淺談電站項目進口的管理方法

時間：2024-08-02 07:02:54 國際經濟與貿易畢業論文我要投稿

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淺談電站項目進口的管理方法

　　1、進口部件種類

　　進口部件指的是從別的國家或地區購進的部件，其產地是在國外，一般具有進口合同、制造完工報告、當地商會出具的原產地證、報關單、裝箱單等相關資料。從這個意義上講，某些國外知名品牌，其產品是在中國的獨資或合資工廠生產，不應當認定為進口部件，但可以認定為進口品牌部件。這類進口品牌部件在實際中占有較大的比重，是造成進口部件管理難度大的重要原因之一。根據進口部件在電站中的專業性質和功能特性進行分類，常用的進口部件可以分為四大部分。機務部分有：高低壓旁路裝置、藕合器、脫水機、自清洗過濾器、加氯機、HCSD泵、爐水循環泵、計量泵、螺桿泵、反滲透用的高壓泵等。儀控部分有：DCS、PLC、DEH電氣硬件、TSI、ETS、執行機構、分析和控制儀表、流量計、變送器、溫度、流量、壓力、差壓開關等。電氣部分有：互感器、線路保護、母差保護、PLCC、線載波機、柴油發電機組、蓄電池、變頻器等。其他部件有：四大管道及管件、大口徑真空蝶閥、水處理用的蝶閥和隔膜閥、高溫高壓閥門(如閘閥、截止閥、高加三通閥等)、調節閥、電磁閥以及儀表閥門、超濾、反滲透膜、濾芯、軸承和機械密封等。

　　2、進口部件的表現形式

　　2.1對產品質量基本沒有影響的進口部件合同中原產地在第三國，由于工廠產業布局調整，產地轉移至全球的其他工廠。以某公司生產的汽輪機旁路裝置為例，合同中的原產地在瑞士，由于該公司戰略調整，產品由瑞士工廠調整到捷克工廠。該類型供貨商產地調整為企業發展布局調整，對產品質量基本沒有影響。

　　2.2對產品質量影響不大的進口部件合同中原產地在第三國，實際為供貨商在中國的獨資工廠或合資工廠生產。以某美國公司計量泵為例，其設計、生產和質量控制等與美國本廠完全一致，產品由在中國獨資的上海工廠生產。該類型供貨商產地調整為供貨商全球生產布局，對產品質量影響不大。

　　2.3對產品質量影響較大合同中原產地在第三國，實際為代理商或生產商更換閥門配置和產地。以德國某一品牌閘閥為例，合同中原產地為德國，但實際上閥芯、閥桿等為德國原產，而閥門鑄件為中國產，整套閥門由代理商在中國廈門的工廠內組裝和發運。該類型供貨商為了降低成本，更改配置和產地，對產品質量影響較大。

　　2.4對產品質量影響非常大合同中原產地在第三國，實際是廠家偽造進口品牌，在中國生產。以某一閥門品牌閥門為例，對外宣稱為美國原裝進口，但實際上該品牌閥門全部在河北廊坊生產，該品牌為假冒進口品牌。該類型供貨商純粹為追求利潤最大化而有意造假，屬于偽進口品牌，對產品質量影響非常大。

　　3、進口部件監督管理難點

　　由于絕大多數進口部件是通過代理商來完成采購的，而進口部件的生產商大多有成熟的產品設計、制造、檢驗、包裝及資料的標準要求。因此，很少有設備供貨商能將合同中的相關要求完全移植到進口部件的采購合同中，并且各供貨商對于外購件的合同執行管理也基本上處于缺位狀態，這對正常的合同執行和質量控制帶來了較大的困難，尤其是對于大型設備配套進口部件的管理更是如此。以鍋爐和汽輪機設備為例，其系統配套進口部件較多，尤以汽水系統配套的閥門居多，涉及到各種類型、各個品牌的閥門，其采購及執行管理一般由工廠的采購部門來負責，這需要EPC總承包企業在合同執行過程中不僅要面對工廠的合同執行管理部門，還需要與工廠采購部門進行溝通與交流，要做到對每一項進口部件都能追根溯源，對任何一方來說都不是一件容易的事情。

