論珠三角產業集群發展模式的轉型

論珠三角產業集群發展模式的轉型

內容摘要：循環經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學辯證地處理好經濟發展與環境保護、資源短缺之間的關系。當前我國珠江三角洲產業集群的發展受到了環境、資源、能源等諸多問題的制約，選擇以循環經濟模式發展產業集群成為主要發展方向。　　關鍵詞：循環經濟 產業集群 珠江三角洲
　　
　　循環經濟的概念和本質
　　
　　循環經濟，是指在社會、經濟和自然資源所構成的復合生態系統內，產品的資源投入、生產流程和產后消費及其廢棄的全過程中，把傳統的“資源消費→產品→廢物排放”的線形增長經濟，轉變為“資源消費→產品—廢棄物→再生資源”的循環生態型發展的經濟。整個物質流和能量流在生產過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環節實現了充分的資源共享，實現資源的可持續利用。循環經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學辨證地處理好經濟發展與環境保護、資源短缺之間的關系，實現人與自然的和諧發展。循環經濟的提出，是在全球人口劇增、資源環境壓力日益突出的形勢下，人類重新認識自然的產物。
　　目前，我國進入重化工業階段，資源依賴型或資源密集型產業快速發展，加大了資源與環境的負荷。與此同時，人們追求生活的質量，對環境資源質量的要求卻越來越高。我國經濟增長和社會發展越來越靠近資源和環境的約束邊界。發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。
　　
　　珠三角產業集群發展現狀
　　
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　　改革開放以來，珠三角產業集群得到了快速發展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產業走廊，經濟規模近4000億元，是全國規模最大的電子信息產業集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海、廣州為主體，形成了電器機械產業集群，經濟規模達1000多億元。珠三角地區404個建制鎮，以產業集群為特征的專業鎮占了1/4。產業集群以專業鎮為依托，具有自己的特色產業。在東莞、佛山、中山等地，產業集群銷售收入相當于當地GDP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產業集群對縣域經濟、鄉鎮經濟的貢獻在70%以上。產業集群已經成為珠三角產業發展的一大特色和競爭優勢的重要方面，對珠三角經濟發展產生了巨大的推動作用。
　�。ǘ�）發展過程中環境資源問題凸顯
　　珠三角地區是廣東環境污染負荷最重的區域。珠三角工業化程度較高，工業廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量34.1億噸，占全省69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，尤其內河受到嚴重污染。
　　珠三角城市群的大氣污染也十分嚴重。據廣東省環境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質量雖然全部達到國家二級標準，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質排放量巨大。
　　另外，珠三角的土地和能源資源也構成了發展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發的土地相當有限。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達到4331萬元，是全�。�1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等市，已基本沒有土地可供大規模開發。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來珠三角已多次出現了全年性電力負荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠低于維持正常生產的安全警戒線。
　　近年來由于土地、資源、能源、動力和人才等條件的約束，珠三角地區有的產業集群發展已呈相對下滑態勢。比如佛山南海羅村制革業久負盛名，但皮革在生產過程中產生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴重。雖然當地大部分皮革企業采取了一定的污染處理措施，但廢水排放難以達標。根據國家和廣東省對環保的要求和行業的長遠發展，羅村皮革企業加大了對污水處理設備的投資使用，對于環保不達標的企業采取了強行的關、停、并、轉措施。但由于大部分的皮革企業生產規模較小，難以承擔高額的環保設備的成本，只能面臨搬遷、關閉、轉行生產其他產品的選擇。經過一番治理后，羅村生存下來的制革企業目前不到20家。
　　造成這種局面有幾方面的原因：首先，是珠三角現有的產業集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術含量較低、污染嚴重的傳統產業為主。其次，是對產業集群規劃引導不夠。由于產業集群大多是自發集聚和發展起來，在產業規劃、產業鏈配套方面的規劃嚴重不足，造成產業同構現象比較嚴重；集群內部企業多數停留在加工生產環節，在價格等方面的惡性競爭比較嚴重，產業配套不力，制約了集群優勢的發揮。不少集群內產業園區、基礎設施規劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，嚴重影響土地的集約化利用，環境污染比較嚴重，不利于經濟社會的可持續發展。再次，珠三角產業集群中絕大多數是小型企業。這些企業普遍存在自主創新能力不強、產業配套不完善、環保意識和保障差等問題。
　　

