中國最低工資標準

中國最低工資標準2017

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　　中國最低工資標準2017

　　據消息透露，截止2016年12月，全國各地區月最低工資第一檔中上海最高，為2190元，青海最低，1270元;小時最低工資第一檔中北京最高，為21元，海南最低，為12.6元。

　　全國各地區月最低工資標準情況，第一檔，上海最高，為2190元。深圳(2030元)與天津(1950元)分列第二、三位。

　　第一檔小時最低工資標準，北京最高，為21元。天津(19.5元)與上海(19元)分列第二、三位。

　　今年以來，針對上調最低工資標準和制造業工人工資上漲出現了不少質疑之聲。一些企業認為，調高最低工資增加了制造業用工成本，直呼工資漲不起。也有專家擔心，最低工資增長過快，可能促使企業通過機器換人來降成本，最終讓勞動者失去飯碗。

　　那么，最低工資究竟會影響哪些群體，漲或不漲，又該依據什么進行判定?

　　最低工資標準及適用范圍最低工資是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在企業應支付的最低勞動報酬。我國《勞動法》明確規定，國家實行最低工資保障制度，用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。

　　最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。根據《最低工資規定》，月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。

　　凡在中華人民共和國境內的企業、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶和與之形成勞動關系的勞動者及國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者都適用于最低工資。

　　最低工資包含五險一金嗎?根據《最低工資規定》，最低工資包括基本工資和資金、津貼、補貼，但不包括：

　　延長工作時間工資; 中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼; 法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇; 企業通過貼補伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入等。

　　對于五險一金是否包括在最低工資標準內，并沒有明確規定。從各地公布的情況來看，除北京、上海明確最低工資標準不含勞動者個人依法繳納的社會保險費和住房公積金外，大部分省份均將社保和公積金包含在最低工資內。因此，北京、上海兩地公布的最低工資標準為“凈收入”，相對于其他省市，其最低工資標準實際水平比較高。

　　低收入群體最受影響中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，受最低工資標準影響最直接的是低收入群體，最低工資標準的上調對于這一群體的收入具有“立竿見影”的效果。

　　生活中有很多基層勞動者，包括清潔工、推銷員、服務員、鐘點工等，這些人群的工資收入往往處于社會的最低層，最低工資標準的調整主要是為了保障他們的權益，也最能影響到他們的切身利益。

　　另外，在很多企業中都設有銷售或推銷等崗位，從事這些職業的員工的基本工資往往就是當地的最低工資，大部分收入是由銷售提成構成的，如果銷售業績不理想，那么有可能就只能拿到最低工資。因此，最低工資標準的調整對這些銷售崗位人員來說也有較大影響。

　　調整會增加企業用工成本?那么最低工資標準提高對企業有何影響呢?

　　青島一家制造業企業負責人介紹說，各地最低工資標準的調整幅度看似不大，但其附著的其他因素太多，例如職工醫療期間待遇、試用期待遇、死亡后的贍養標準以及部分省份的失業保險基數均與最低工資標準直接掛鉤，企業的負擔會增加很多，利潤空間也會被進一步壓縮。

　　在中國人民大學經濟學院副教授丁守海看來，最低工資標準上調會使低端勞動力成本上升，對于低端勞動力占比高的中小企業，用工成本會上升很多。如果超過了企業的承受能力就會導致企業的破產，這樣也會對就業產生很大的沖擊力。

　　記者注意到，除了北京之外，截至目前，已有上海、天津、江蘇等多個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為11.1%，這一幅度與幾年前相比幾乎已“腰斬”。

　　中國勞動保障科學研究院助理研究員韓巍對此表示，隨著我國經濟進入了增速下降、結構調整和動力轉換的新常態我國的勞動工資也進入了“新常態”。最低工資增長必須建立在經濟效益提高的基礎上，雖然增幅與前兩年相比稍微有所降低，也是合理的。

　　用工成本減負，不能只盯著工資工資漲不起，再漲工資只能機器換人，最終導致低收入勞動者失去飯碗的聲音流傳已久。那么，最低工資究竟應該怎么漲?

　　一個參照系是要跑贏CPI，這樣才能保障低收入勞動者“吃飽飯”。另一個不容忽視的參照系則是勞動生產率。

　　對于人力成本上升導致“中國制造”競爭力降低的憂慮，人社部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，只要工資增長水平不超過勞動生產率增長水平，這種增長就是可以持續的。

　　在中國勞動學會副會長蘇海南看來，不能因為企業成本壓力大就簡單判斷是由于工資漲得“過快”。目前普通勞動者總體工資福利水平仍然偏低，未來還應逐步提高。

　　記者調查發現，許多企業面臨漲工資壓力是事實，“不漲工資，招不來人”。中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧認為，這恰恰是由于勞動收入長期偏低，新常態下轉變發展方式，再不能走依賴甚至壓低勞動力成本謀求增長的路子。

