遼寧省城市基礎設施承載力實證研究

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遼寧省城市基礎設施承載力實證研究

　　摘要： 基礎設施在城市發展進程中起著至關重要的作用，本文通過對2000-2013年遼寧省城市基礎設施現狀的分析，采用主成分分析法計算基礎設施承載力指數，構建基礎設施承載力指標體系，并以全國城市基礎設施承載力指數作為標準進行比較分析，了解遼寧省城市基礎設施承載力的現狀，提出相應的結論與建議。

遼寧省城市基礎設施承載力實證研究

　　關鍵詞：遼寧省主成分分析基礎設施承載力

　　隨著城市化進程的不斷加快，人類正面臨著資源、人口、經濟、生態環境等諸多問題。而基礎設施則是經濟、社會、文化發展的重要基礎。隨著遼寧省城市人口劇增及經濟、社會的發展，基礎設施對促進經濟增長、保障社會平穩運行起到越來越重要的支撐作用。城市基礎設施承載力是城市可持續發展的重要影響因素，研究城市基礎設施承載力具有重要經濟意義。本文通過構建遼寧省基礎設施承載力指標體系，對遼寧省基礎設施承載力的狀態進行判別分析，提出相關建議，以促進遼寧省城市基礎設施與經濟社會的協調發展。

　　一、遼寧省城市基礎設施發展現狀

　　本文以交通設施、供水設施、燃氣供應、醫療設施、城市綠化五個方面作為切入點，對2000-2013年遼寧省城市基礎設施建設的相關數據資料進行整理，反映遼寧省基礎設施的建設發展情況，并對各分量進行量化分析，了解當前的發展現狀。

　　1、交通設施發展概況

　　遼寧省城市民用汽車擁有量2000-2013年呈現逐年上漲的態勢，由2000年的78、61萬輛上漲到2013年的457、05萬輛，增長了3、8倍。08年之前增長速度較為平緩，之后幾年內增長速度有明顯的提升。

　　城市每萬人口擁有公共交通車量達到14標臺以上才能達到全面向康社會的標準，遼寧省2001年達標率最低，僅達到標準的52、5%，至2013年有一定的提升，達到79、9%，但從整體來看，城市公共交通車輛發展仍較為滯后。

　　2、供水設施發展概況

　　根據住房與城鄉建設部的供水規劃，全國城市平均供水普及率到2010年應達到92%，2020年達到98%。遼寧省城市用水普及率在2004年就已達到規劃中2010年的指標，2011年提前達到2020年98%的規劃指標。整體來看，遼寧省城市用水普及率水平較高，城市供水建設發展較為完善。

　　3、城市燃氣供用情況

　　《全國城鎮燃氣發展“十二五”規劃》中提出，到“十二五”期末，我國城市燃氣普及率達到94%以上。遼寧省城市燃氣普及率在2001年下降16、3%，在隨后的十多年中大體以增長的態勢穩步上升，在2010-2013年普及率均在94%以上，提前完成“十二五”規劃的指標。

　　4、醫療設施水平

　　床位是醫療衛生服務體系的核心資源要素，是醫療機構提供服務重要供給指標之一。2010-2011年城市人口增長約為3、3%，而每千人口醫療衛生機構床位數大幅增長，達到14、2%。2012-2013年，遼寧省城市人口增長速度為2、6%，城市每千人口醫療衛生機構床位數則下降12、3%。遼寧省城市醫療衛生服務基本達到《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》中到2020年，我國每千人口床位數達到6張的標準。

　　5、城市綠化概況

　　遼寧省人均公園綠地面積從2001至2005年增長率達到49、5%，但2005年僅有7、49平方米，未達到《國務院關于加強城市建設的通知》中8平方米以上的指標。2006-2013年人均公園綠地面積平穩增長，遼寧省通過舊城改造增綠、中心城區添綠、新區規劃建綠，城郊造林擴綠等多種形式，推動城市綠化發展，到2015年有望達到12平方米以上。

　　二、遼寧省基礎設施承載力指數的構建

　　1、指標體系的構建

　　本文運用實證分析方法，從遼寧省基礎設施建設的實際情況出發，將遼寧省基礎設施歸納為交通設施、供水設施、燃氣供應、醫療設施、城市綠化等五個范疇，構建遼寧省基礎設施承載力評價指標體系。