　　循環經濟和產業集群的關系
　　
　　產業集群的發展是動態演化的過程，產業集群演化的高級形態是產業集群發展的生態化，這是產業集群可持續發展的內在要求。產業集群的動態演化與產業的循環經濟發展是耦合的。因為產業的循環經濟發展本質是以生態化方式、以可持續發展方式為內核。因此，產業集群式發展和循環經濟式發展耦合于產業的生態可持續發展。產業集群向循環經濟的模式發展，更利于提高區域產業的競爭力和產業可持續發展。二者互補互促：產業集群發展要改變過去單純偏重經濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環經濟的實施不能局限于企業內部層面，更應該立足于產業集群層面。一方面，企業可以通過分享產業集群的各種集聚優勢，如生產成本優勢、區域營銷優勢、市場競爭優勢、產業組織優勢等；另一方面，企業的集中可以使污染源集中，治理污染設備集中，便于對“三廢”的統一管理、治理和利用。
　　
　　珠三角發展循環經濟型產業集群的政策建議
　　
　�。ㄒ唬┲朴啴a業政策并優化產業結構和布局
　　珠三角各級政府應從資源整合和持續發展的角度來制訂有利于結構調整和產業升級的政策。大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術產業和先進制造業，加快發展資源消耗少、環境影響小的現代服務業；同時對能源資源消耗量大的重化工業要通過循環再生技術提高資源利用效率。要用清潔生產技術改造傳統產業，建立產業退出機制，淘汰高能耗、重污染、低效率的產業，加快再生資源產業的發展，使環保產業真正成為新的經濟增長點。將這些勞動密集型產業向有承接能力的、經濟發展欠發達但土地、勞動力價格具有競爭優勢的粵東、粵西及北部山區轉移。這樣，珠三角可以利用有限的資源來發展技術密集型和資金密集型產業，保持珠三角的持續競爭力和區域的永續發展。
　�。ǘ�）建立以循環經濟鏈為主的集群內企業的分工與合作
　循環經濟的重要特征之一，就是延長和拓寬循環經濟產業鏈，將污染盡可能地在生產企業內進行處理，盡可能少地排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產業鏈之間企業的聯系，對所排放的廢物盡可能重復利用、循環使用。
　　產業集群內企業間的橫向聯系是屬于專業化分工的初始階段，表現為一種量上的擴張，這種擴張帶來的問題是專業化分工水平不高，上下游產業聯系不緊，產業鏈較短，效益不突出。而縱向聯系則是進一步專業化分工的結果，它屬于一種深層次的分工，上下游產業聯系緊密，產業鏈延長，效益明顯。珠三角產業集群內企業間的聯系目前主要以橫向聯系為主，縱向聯系尚未建立起來。這就要求各集群區域把有限的資源集中于少數領域以取得縱深推進，適度發展一些大企業以便把分工引向深入發展。充分發揮大企業在產業集群中的示范作用，帶動中小企業全面實施清潔生產。并根據循環經濟產業鏈的要求，規劃建立生態補鏈項目，以保證產業集群的可持續發展。
　�。ㄈ�）規范和發展循環經濟產業園區建設
　　循環經濟產業園區，就是根據循環經濟理論和工業生態學原理設計出來的產業園區，園區內采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態系統食物鏈的工業生態系統，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環經濟產業園區的建設，可以促進產業集群向專業化分工、清潔生產、節約資源的方向發展，并達到集約使用土地，集中排水排污、集中供熱（冷）、供氣，以提高土地利用率，降低成本，減少污染，實現可持續發展。政府應加大對環境的監管力度，對冶金、電鍍、皮革、印染、化工、水泥、造紙等行業中能耗高、污染大、效益差的“小”企業實行關停并轉，或集中遷入循環經濟產業園區，以實現能源利用和污染治理的規模經濟。
　　廣東江門銀洲湖紙業基地通過集中供熱、電、水、冷和治污，形成了資源循環利用產業鏈。通過基地發電廠集中供電，降低了中間線網損耗3.5%～4%；通過循環流化床發電機組，直接向基地內各廠供熱制冷，避免各廠重復建設鍋爐，提高了能源利用效率；在供水方面，發電廠自潭江、西江的水源取水，先用于機組冷卻，再進入工業水處理廠進行集中處理給基地及其它工業生產用水，污水排放到中心污水處理廠進行處理，達標后大部分供發電機組冷卻用水及造紙廠循環再利用，從而大大減少了基地的總取水量；在集中治污方面，各企業排出的污水經污水處理廠集中處理達標后，部分用于發電冷卻、清潔、綠化，其余的通過專門管道排放到圍墾的紅樹林和蘆葦等人工濕地，利用濕地進一步降解污染物，固體廢棄物作電廠鍋爐的次要燃料；在利用廢棄物方面，從原料使用上，充分利用廢紙、廢渣、廢料，變廢為寶，大量采用高得率的化機漿，減少了木材的使用量。由于該基地在熱、電、水等資源集中供應和資源綜合利用上的優勢，大大降低了企業的生產成本，吸引了一大批企業和項目紛紛落戶。
　�。ㄋ模┘涌旖�立循環經濟的技術支撐體系
　　依靠科技進步，增強珠三角的自主創新能力，加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，將相關產業鏈接、“零”排放、循環利用等循環經濟和節約資源關鍵性技術的研發，納入科技開發計劃和產業發展計劃。加快節能技術服務體系建設，推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，積極發展節能、節水、節材、低耗、環保型裝備。大力支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設，組織開發節約和替代技術、能源梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術，重大機電產品節能降耗技術，綠色再創造技術等。積極引進國外循環經濟的先進技術，加快消化、吸收和創新。建立循環經濟生產信息和技術咨詢服務平臺，積極組織開展循環經濟的技術研發、信息咨詢和推廣服務等活動。
　　
　　參考文獻：
　　1.馮之浚.循環經濟導論[M].人民出版社，2004
　　2.陳文學.加強資源利用和環境保護，促進廣東經濟與資源、環境協調發展[J].南方農村，2005

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