　　4、進口部件監督管理控制

　　作為采購管理的一部分，進口部件采購是采購管理的重點;進口部件的合同執行管理，更是采購管理的難點。這不僅要求從事人員具有強烈的責任意識、良好的溝通能力，而且須有基本的專業素質。但是，許多從事工程總承包企業對于進口部件的管理尚處于初始階段，還沒有一套成熟可行的管理辦法或程序。因此，非常有必要通過總結進口部件監督管理方面的經驗，提出針對性的解決方案。下面主要從市場調研、源頭控制、過程監控和總結提高四個階段詳細講述如何做到對進口部件進行全方位的監控管理。

　　4.1注重市場調研

　　掌握市場行情做好進口部件的管理，最基本的前提條件是，參與設備招標和合同執行管理的人員應該對電站配套的進口部件品牌有基本的了解，掌握常用進口部件的相關信息，主要通過兩種方式。

　　4.1.1與進口部件廠家或代理商進行直接交流來獲得信息。一般情況，用戶與進口部件廠家或代理商交流可以得到其品牌或相關品牌的市場信息，但是，由于廠家或代理商會側重于其品牌的優點和其他品牌的缺點，因此，有必要通過嚴格審查資質文件并輔以市場調查來驗證其信息的可靠性。通過這種方式可以獲得進口品牌的第一手資料，但是需要通過有效的方式來驗證信息的真實性。

　　4.1.2與同行定期進行業務交流來獲得信息。僅僅依靠上述方式獲得的信息量是非常小的，有必要與行業內的單位進行交流來獲取，如設計單位、五大發電集團以及其他工程承包單位，他們有著較為豐富的設計、采購、施工、調試和運行經驗，對于市場存在的各類品牌有著一定的甄別，對進口部件的使用管理有著一定的認識和實踐經驗。若能取來為我所用，必將完善和充實進口部件的信息。通過這種方式獲得的信息廣而全，可以避免走彎路、可有效節省投資。

　　4.2加強源頭控制

　　規避問題廠家規避問題廠家最有效的方式是設備招標時將其拒之門外，這分兩種情況進行管理控制。一種是單獨招標的進口部件，另一種是供貨商為設備配套采購的進口部件。無論采取哪種采購方式，在招標過程中都要遵循基本的原則，即“在價格存在差異的條件下，能用外資品牌的就不用進口的，能用國產品牌的就不用外資的，能用一般品牌的就不用名牌的，能用常規配置的就不用選配的”。要摒棄進口部件好于國產部件的固有想法。當前中國機電行業的科研能力、裝備能力和服務意識正不斷完善和提升，完全有能力在某些產品上可以做到與進口品牌一比高低，這也是眾多知名國際品牌商將生產地點選在中國的一個原因。因此，在進行設備選型配置時，要實事求是地根據中國電站設備供應能力來進行進口部件的選擇。

　　4.2.1單獨招標的進口部件的管理控制。在投標前，要對投標方進行嚴格的資格審查，從質量保證體系、技術管理能力、加工制造能力、產品使用業績、顧客滿意度以及售后服務能力等方面進行詳細的審查，必要時可對其部分業績進行實地考察，確保投標方資質滿足要求，對于偽進口品牌或疑似進口品牌的廠家要堅決將其排除在外。在澄清過程中，要重點對進口部件生產商的設計能力、生產工藝、生產能力及流程、售后服務能力等方面進行當面澄清，并要求投標方提供證明材料，通過詳盡的澄清來選擇最適合的進口部件品牌。在定標前，有必要對預中標的供貨商進行實地考察工廠，同時對質量管理體系進行審查，對工廠完成產品的能力進行綜合評估，這是防止偽進口品牌最簡單也是最行之有效的方式。這種形式的進口部件監督管理難度較小，便于對進口部件進行管理控制。

　　4.2.2由供貨商采購的進口部件的管理控制。首先，在招標過程中要對供貨商配套的進口部件進行嚴格澄清和篩查，確保選擇的進口部件的品牌和產地真實有效，防止投標方通過偷梁換柱來降低采購要求。例如合同規定進口部件為原裝進口，實際產品是在國內組裝或純粹是在中國生產。其次，必須在合同中對進口品牌的控制管理進行詳細規定，一般包括下列要求：

