建筑施工安全管理中存在的問題及對(duì)策
摘要：建筑業(yè)是我國(guó)的第二大高危行業(yè)，目前建筑施工安全管理工作中存在的問題多，本文剖析了產(chǎn)生問題的原因，提出了一些針對(duì)性的解決對(duì)策，旨在建立新的安全管理運(yùn)行機(jī)制，從管理上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：安全管理 對(duì)策 問題
目前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元。而建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當(dāng)前我國(guó)建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位， 管理不規(guī)范，缺乏有效的安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
2、由于經(jīng)濟(jì)成份多樣性，特別是改制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)及境外企業(yè)安全管理薄弱，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)、輕安全，安全意識(shí)淡薄，只給職工下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，不提供安全保障，甚至出了事故也不認(rèn)真查處，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值和人的生命價(jià)值。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包中，一包了之和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，甚至簽訂非法生死合同，安全管理無章可循�；蛱幱谑潞笮汀⒈粍�(dòng)型狀態(tài)，有的片面追求經(jīng)濟(jì)利益，急功近利思想嚴(yán)重，冒除蠻干。
3、工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)， 企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足
建設(shè)工程一線人員90%以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。
一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對(duì)多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無減。重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。
4、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏， 待遇也相對(duì)較低。這種情況嚴(yán)重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展，同時(shí)沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于企業(yè)安全事業(yè)的發(fā)展。
5、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格， 特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之他們文化水平低、安全技能差，如不加強(qiáng)安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。
一年四季，組織的各項(xiàng)安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了，通報(bào)上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。
7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的.關(guān)系是1∶5。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。
二、防范對(duì)策
1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。
2、加強(qiáng)三級(jí)安全生產(chǎn)宣傳教育， 提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)及條例等的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。
倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，努力創(chuàng)建文明工地，企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。
要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備， 并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊(cè)安全工程師制度和企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力。
6、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
7、積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織，把安全生產(chǎn)管理引入專業(yè)服務(wù)和專家服務(wù)的軌道。安全生產(chǎn)管理應(yīng)逐步向?qū)I(yè)化、專家化轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織很有必要�！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。”它是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，是建筑施工安全生產(chǎn)管理的客觀要求。
安全管理體制改革勢(shì)在必行，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立新的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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