推動交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降耗工作的舉措論文
由于國情所限，我國能源消費結(jié)構(gòu)與國際有較大的差距，在目前國際上缺乏標準統(tǒng)一、方法一致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)情況下，為進一步探討提高我國能源利用效率，分析我國交通運輸領(lǐng)域節(jié)能降耗方向，以及在宏觀規(guī)劃中處理好節(jié)能問題，嘗試就現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析我國交通運輸能源消費情況，得出初步分析結(jié)論如下：
�。�1）我國交通運輸能源消耗占全社會能源消耗的比重是較低的。據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料，我國交通運輸業(yè)2004?2007年能源消耗占全社會能源消耗的比重分別為：7.43%、7.4%、7.6%、7.8%，遠低于國際平均水平，2003年世界平均運輸部門能源消耗比重為29.6%，美國40.4%，歐盟25國28.9%，日本26.3%，OECD33.7。％。國內(nèi)有的部門、專家統(tǒng)計分析我國為13.6%，這主要是統(tǒng)計范圍口徑不同。我國的能耗統(tǒng)計是按單位（含企業(yè)、事業(yè)及個人）統(tǒng)計，工業(yè)部門能耗中包括了工業(yè)企業(yè)用于運輸?shù)哪茉聪�，沒有體現(xiàn)在“運輸”部門，因此，交通運輸能源消耗的比重相對較低。另一方面，由于我國生活習慣、運輸條件的特殊性，絕大多數(shù)人員出行沒有什么高舒適度要求，主要是集體運輸，如火車、公共汽車、地鐵等；貨物運輸也主要以大宗原材料為主，相對單位運量及周轉(zhuǎn)量的能源消耗都較低。同時也有交通運輸工具（如船舶、車輛等）的更新周期相對工業(yè)設(shè)施（特別是我國的主要高耗能行業(yè)的裝備以及工藝）要短，新裝備的能源效率高，能源消耗相對就少等因素。
�。�2）交通運輸領(lǐng)域能源消耗的品種各有側(cè)重。煤炭目前仍主要應(yīng)用于鐵路運輸業(yè)，用量約占交通運輸領(lǐng)域能源消耗的80%?90%，但實物數(shù)量隨著內(nèi)燃機化、電力化的發(fā)展，正呈逐年下降趨勢，2004年消耗原煤827萬t，2005年810萬t、2006年720萬t、2007年648萬t。汽油主要應(yīng)用在公路運輸及城市公共交通運輸方面，兩者分別占交通運輸領(lǐng)域汽油消耗量的40%左右，其余是水上、航空運輸以及裝卸搬運、倉儲、郵政業(yè)。裝卸搬運、倉儲、郵政業(yè)所占比重相對穩(wěn)定，反映了這些產(chǎn)業(yè)基本與國民經(jīng)濟同步發(fā)展。煤油的消費主要是航空運輸業(yè)，約占煤油消費量的98%以上。柴油消費中公路運輸占一半以上，并呈逐年上升的趨勢。2004年公路運輸消費柴油2163萬t，占柴油交通運輸消費量的52%，2007年達3794萬t，占58%。隨著鐵路電氣化的進程加快，柴油消費比重是呈逐年下降趨勢，2004年鐵路運輸柴油消費比重為18.7%，2007年為15.7%，3年下降了3個百分點。燃料油的消費也是比較單一的，主要是水上交通運輸，特別是遠洋運輸，2004年水上交通運輸?shù)娜剂嫌拖M量為1073萬t，占燃料油交通運輸消費量的93%，2007年燃料油消費量1316萬t，約占95%。天然氣的消費除城市交通和管道運輸作為動力外，其余均是作為燃料使用。隨著天然氣應(yīng)用的普及，以及環(huán)保壓力所致，裝卸搬運、倉儲、郵政業(yè)的天然氣消費比重呈逐年上升趨勢，如裝卸搬運消費的天然氣比重由2004年的8.5%，提高到2007年的10.8%。相應(yīng)在管道運輸中，推廣使用電力驅(qū)動，天然氣消耗比重逐年下降，2004年占55%，2007年已降低到38%。電力在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，第一位的是鐵路運輸，其次是城市公共交通，兩者電力消費交通運輸領(lǐng)域的比重之和超過50%，并隨鐵路電氣化的快速發(fā)展及城市公共交通的.普及呈快速發(fā)展勢頭，2004年兩者消耗電力220億kWh，2007年達300億kWh，比重由49%提高到57%。