　　(1)進口部件品牌應以23家為宜。

　　(2)供貨商在選定進口部件前要經買方書面同意。

　　(3)對進口部件的排產計劃、月度生產報告、監造與檢驗項目、產品認證要求、圖紙資料提交、包裝和防護要求、發運前檢查和售后服務等要求進行明確界定。

　　(4)供貨商在進口部件合同簽署后將合同復印件報買方審查，并書面通知進口部件供貨商的通訊方式。

　　(5)對上述要求要明確違約措施。這種形式的進口部件監督管理難度較大，需要付出更多的精力來進行管理控制。

　　4.3強化過程控制

　　確保合同目的實現合同執行是一項將合同中各項要求落實到位的長期過程。若要進口部件的各項要求滿足合同要求，防止進口部件質量不符合所造成的被動局面，必須在執行過程中做好各節點的過程控制。按照合同執行要素進行分解，主要分為產品準備階段、設計階段、備料階段、制造階段、出廠性能試驗、包裝、防護及發運、售后服務階段和合同關閉階段。

　　4.3.1準備階段。該階段的主要工作是建立溝通渠道，做好對供貨商的合同交底工作及建立必要的監控手段。溝通是做好進口部件監督管理的前提條件，因此，在合同簽署或生效后，應及時建立雙方的溝通渠道，將相關部門負責人的聯系人及職責和聯系方式告知對方，同時要求對方提供相應的組織機構、部門職責、相關部門負責人及其聯系方式，必要時掌握其高層管理人員的聯系方式，以備在關鍵問題上進行協調。在合同執行過程中，要建立雙方正常的電話、傳真、郵件、面談等多種溝通聯系方式，這樣有助于問題的快速溝通和解決。對供貨商做好合同交底是做好進口部件監督管理的基礎條件。投標及合同簽署是由供貨商銷售人員或代理商來完成的，而合同簽署后是由其項目管理人員來具體執行的，因此，在合同履行過程中，由于供貨商或代理商內部工作交接存在問題，使項目執行人員對于合同執行的重點和要點把握不準，阻礙了合同的正常執行。因此，合同簽署后有必要組織人員到供貨商處或工廠進行合同交底，使供貨商或代理商各相關部門都能掌握合同的基本要素，積極推進合同的執行管理。對于由供貨商采購的配套進口部件的管理而言，在該階段，要按照供貨商提供的總體排產計劃，及時提醒、跟蹤和督促供貨商完成進口部件合同的簽署。簽署后要審查其合同條款是否滿足雙方合同中對進口部件的要求，若有偏離，應立即要求供貨商進行整改。同時，要跟蹤落實進口部件合同的生效，生效后應要求提供進口部件的排產計劃，為后續工作提供基礎條件。為有效控制進口部件的產品質量和降低管理成本，應引入權威的第三方機構對進口部件生產工廠進行監造與檢驗的過程控制。因此，在此階段應完成第三方檢驗機構的選擇，以盡快使第三方介入進口部件生產商的工作交底或管理工作。

　　4.3.2設計階段。在該階段，要重點監控圖紙資料的提交和質量檢驗計劃(ITP)的簽訂。設計是后續各階段工作的綱領，提交資料的質量和進度直接制約設計進度，而設計進度反過來又影響設備生產。盡管在合同中對提交的資料已有明確要求，但是絕大部分供貨商基于風險控制考慮，一般在收到預付款后才啟動合同。因此，要及時督促廠家在約定時間內提交設計資料，以滿足設計進度要求，防止在合同簽署和實際生效這一時間真空區內因設計資料提交不及時影響設計進度。設計資料提交后，要重點審查圖紙資料的設計是否滿足合同要求，若工程所在國對該進口部件有特殊認證要求，則應滿足該要求。對于進口部件生產商來說，盡管ITP是工廠的標準化產品，但ITP還應滿足主合同要求、特殊認證要求以及有關標準的要求。一般進口部件生產商都有標準的ITP，若主合同對ITP的要求高于企業標準，這將對生產商的產品管理成本和管理模式造成較大的影響，他們常常會排斥超出的范圍，這不可避免地對ITP談判和簽訂帶來較大困難。因此，從這個角度上來講，ITP的簽訂需要付出較大的努力。同時，這也對總承包商在早期與業主進行ITP談判時提出要求，即要適時地請供貨商介入必要的配合，切勿單打獨斗，盲目地承諾業主的要求。在進度控制上，要根據供貨商提供的月度生產報告審查設計進展是否滿足總體排產計劃的要求，使ITP簽訂不影響合同的正常執行。

