惠州公共租賃住房建設(shè)和管理辦法
公共租賃住房是指由國家提供政策支持，各種社會(huì)主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租的保障性住房，是一個(gè)國家住房保障體系的重要組成部分。以下是為大家分享的惠州公共租賃住房建設(shè)和管理辦法全文及解讀，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
惠州公共租賃住房建設(shè)和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》(建�！�2012〕105號(hào))和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱公租房)，是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在本市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房。
第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：
(一)政府建設(shè)。
1.市、縣(區(qū))人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同)投資組織建設(shè);
2.在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建;
3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房;
4.政府購買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房;
5.社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。
(二)社會(huì)力量建設(shè)。
1.結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房;
2.各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。
第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。公租房只能租賃，不能出售。
第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。
新建的成套公租房，建筑面積控制在60平方米以下。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第七條 市人民政府負(fù)責(zé)全市公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作�？h(區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是市住房保障主管部門，負(fù)責(zé)組織編制公租房規(guī)劃、全市公租房建設(shè)指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣(區(qū))的公租房工作進(jìn)行考核。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。
縣(區(qū))人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)住房保障的需求調(diào)查、申請(qǐng)審核、入住、退出、補(bǔ)助管理、房屋管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
縣(區(qū))住房保障主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)公租房規(guī)劃、指標(biāo)分解、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障申請(qǐng)的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。
第八條 縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈?duì)象數(shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報(bào)，核查保障對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)及收入狀況。
市住房保障主管部門在住房保障規(guī)劃中應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對(duì)各縣(區(qū))住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開展督查和考核。
第二章 房源籌集和政策支持
第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。
市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。
公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。
在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。
第十一條 市、縣(區(qū))國土資源部門編制住房用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障房用地供應(yīng)計(jì)劃單列。對(duì)其中需要使用新增建設(shè)用地的，在市、縣(區(qū))新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。
社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房。
第十二條 政府投資建設(shè)的公租房資金來源包括：
(一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;
(二)當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金;
(三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;
(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;
(六)出租公租房和配套設(shè)施回收的資金;
(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券;
(八)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(九)可以納入的其他資金。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第十三條 社會(huì)力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：
(一)投資方自籌的資金;
(二)商業(yè)銀行貸款的資金;
(三)通過投融資方式籌集的資金;
(四)社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房租金收入。
第十四條 公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十五條 政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定政府職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理
社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。
第十六條 公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并按照國家的政策規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十七條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不得改變。
第三章 申請(qǐng)條件
第十八條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則上以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人;單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。
第十九條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：
(一)在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的具備本市城鎮(zhèn)戶籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)公租房須同時(shí)具備以下條件：
1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍;
2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣(區(qū))無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米(擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的單身獨(dú)立申請(qǐng)人除外);
3.市政府批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。
(二)在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍跨區(qū)域申請(qǐng)公租房的住房困難家庭或個(gè)人及在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件：
1.持有本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)居住證;
2.在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿一年以上;
3.就業(yè)單位為申請(qǐng)人或申請(qǐng)人本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上;
4.申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本縣(區(qū))無房產(chǎn)。
第二十條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房的申請(qǐng)條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，但不得與上述規(guī)定相抵觸，并報(bào)市、縣(區(qū))住房保障主管部門備案。
第二十一條 市引進(jìn)人才申請(qǐng)人才公租房的管理辦法另行制定。
第四章 配租程序
第二十二條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：
(一)申請(qǐng)。本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出;非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個(gè)人的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向工作單位所在地住房保障主管部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
不申請(qǐng)住房補(bǔ)助的家庭或個(gè)人，可直接向住房保障主管部門提出申請(qǐng)，住房保障主管部門經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人符合條件后進(jìn)行配租。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)初審。社區(qū)居委會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送住房保障主管部門登記造冊(cè)。
(三)審核。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料的7個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門(單位)實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、社保、房產(chǎn)管理、地稅等部門(單位)應(yīng)在收到申請(qǐng)資料后7個(gè)工作日內(nèi)依法、依規(guī)向住房保障主管部門出具申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及收入證明。住房保障主管部門將復(fù)審資料整理歸檔后移交民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭或個(gè)人收入進(jìn)行核定，民政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門審核。
(四)公示及登記。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)初審信息在辦公場(chǎng)所或通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。
住房保障主管部門應(yīng)將審核結(jié)果通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的'單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住房保障主管部門應(yīng) 當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和住房保障主管部門退回申請(qǐng)，并書面說明理由。
