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全面預算管理實施問題與創新對策
全面預算管理是基于企業預測和決策，對企業一會計期間內的財務狀況和經營情況等所做出的一種詳細規劃。作為一種企業內部管理方法，全面預算管理是一種有效的控制手段，以實現企業的戰略目標為核心，貫穿整個企業經營活動。隨著預算管理的標準化，規范化和精細化的程度加深，企業對經營活動的控制能力也逐步提高，為企業進一步發展打下了堅實的基礎，也使企業在激烈的競爭中占取有力地位。下文是一篇研究預算管理的論文，歡迎閱讀。
一、企業全面預算管理的概念
所謂企業的全面預算管理就是以企業在一定時間段內的企業計劃制定的階段性目標為核心，以預算的方式將企業的人力、物力、財力等綜合資源進行科學合理的分配，并以預算來衡量企業計劃實施的優良狀態，有利于企業內部控制管理的實施，企業資金鏈的流轉和企業經濟利益的保證。簡單來說全面預算就是對企業經營活動的營銷、生產、收支等狀況進行預算，并編制預計損益表、預計資金收支表和預計資產負債表等。用來制定未來一定時間內的預算計劃。
二、企業全面預算管理實施中存在的問題
1.全面預算管理本身的局限
全面預算管理集計劃、組織、控制、協調等功能于一身，是企業重要的管理工具。但其并非完美無缺，也存在局限性。預算注重財務指標。而影響企業經營目標成功的因素很多，既有財務方面的，也有非財務方面的。作為經營目標的價值表現形式，預算在反映非財務指標方面力不從心。
2.對預算的認識偏差
全面預算管理強調全員參與，全方位覆蓋，全過程控制，因此是企業實施的一項系統工程。全面預算管理包含經營預算、財務預算、資本預算。財務部門一般作為牽頭部門，在預算管理委員會的領導下開展工作，組織實施。但是一些企業的管理層和業務部門還認為預算只是財務部門的工作，與己無關，沒有實現全員參與，未能實現各部門協同運作;認為全面預算是總公司的事，分公司只須按指令執行就可以了，未能發揮其主動性;預算編制流程保留著濃重的計劃經濟指令性色彩，編制方法不科學，使得全面預算流于形式。
3.預算與實際脫節
預算是對企業未來經營活動的安排，是企業的資源配置計劃，而經營目標規劃了企業的未來發展目標和方向，因此預算是落實企業經營目標的重要工具。預算應該通過分期量化行動，來保證長遠經營目標的逐步實現�？墒乾F實中，企業的經營活動是隨著市場的需求發生變化的，那么就應當將經營目標與年度預算有效銜接起來，通過調整預算來實現戰略目標。但是在實際工作中，絕大部分企業僅僅重視編制，輕視溝通和反饋，造成預算與實際存在很大偏差，導致預算無法銜接，從而導致預算和實際成了兩張皮。
4.預算執行情況分析不深入，結果運用不合理
未能在充分收集有關財務、經營、生產、技術、政策、法律等方面信息資料的基礎上，根據不同情況分別采用多種分析方法，從定量與定性兩個層面反映預算執行現狀、發展趨勢及其存在的潛力。未能有效地對預算分析流程和方法實施控制，以確保預算分析結果準確、合理。但是企業內部難免出現上下級相互博弈的現象，預算執行過程中串用、挪用預算及超預算等現象時有發生，使得全面預算管理流于形式，致使整體效益低下。過于強調預算剛性，不能根據環境變化而及時調整，或對預算調整表現出較大的隨意性，調整程序不嚴格。
5.預算缺乏有效的考核與激勵機制
預算的執行需要整個組織和每個組織成員積極配合，嚴格按照預算進行工作和協調，因此也就意味著，在預算執行過程中，需要加強對預算執行的激勵和獎懲。對大部分企業而言，執行都是任務式的進行，缺乏有效的考核與激勵機制，缺乏執行的主動性和積極性，導致在執行過程中執行力度和執行范圍的僵硬和不到位。在全面預算管理過程中，我們發現，預算管理的執行需要組織成員對預算有著較高的積極性和主動性，否則預算管理只是一種簡單的預算執行，而沒有反饋。如果不能把財務指標轉換分解成業務指標，把財務指標和前端的業務指標相關聯，從而合理籌劃安排生產經營，就容易導致將完不成預算指標歸罪到財務部門的錯誤認識。另外，一些企業預算重點監控指標和績效評價設置基本是照搬國資委評價考核的指標，設置的個性化指標太少，針對性較差，影響了考評效果。
三、改進全面預算管理的措施
1.提高對全面預算管理的認識
全面預算管理需要企業高層管理者重視，并推動全面預算的實施，也需要各部門相互配合、協調動作及加大對全體員工的宣傳與教育。全面預算管理部門應將預算指標層層分解，并逐步細化落實到每一位員工，使員工個人的利益與預算指標相掛鉤，激發和調動全體員工的積極性，積極參與全面預算管理。
2.形成以“經營目標”為基礎的預算管理
預算管理是一種計劃管理，其以目標為基準，以實現組織發展目標為目標。因此，針對企業全面預算管理目標與組織經營目標的脫節，必須強化以戰略為基礎的預算管理。一方面，加強戰略管理的學習和戰略目標的確定，確保組織戰略的可行性和科學性;另一方面則需要加強組織成員在全面預算管理過程中，時刻以戰略目標為導向，樹立戰略在組織發展中的重要地位。企業的發展戰略不僅包含了戰略目標，其還包括了企業的核心競爭力和運營方式�？梢哉f，企業的全面預算管理是在組織戰略指導下進行的，因此形成以戰略為基礎的預算管理對于實現組織發展目標、整合企業資源有著重要意義。
3.科學合理地進行預算設計與執行
預算管理需要針對各個機構和各個部門的生產經營狀況進行合理的分析和設計。就預算指標而言，針對不同的部門、同樣的物品會有不一樣的需求。因此，在預算的設計和執行過程中，一方面是科學合理地搜集預算指標信息，合理構建指標體系，加強部門縱向與橫向的聯合，整合組織資源，加強成本控制;另一方面是需要在編制方法上進行改革和創新，如綜合零基預算和滾動預算等多種預算方法，綜合其優勢，積極探討更好的預算編制方法。同時堅持上下一體、聯級互動、分級編制、逐級匯總的原則進行預算編制。只有科學合理地進行預算設計，我們才能進行合理的全面預算管理。
4.創新考核體系
全面預算管理的考核既是實現預算閉環管理、發揮全面預算價值創造的關鍵環節，又是發揮激勵約束作用的重要手段。企業可以根據不同的業務板塊，設置個性化的考核指標，以便更具針對性;將財務指標轉化成業務指標，即將利潤、EVA、凈資產收益率等財務指標進行深入分析，找出影響指標變化的業務動因，制定考核指標分解路徑，將考核指標與各部門每個人的工作掛鉤，推動預算管理責任落實到位;促進全面預算與企業全面績效考核的整合，實現整個管理鏈條的一體化和系統化。
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