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福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證辦法
第一條為規(guī)范立法聽證活動(dòng)，促進(jìn)立法民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱立法聽證，是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在立法過程中，以公開舉行會(huì)議的形式，聽取、收集公眾對法規(guī)案意見的活動(dòng)。
第三條組織聽證會(huì)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常委會(huì))、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡稱專門委員會(huì))、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱常委會(huì)工作機(jī)構(gòu))統(tǒng)稱為聽證機(jī)構(gòu)。
第四條立法聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條有下列情形之一的，可以舉行聽證會(huì)：
(一)對立法必要性有較大爭議的;
(二)法規(guī)案的內(nèi)容對公民、法人或者其他組織切身利益有重大影響的;
(三)常委會(huì)組成人員之間對法規(guī)案的內(nèi)容有較大意見分歧的;
(四)其他需要舉行聽證會(huì)的。
第六條公民、法人或者其他組織向常委會(huì)提出舉行聽證會(huì)的建議，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)受理。
第七條常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，可以向常委會(huì)主任會(huì)議提出舉行聽證會(huì)的要求。由常委會(huì)主任會(huì)議決定是否舉行聽證會(huì)。
第八條在常委會(huì)會(huì)議對法規(guī)案第一次審議前，聽證會(huì)的組織，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
在常委會(huì)會(huì)議對法規(guī)案第一次審議后，聽證會(huì)的組織，由常委會(huì)或者法制委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第九條常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的二十日前將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證事項(xiàng)和陳述人、旁聽人員報(bào)名事項(xiàng)等在《福州日報(bào)》上公告。
第十條常委會(huì)舉行的聽證會(huì)，聽證人為常委會(huì)組成人員;專門委員會(huì)舉行的聽證會(huì)，聽證人為該委員會(huì)組成人員，可以邀請常委會(huì)組成人員作為聽證人;常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行的聽證會(huì)，聽證人為該工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，可以邀請常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)組成人員作為聽證人。
聽證機(jī)構(gòu)可以邀請市人民代表大會(huì)代表作為聽證人參加聽證會(huì)。
常委會(huì)組織的聽證會(huì)，聽證人不得少于七人;專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織的聽證會(huì)，聽證人不得少于五人。
第十一條公民、法人或者其他組織可以申請作為陳述人出席聽證會(huì)，提供信息，發(fā)表意見。
申請作為陳述人，應(yīng)當(dāng)按照公告的要求向聽證機(jī)構(gòu)登記，并表明對聽證事項(xiàng)所持的觀點(diǎn)。
第十二條 聽證機(jī)構(gòu)按照不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定陳述人。陳述人的人數(shù)一般不少于十人，最多不超過二十人。
機(jī)構(gòu)確定陳述人后，應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)舉行的七日前通知陳述人，并提供法規(guī)案文本和聽證內(nèi)容說明，告知有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十三條 陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)，因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為提交書面陳述意見，并在會(huì)上宣讀。
聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以要求陳述人提供書面材料。
第十四條公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會(huì)的，可以向聽證機(jī)構(gòu)提出申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)構(gòu)確定。
第十五條常委會(huì)舉行的聽證會(huì)，由常委會(huì)主任、副主任或者秘書長主持。
專門委員會(huì)舉行的聽證會(huì)，由專門委員會(huì)主任委員或者副主任委員主持。
常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行的聽證會(huì)，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主任或者副主任主持。
第十六條聽證會(huì)開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)向主持人報(bào)告陳述人到會(huì)情況，并宣布會(huì)場紀(jì)律。
聽證會(huì)開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證事項(xiàng)，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。
聽證機(jī)構(gòu)可以要求法規(guī)提案人到會(huì)就法規(guī)案的主要內(nèi)容作出說明。
第十七條陳述人應(yīng)當(dāng)按照主持人宣布的發(fā)言順序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，圍繞聽證事項(xiàng)發(fā)表意見，陳述觀點(diǎn)和理由。
陳述人需要延長發(fā)言時(shí)間或者補(bǔ)充發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)征得主持人的同意。
第十八條主持人可以詢問陳述人;經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以向陳述人詢問。陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽證人的詢問，但與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題除外。
第十九條在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事項(xiàng)及爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論。
第二十條對違反聽證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止;拒不改正的，責(zé)令其離開會(huì)場。
第二十一條遇有特殊情況的，由常委會(huì)主任會(huì)議決定聽證會(huì)延期舉行或者終止。
第二十二條聽證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出，必要時(shí)也可以以錄音或者錄像的方式進(jìn)行。
聽證記錄由主持人、記錄員簽名。
第二十三條聽證會(huì)結(jié)束后，主持人和其他聽證人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，制作合議記錄，并在合議記錄上簽名。
第二十四條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽證記錄和合議記錄形成聽證報(bào)告。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)聽證內(nèi)容;
(三)主持人以及參加聽證會(huì)的其他聽證人，陳述人;
(四)陳述人提出的主要意見、觀點(diǎn)和理由;
(五)聽證人分析處理意見。
第二十五條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議和法制委員會(huì)會(huì)議。
第二十六條本辦法自2003年11月1日起施行。
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