�。�3）運輸周轉(zhuǎn)量的增長與能源消耗基本同步，降低單位運輸周轉(zhuǎn)量能源消耗還需要深入工作，取得重大技術(shù)突破才行。2004年我國交通運輸周轉(zhuǎn)量為70928億t?km，2007年為103350億t?km，相應(yīng)每萬噸公里耗能分別為213kgce和200kgce，3年下降6.5%，遠低于能源消耗36.7%的增長幅度，雖然2004?2007年僅3年時間，但也反映出交通運輸領(lǐng)域技術(shù)節(jié)能的任務(wù)還是十分艱巨的，必須有重大的技術(shù)突破才有可能，這是今后科研的重點任務(wù)之一。
在鐵路、公路、水運、航空及管道5種主要運輸方式中，航空運輸?shù)膯挝荒芎氖亲罡叩模?004年達每萬噸公里耗煤6071kgce到2007年達5112kgce，其次是管道運輸和公路運輸，2004年每萬噸公里耗煤分別為501kgce和559kgce，2007年則分別為281kgce和608kgce。單位周轉(zhuǎn)量管道運輸雖然有大幅度下降，但仍高于鐵路運輸，比鐵路運輸高出1倍以上，這是一個值得探討研究的問題，因為這有悖于人們的習慣認識，大家一般認為管道運輸要比鐵路運輸更經(jīng)濟、更節(jié)能。鐵路運輸每萬噸公里耗煤2004年為127kgce，2007年為125kgce。水路運輸每萬噸公里耗煤2004年為62kgce，2007年為52kgce，是5種主要運輸方式中最低的。水路運輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降，主要也得益于船舶的更新和大型化，同時管理因素的作用同管道運輸一樣，也是降低能耗的主要工作抓手，因此通過管理降低能源消耗也應(yīng)給予充分重視，包括國家相關(guān)政策、制度等的研究制定。
（4）為了進一步深化對交通運輸領(lǐng)域能源消耗的認識，以及推動該領(lǐng)域節(jié)能降耗的工作，特提出以下建議意見：
第一，國家能源主管部門應(yīng)設(shè)立專題，繼續(xù)深入研究交通運輸領(lǐng)域能源消耗問題，可包括：管道運輸目前表現(xiàn)的單位能耗較高的問題、各類能源統(tǒng)計統(tǒng)一規(guī)范的問題、國內(nèi)外能源統(tǒng)計口徑范圍協(xié)調(diào)銜接的問題等；
第二，在“十二五”及以后的生產(chǎn)力宏觀規(guī)劃、布局時，應(yīng)按產(chǎn)業(yè)集群、完整產(chǎn)品鏈考慮，綜合比較各種運輸方式的能耗情況，特別是單位運量（包括單位周轉(zhuǎn)量）的能源消耗，從規(guī)劃上選擇節(jié)能經(jīng)濟的、運輸方式，從源頭上解決往返重復(fù)運輸問題，以實現(xiàn)運輸過程的節(jié)能降耗；
第三，今后在進行交通運輸?shù)囊?guī)劃時，就預(yù)先科學比選各種運輸方式，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的運輸方案，一方面為各類交通用戶節(jié)省運輸費用、降低非生產(chǎn)費用、提高市場競爭能力。另一方面也利于各類交通運輸企業(yè)節(jié)能降耗，取得良好社會效益和企業(yè)效益；
第四，應(yīng)十分注意研究交通運輸領(lǐng)域通過管理實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的機制與作用，并盡快研究制定相應(yīng)政策、法規(guī)，包括相應(yīng)激勵機制規(guī)定，之以恒、常抓不懈，政策持續(xù)穩(wěn)定才可充分發(fā)揮作用。
第五，進一步加強該領(lǐng)域的能源統(tǒng)計工作，為適應(yīng)國際交流、比較的需要，學習并研究國際通行的作法，在遵循國際能源統(tǒng)計的定義、分類標準、方法的基礎(chǔ)上，逐步建立起科學、統(tǒng)一、標準的能耗統(tǒng)計指標體系和規(guī)范的調(diào)查體系，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性。也為實施節(jié)能降耗的監(jiān)測、考核提供客觀、公正的數(shù)據(jù)依據(jù)，以促進節(jié)能降耗工作，并服務(wù)于國家編制中長期發(fā)展規(guī)劃、制定能源政策、加強和改善宏觀管理與調(diào)控的需要，進而建立起一個全新的、符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際接軌的、高效的能源統(tǒng)計體系。
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