　　2、遼寧省2000-2013年基礎設施承載力的測度及結果分析

　　本文采用“主成分分析法”(PCA)求出給定指標變量的若干主成分，建立多指標綜合評價值的線性加權函數模型，根據方差貢獻率大小確定各指標的權重。利用SPSS軟件對相關數據進行操作分析，得到的表達式如下：

　　用主成分分析法，對上述指標進行綜合，得到主成分得分，即為歷年遼寧省基礎設施承載力指數ICCI。本文選定全國同年份城市基礎設施承載力指數作為基礎，采用相同指標體系，計算全國基礎設施承載力指數，即ICCI。將遼寧省基礎設施承載力指數同全國承載力指數進行相應的比較分析，用ICP表示基礎設施承載壓力度，即：。

　　對遼寧省基礎設施承載壓力度進行分析，當ICP>0時，基礎設施承載力處于“低載”狀態;當ICP=0時，基礎設施承載力處于“平衡”狀態;當ICP<0時，基礎設施承載力處于“超載”狀態。

　　2000-2013年間，遼寧省基礎設施承載力指數基本以平穩的狀態上升，表明遼寧省基礎設施對各類承載對象的承載力正在逐步改善。通過與全國情況的對比，可看出二者承載力指數呈現出大體一致的發展趨勢。但通過觀察可知，2006-2009年、2011-2012年遼寧省基礎設施承載力指數高于全國，而2001-2005年、2010、2013年間其基礎設施承載力指數要低于全國水平，反映近年來遼寧省基礎設施承載力指數呈現出一定的波動，最近幾年遼寧省基礎設施建設的進程有所減慢。

　　通過遼寧省基礎設施承載力指數與全國基礎設施承載力指數進行作差比較，得到圖3-1 遼寧省基礎設施承載力壓力度(ICP)。2001-2005、2013年間，遼寧省基礎設施承載力指數高于參照區水平，基礎設施承載力處于“低載”狀態。2006-2012年間(2010年除外)，其承載力指數要落后于全國的平均水平，可推測遼寧省各項基礎設施正在高負荷運轉，基礎設施承載力處于“超載”狀態。

　　三、結論

　　2000-2013年遼寧省每萬人擁有公共交通車輛受人口數及公共交通車輛數量的影響，整體來看，城市公共交通車輛發展較為滯后;遼寧省城市用水普及率高，節水潛力巨大，有進一步縮減人均日生活用水量的能力;遼寧省燃氣普及率較高，基本覆蓋各個城市;近年來遼寧省城市醫療衛生服務體系在醫療床位數方面已基本達標準，但也需更好的完善醫療衛生體系建設，以滿足人們對醫療衛生服務的需求。

　　隨著遼寧省經濟發展及城市化進程的加快，基礎設施建設后勁不足。總體來看，遼寧省城市基礎設施尚不能滿足各類承載媒體的需求，出現超負荷運行狀態，要達到基礎設施與城市的協調發展的狀態仍需加大投資管理力度。

　　四、提高城市基礎設施承載力建議措施

　　1、加大基礎設施投資力度，提高承載能力

　　對教科文衛等多領域進行合理分配并充分釋放市場活力，多方面促進遼寧省城市化進程，且在此基礎上提高基礎設施承載力指數，結束基礎設施“超載”狀態。

　　2、協調區域經濟發展

　　按照“十二五規劃”提出的目標，協調好區域經濟發展，統籌規劃，全面協調可持續，監控遼寧省各市縣基礎設施建設規劃。著力加強城市重大基礎設施的建設，統籌城際間基礎設施建設，努力推進周邊城市的同城化發展。

　　3、合理控制人口發展及城市化進程

　　加大對遼寧省基礎設施的調控，根據城市人口、經濟發展現狀適時調整基礎設施發展規劃，促進經濟、文化、社會、生態環境等協調、可持續發展。

　　參考文獻：

　　[1]北京市基礎設施承載力指數與承載狀態實證研究. 趙楠、申俊利、賈麗靜. 城市發展研究. 2009年04期

　　[2]城市綜合承載力研究綜述. 傅鴻源、胡焱. 城市問題.2009年第5期

　　[3]城市生態系統承載力綜合評價與分析.王宇峰.浙江大學圖書館，2005：3-4