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簡論構建大學生參與高校管理的機制
論文關鍵詞：大學生；高校；轉變觀念；信息
論文摘要：大學生參與高校管理是我國發展和高等-K育化的必然趨勢．2005年國家部頒布的《普通高等學校學生管理規定》對高校學生參與學校管理的支持力度已達到了新的高度。本文對構建大學生參與高校管理的新機制提出了三點建議：校內外各界．尤其是高校管理者應轉變觀念．真正認識到大學生參與高校管理的重要性和必要性：加強各種學校信息宣傳、傳播的力度：在實現校務公開的基礎上，逐步吸收學生參與學校重大決策。
近年來．隨著我國高校的改革與發展．越來越多的利益群體要求在學校決策制定和實施過程中享有話語權。其中。作為高校最主要成員的大學生，積極參與學校管理，表達自身利益訴求，行使建議、監督和決策的權力，不僅是高校管理民主化的體現，還是我國事業改革發展的必然趨勢。實際上，國內一些高校早已開始積極嘗試大學生參與高校管理，提升高校管理的民主化程度，并取得了良好的效果。例如2004年1月，南昌大學全國首創的大學生校長助理正式上崗，其主要工作是收集、反饋學生對學校管理、教育和服務的意見和建議，并提交相關議案：參與學校有關管理制度的起草、修訂；宣講學校政策、制度，監督其實施，協助校長處生工作，列席學校有關會議和活動，并接受校長委托、布置的其它工作。他們聘期一年，“待遇”視同學生干部，沒有月薪。
盡管已經取得一些進展，但與歐美大學相比，目前我國高校大學生參與高校管理還處于初步探索的階段。不僅表現出參與程度低、層次淺的問題，同時在組織機構及制度上也遠未達到成熟。本文在分析我國大學生參與高校管理機制的現狀的基礎上．對如何構建大學生參與高校管理的新機制進行了一些探討。
一、我國大學生參與高校管理機制的現狀
2005年9月1日．國家教育部頒布了新的《普通高等學校學生管理規定》。該《規定》是教育部門對大學生參與高校管理所作出的最為明確和具體的規定，其實施意味著國家對高校學生參與學校管理的支持力度已經達到了新的高度。
根據《普通高等學校學生管理規定》，大學生參與學校管理的權利與途徑主要體現在以下幾個方面。
首先．其第41條規定：“學校應當建立和完善學生參與民主管理的組織形式，支持和保障學生依法參與學校民主管理�！备鶕@條規定，我國各高等學校有義務支持和保障學生依法參與學校民主管理，必須建立和完善學生參與民主管理的組織形式。從而在組織制度上對高校學生參與學校管理予以保障
其次，大學生對學校所做出的有關處理決定有參與權和申訴權�！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第5條第5款規定：學生在校期間依法享有“對學校給予的處分或者處理有異議．向學�；蛘呓逃姓块T提出申訴；對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益．提出申訴或者依法提起訴訟”等權利。其第59到第62條同時還賦予了大學生參與處理該等事項的權利．學生代表可以參加學生申訴處理委員會。該委員會有權要求學校重新研究對學生處分的決定。
此外，從近年來的實踐來看．目前大學生主要是通過參加行政管理機構和學生組織機構來實際參與高校管理活動。
前文已述，南昌大學是國內第一家聘請大學生擔任校長助理的高校。之后，東華理工大學、中國石油大學(華東)、安徽大學、安徽財經大學等高校也陸續建立了“學生校長助理”制度。其中，安徽財經大學《學生校長助理實施辦法(暫行)》規定學生校長助理的職責與權限是：“受校長委托負責收集學生對學校管理、教育和服務的意見和建議，并提交相關議案和處理意見。負責向學生反饋校領導針對反映的問題所采取的解決措施。對于未被采納的建議和未解決的問題，學生校長助理應當及時向廣大學生說明原因。各職能部門應向學生校長助理提供相關資料和開放相關以配合工作�！薄皡⑴c學校相關管理制度的起草和修訂，協助校長處理學生工作．有權列席學校領導的有關會議、學生工作例會、教學工作例會，有權參加有關職能部門組織的相關工作會議�！�
不過．校長助理制度并不是一種完全意義上的決策參與機制．而且校長助理也不是由學生選舉產生，一般是由各院系推薦，由校團委組織考核，經崗前培訓后，由校長發聘書就職。因此，他們并不對學生和學生組織負責，其代表性和廣泛性受到制約。
相比較高校機構中的直接參與而言，學生組織是更為普遍地實現大學生參與高校管理的機制，這些學生組織包括學生會、學生社團、學生自治管理機構和學生申訴管理委員會等。從實際情況來看，各類學生組織參與學校管理普遍存在著程度不足，參與范圍有限，參與效度不高的現象，往往局限于部分一般性決策和決策的初始階段．而且學生組織和學生干部更多的是在管理人員和學工干部的指揮下承擔事務性和聯絡性的工作，缺少獨立鍛煉的機會。
二、構建大學生參與高校管理新機制的三點建議
大學生參與高校管理的過程，應該是一個循序漸進的過程在目前的國情與校情條件下，筆者認為，要構建大學生參與高校管理的新機制應做好以下三個方面的工作。
首先，校內外各界，尤其是高校管理者要轉變觀念，真正認識到大學生參與高校管理的重要性和必要性，承認大學生在高校管理中的主體地位。這樣大學生參與高校管理才能得到切實的支持和保障。
高校管理者應認識到：大學生的參與可以使校領導從一部分繁雜的日常事務中解脫出來，更有利于高校核心工作的開展。同時，大學生自身也應該培養積極參與的意識．增強集體責任感。這種培養應注重尋找和協調校方和大學生的共同利益來調動在校大學生參與高校管理的積極性這就需要高校管理者從的高度出發，把解決廣大在校大學生的實際需要放在首位，把解決大學生們關心的焦點、難點問題作為高校學生管理工作的重點。由于解決這些問題既符合絕大多數在校大學生的共同需求和利益，又需要他們的積極參與，因此，可以有效地調動大學生參與高校管理的積極性和主動性。
其次，要加強各種學校信息宣傳、的力度。信息不對稱是影響高校學生參與高校管理的重要因素之一。為了更有效地實現學生對學校管理過程的監督和參與，必須向學生傳達真實、準確的學校信息，以便讓大學生清楚地了解和認識有關自身利益的重大事項，對學校重大決策、領導和教職工的工作表現進行有效的監督。隨著現代信息科技的進步．為各種學校信息宣傳和傳播提供了便利的條件。不管是通過校園網絡、校園廣播和校報�？膫鞑�，還是通過有關組織的宣傳，只有讓大學生了解更多的學校信息．才能更利于大學生參與學校管理過程的實現。
最后．在實現校務公開的基礎上，逐步吸收學生參與學校重大決策。如組織大學生參與學校發展規劃、校園建設等決策，參與有關課程設置、教師隊伍建設、重大教學改革等項目決策．參與違紀學生處理、獎學金評定、助學貸款、公寓管理規定等學生工作決策。
總而言之。大學生參與高校管理是我國發展和高等化的必然趨勢。本文對如何構建大學生參與高校管理的機制進行了一些初步的探討，以期與學界交流、完善。
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