　　蘇海南說，“給企業用工成本減負，不能只盯著工資，而是應著眼于社保費率與其他制度成本促進企業綜合成本降低。”此外，他還建議，“在技術創新、工藝流程、管理水平、人員培訓方面下功夫，以推動勞動生產率提高，同時合理安排工資增速。”

　　【相關新聞】

　　粵最低工資標準改為至少三年一調 稅費負擔降低

　　3月1日，羊城晚報記者從廣東省人民政府官方網站獲悉，省政府印發了《廣東省降低實體經濟企業成本工作方案》(下簡稱《方案》)。方案將針對當前造成實體經濟企業成本居高不下的關鍵因素，制定實施可操作、可落地、可檢查的系統性政策措施，緩解當前的'突出矛盾和問題，切實減輕企業負擔，激發企業活力，提升產業競爭力，促進實體經濟提質增效，有效應對當前經濟下行壓力，增強全省經濟持續穩定增長能力。其中，企業“五險一金”繳費比例將降低，而最低工資標準也將由兩年至少一調改為三年至少一調。

　　工作目標

　　《方案》提出，經過1-2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，幫助企業年均減負約2000億元。用3年左右時間使實體經濟企業綜合成本合理下降，企業盈利能力明顯提升，形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

　　如何降低實體經濟企業成本?

　　稅費負擔合理降低

　　全面推開營業稅改征增值稅試點，確保所有行業稅負只減不增;落實國家清理規范涉企政府性基金和行政事業性收費措施，實現省定涉企行政事業性收費“零收費”。進一步清理各類電子政務平臺服務收費，全面清理規范行業協會、商會和第三方評估組織收費。

　　融資成本有效降低

　　企業貸款、發債利息負擔水平逐步降低，融資中間環節費用占企業融資成本比重合理降低。支持商業銀行制定合理的資本規劃，通過增資擴股、發行二級資本債等方式補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，增強對實體經濟的信貸資金投放能力。在國家下達的限額內，發行地方政府債券，置換存量債務中用于公共基礎設施項目建設的政府債務，降低公共基礎設施項目舉債融資成本，拉長償債期限，緩解相關企業償債壓力。

　　制度性交易成本明顯降低

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革綜合措施進一步落實，國際化、法治化、便利化營商環境逐步建立，行政審批前置中介服務事項大幅壓縮，政府和社會中介機構服務能力顯著增強。建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，堅持分類指導、分步實施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業辦社會職能。

　　人工成本上漲得到合理控制

　　工資水平保持合理增長，企業“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。落實國家降低企業社保繳費比例要求，促進建立更加公平可持續的社保制度，探索逐步將企業職工基本養老保險單位繳費比例降低至14%，失業保險繳費費率維持在1%，其中個人費率維持在0.2%。繼續執行降低住房公積金繳存比例政策，對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內，由各市結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。進一步完善最低工資調整機制，將現行最低工資標準由兩年至少一調改為原則上三年至少一調。

　　用能用地成本進一步降低

　　要素價格市場化形成機制進一步健全，企業用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，工商業用電價格合理降低，土地供應制度更加完善，積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，靈活確定工業用地的供應方式和使用年限，鼓勵以租賃方式使用土地。

　　物流成本較大幅度降低，進一步完善城市物流配送體系

　　社會物流總費用占社會物流總額的比重降低0.5個百分點左右，工商業企業物流費用率降低1個百分點左右;到“十三五”期末，社會物流總費用占GDP的比重由2015年的15%下降到14.5%左右，物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。

　　統籌推進各地取消年票制

　　《方案》還提到，要統籌推進全省各地取消車輛通行費年票制，各市要結合實際盡快研究制訂實施方案，明確時限安排及債務處理等有關事項。開展收費公路清理工作，取消到期或其他不符合規定的公路收費項目。落實國家鮮活農產品綠色通道和重大節假日小型客車免費通行政策。完善高速公路收費政策，從嚴查處高速公路車輛通行服務和車輛救援服務中的各種亂收費行為。按照國家部署，全面清理機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目，除法規規章規定的項目外，禁止指定經營、強制服務、強行收費行為，清理強制對進出港(場)企業收取的不合理費用和各地政府設立的不合理涉及鐵路收費。

　　建立降成本聯席會議制度

　　將建立廣東省降低實體經濟企業成本工作部門間聯席會議制度，聯席會議由省發展改革委、編辦、經濟和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、商務廳、國資委、地稅局、工商局、質監局、統計局、知識產權局、法制辦、金融辦和省國稅局、民航中南地區管理局、海關廣東分署、人民銀行廣州分行(國家外匯管理局廣東省分局)、廣東銀監局、廣東證監局、廣鐵集團公司等30個單位組成，省發展改革委為牽頭單位。

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