市、縣(區(qū))住房保障主管部門對(duì)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊(cè)。
(五)輪候。市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，按照輪候規(guī)則公開搖號(hào)排序輪候。
住房保障主管部門應(yīng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。
政府投資建設(shè)的公租房輪候具體優(yōu)先順序如下：
1.持有本市《低保證》、分散供養(yǎng)特困人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級(jí)以上(含二級(jí))殘疾人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難家庭;
2.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;
3.城鎮(zhèn)戶籍(除上述第1目、第2目規(guī)定的情形外)住房困難家庭;
4.非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭。
已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。
依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
(六)選房。由市、縣(區(qū))住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》;未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
(七)簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄保障資格。
(八)完善建檔。市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。
(九)備案。各縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)將本縣(區(qū))公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。
第五章 租賃管理
第二十三條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過5年。
第二十四條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由公租房所有權(quán)人承擔(dān)。
未經(jīng)住房保障主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。
政府投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障主管部門主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。
第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償;因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照略低于同地段區(qū)位市場(chǎng)租金水平確定。
第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對(duì)象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請(qǐng)由政府給予租賃補(bǔ)貼，具體辦法另行規(guī)定。城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定;城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。
第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門書面報(bào)告。
第二十九條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十條 承租人在承租期間購買住房或因故不適宜居住的，應(yīng)及時(shí)向市、縣(區(qū))住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。
第三十一條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門采取不定期或定期抽查或普查方式實(shí)施公租房檢查。對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，將審核結(jié)果在住房保障主管部門門戶網(wǎng)站上公示。
第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：
(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;
(二)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的;
(三)將公租房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;
(四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;
(五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的;
(六)在公租房中從事違法活動(dòng)的;
(七)違反租賃合同約定的;
(八)無故拒不配合保障資格檢查的;
(九)因故意或者重大過失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的;
(十)法律、法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限。延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金。
無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對(duì)象等情況。
第三十五條 市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息;記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。
第三十六條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目有序管理。
第三十七條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對(duì)象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。
第三十八條 住房保障主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;
(二)依法檢查住房使用情況;
(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況;
(四)對(duì)違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。
住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員，對(duì)工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個(gè)人信息除外。
第三十九條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。
第七章 罰則
第四十條 不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請(qǐng)保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同，收回公租房，自解除合同之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 住房保障對(duì)象違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令其限期改正，賠償損失。
第四十三條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門予以公示，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第八章 附則
第四十五條 各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日施行。有效期5年。
【解讀】
一、明確規(guī)定公租房概念與建設(shè)方式
公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱公租房)，是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向在本市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個(gè)人出租的保障性住房�；葜莨夥拷ㄔO(shè)方式如下：
1、政府建設(shè)：市、縣(區(qū))人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同)投資組織建設(shè); 在新建商品住房、“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建; 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房; 政府購買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房; 社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。
2、社會(huì)力量建設(shè)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房; 各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。
二、明確規(guī)定公租房申請(qǐng)條件
辦法規(guī)定，在惠州市市/縣/區(qū)/城鎮(zhèn)生活或工作的具備惠州市城鎮(zhèn)戶籍的住房困難家庭或個(gè)人在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)公租房須同時(shí)具備以下條件： 1、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍; 2、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣(區(qū))無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米(擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的單身獨(dú)立申請(qǐng)人除外); 3、市政府批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。 但在惠州市/縣/區(qū)城鎮(zhèn)生活或工作的惠州市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍跨區(qū)域申請(qǐng)公租房的住房困難家庭或個(gè)人及在本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個(gè)人須同時(shí)具備以下條件： 1、持有本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)居住證; 2、在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個(gè)月以上，簽訂勞動(dòng)(聘用)合同滿一年以上; 3、就業(yè)單位為申請(qǐng)人或申請(qǐng)人本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3個(gè)月以上; 4、申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本縣(區(qū))無房產(chǎn)。
三、明確規(guī)定公租房資格取消情形
為了充分發(fā)揮公租房作用，確保更多人享受公租房待遇，辦法還規(guī)定，公租房承租人有下列行為之一的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案： 1、采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;2、擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的;3、將公租房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;4、無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;5、無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個(gè)月以上的;6、在公租房中從事違法活動(dòng)的;7、違反租賃合同約定的;8、無故拒不配合保障資格檢查的;9、因故意或者重大過失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的;10、法律、法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定的其他違法、違約情形。
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