó)內(nèi)信用擴(kuò)張，1986年又改為M0，1990年，英格蘭銀行開(kāi)始推行固定匯率制，從而徹底放棄了貨幣量指標(biāo)。
貨幣量指標(biāo)的失效使貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)家再一次把注意力轉(zhuǎn)到金融價(jià)格指標(biāo)上，宣稱(chēng)利率、利率價(jià)差具有更好預(yù)測(cè)作用的文章大量出現(xiàn)。但是，這些研究多以格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法所表明的因果關(guān)系為依據(jù)，而這種因果關(guān)系本身并不足以表明其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至物價(jià)變動(dòng)具有較高的解釋度。進(jìn)一步的實(shí)證研究還表明：在美國(guó)，利率、利差對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至物價(jià)水平變動(dòng)的解釋能力自80年代后期以來(lái)又紛紛解體了。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)充分證明：雖然一些金融變量（價(jià)格或總量）對(duì)通貨膨脹或產(chǎn)出具有一定的預(yù)測(cè)力，但到底哪些變量可以具有預(yù)測(cè)力、在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)它們才會(huì)具有預(yù)測(cè)力都是難于預(yù)測(cè)的。要提高對(duì)貨幣政策最終目標(biāo)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，就必須同時(shí)利用多種經(jīng)濟(jì)變量所包含的有用信息。而這又與中介目標(biāo)應(yīng)具有的簡(jiǎn)單明了、易于理解的特點(diǎn)產(chǎn)生了尖銳沖突。為了解決這一矛盾，一些國(guó)家取消了中介目標(biāo)（如美國(guó)、日本）（在美國(guó)，一直有人主張通過(guò)推行“盯住通貨膨脹”的貨幣政策，以消除貨幣政策操作的個(gè)人色彩。在米什金看來(lái)，美國(guó)貨幣政策的基點(diǎn)，就是對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的高度關(guān)注，因此，他把美國(guó)的貨幣政策稱(chēng)為“暗含的‘盯住通貨膨脹’”。在日本，則有人主張通過(guò)推行通貨膨脹政策來(lái)改變市場(chǎng)預(yù)期，使日本經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)期衰退的困擾），而另一些國(guó)家（如英國(guó)、新西蘭等）則走向了“盯住通貨膨（Inflationtargeting）”。
1990年，新西蘭國(guó)會(huì)與其中央銀行（新西蘭儲(chǔ)備銀行）通過(guò)協(xié)商談判，確定了當(dāng)年的反通貨膨脹目標(biāo)并把該目標(biāo)公諸于眾；同時(shí)，又明確了儲(chǔ)備銀行的責(zé)任：如果通貨膨脹水平未能降低到事先確定的目標(biāo)區(qū)域，而儲(chǔ)備銀行又不能給出令人滿(mǎn)意的解釋?zhuān)瑒t儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)就有可能被解職。這樣，新西蘭就成了全世界第一個(gè)采用“盯住通貨膨脹”貨幣政策的國(guó)家。此后，加拿大、英國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、韓國(guó)、南非等國(guó)先后宣布“盯住通貨膨脹”。到2000年初，“盯住通貨膨脹”的國(guó)家已達(dá)到30多個(gè)（“Inflationtargeting:“RemarksbyEdwardMGramlich
http://www.federalreserve.gov/boarddocs/speeches/2000/20000113.htm.）。
“盯住通貨膨脹”的貨幣政策主要包括以下內(nèi)容：（1）確定、設(shè)置物價(jià)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，并向公眾公布作為貨幣政策目標(biāo)的通貨膨脹率；（2）央行建立模型預(yù)測(cè)通貨膨脹的發(fā)展趨勢(shì)，并以此指導(dǎo)貨幣政策的操作；（3）加強(qiáng)央行同公眾的交流，增加政策透明度；（4）增加央行獨(dú)立性，強(qiáng)化央行的責(zé)任。同貨幣量、利率乃至匯率充當(dāng)中介目標(biāo)相比，“盯住通貨膨脹”貨幣政策的操作直接指向政策最終目標(biāo)（物價(jià)穩(wěn)定），從而打破了傳統(tǒng)貨幣政策實(shí)施理論的三分法。由于公眾注意力被引導(dǎo)到對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的關(guān)注上，其對(duì)信貸總量、利率、匯率水平的關(guān)注程度自然會(huì)有所下降。這樣，央行就能夠在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，綜合利用信貸、利率、匯率乃至股票價(jià)格變化所提供的信息，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)變動(dòng)作出更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷，在此基礎(chǔ)上，中央銀行可以靈活運(yùn)用利率、匯率乃至信用控制等政策手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和物價(jià)變動(dòng)進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)。這樣，“盯住通貨膨脹”就克服了傳統(tǒng)貨幣政策框架過(guò)度依賴(lài)單個(gè)特定金融變量的弊端，實(shí)現(xiàn)了政策操作規(guī)則性和靈活性的高度統(tǒng)一。正是基于此，米什金等人宣稱(chēng)：“盯住通貨膨脹”已不再是貨幣政策規(guī)則，而是一種新的貨幣政策框架（AFramework,NotARule）（BenS.BernankeThomasLaubachFredericS.MishkinandAdamS.Posen:InflationTargeting:
LessonsFromtheInternationalExperiencePrinstonUniversityPress1999.）。
二、我國(guó)貨幣量指標(biāo)充當(dāng)中介目標(biāo)面臨的困難
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