　　4.3.3備料階段。在該階段，要重點監控設備生產原料的準備情況和準備質量，確保備料不影響設備生產，確保生產原料的各項性能要求滿足合同要求。在原材料質量控制方面，要及時請供貨商提供必要的原材料性能試驗報告及其他必要的產品質量證明文件來審查是否滿足設計要求，嚴把原材料質量關。對于關鍵原材料，有必要采取抽檢的方式來進行驗證。在進度控制上，要根據提供的進口部件月度生產報告審查備料是否滿足總體排產計劃的要求。

　　4.3.4生產階段。該階段為進口部件監督管理的重要控制階段，必須派人或委派第三方到廠對過程檢驗點進行檢查見證，確保過程點的生產滿足合同要求。若產品技術指標存在偏差，應采取補救措施進行修正，確保可控缺陷消滅在出廠前。生產階段是進口部件監督管理的關鍵階段，是產品由抽象到具體、由分散到組裝的過程，也是產地最容易引起變更的環節。作為合同執行管理人員，要熟悉和掌握產品的生產工藝或工序，通過生產工藝或工序的過程管理來達到每一節點的實現。在對每一節點的控制中，通過檢驗點的見證來保證產品質量和產地不發生變更。總承包商監造人員或委派的第三方機構的工作內容除了進行質量見證外，有必要對其工廠的質量管理體系進行綜合審查評估，對于嚴重不符合項應該及時通知工廠進行整改，對于評估結果應作為供貨商資格審查資料，為后續項目招標提供參考依據。若發生產地變更，應分析原因，確因供貨商故意更改或者國外工廠不存在或根本沒有能力進行產品生產的，應果斷采取補救應急措施，防止對工程實施造成更大損失。在進度控制上，要根據提供的進口部件月度生產報告核對實際生產進度是否滿足總體排產計劃的要求。若實際進展滯后于排產計劃，應分析原因，制定應對措施，并付諸實施。

　　4.3.5性能試驗階段。該階段是產品在工廠的最終檢驗環節，是驗證產品性能的關鍵階段。在該階段必須派人或委派第三方到廠進行見證，確保各項性能滿足合同要求，如有偏差，應采取補救措施進行修正，以確保現場整套系統能夠正常運行。

　　4.3.6包裝標識及發運階段。在該階段，要重點監控包裝與標識質量滿足合同要求，確保進口部件安全運抵目的地。在該階段，應委派第三方機構進行檢驗。發運前后要審查各項資料的真實性和符合性。

　　4.3.7售后服務階段。在該階段，應以合同為基礎，通過與供貨商的正常溝通，確保缺損件和現場服務及時滿足現場安裝和調試要求。在設備到達港口和開箱前后及時拍照，保持過程紀錄，為后續缺損件或缺陷的處理提供事實依據。

　　4.3.8合同關閉階段。在該階段，主要以搜集整理合同執行過程記錄，以充分翔實的事實依據與供貨商進行談判，關閉合同。在進口部件供貨合同中，一般用質量保證函代替質保金，而質量保證函是有效期的。因此，需要合同執行人員必須注重過程資料的積累，實事求是地對供貨商進行綜合評價。若存在違約行為，應在質量保證函有效期前向供貨商提出索賠。對于由供貨商單獨簽署的進口部件供貨合同，應參照上述要求執行。

　　4.4注重過程總結

　　持續提高監督管理能力對于進口部件監督管理來說，總承包商應通過定期的過程總結來檢查進口部件監督管理的成效。通過查擺問題，分析原因，制定對策和付諸實施等一系列PDCA的管理模式來提高總承包商進口部件的管理水平，同時逐步建立、持續完善和不斷壯大總承包商進口品牌資源庫，使之成為種類最齊全、最有權威的進口品牌資源庫，為做好做大國際事業提供基礎的資源平臺。

　　5、結束

　　語綜上所述，進口部件監督管理是一項長期的、系統的過程管理，其管理成效來自于管理程序的規范化和執行團隊的責任感，需要不斷地去總結、完善和提高進口部件的監督管理水平，使采購的進口部件真實有效，安全經濟地服務于電站項目中。

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