養老金并軌的薪酬的淺析

2015關于養老金并軌的薪酬的淺析

　　養老金并軌的“薪期待”

　　“薪公平”是養老改革的因子，不可丟失與遺棄，須讓體制內外共享，并成為逐步實現體制內外公平的“薪動力”。

　　進入10月份以來，多地密集公布養老金并軌實施意見和辦法。據中新網記者不完全統計，目前至少已有13個省份向社會公布了養老金并軌方案。

　　養老金并軌，按下“快進鍵”，進入實際操作層面，源于政策“開路”。今年1月15日，國務院出臺機關事業單位工作人員養老保險辦法后，作為該辦法重要配套項目的《機關事業單位職業年金辦法》于4月6日正式出臺。這個牽涉到3700萬公務員和事業單位工作人員的補充養老辦法，意味著我國養老“并軌”又向前推進了一步。從穩定機關事業單位工作人員群體與并軌平穩過渡的角度看，職業年金有其存在價值，它也是維系“體制內公平”的關鍵所在。

　　養老金并軌，是養老制度改革的體現，其核心目的應該在于破除“雙軌制”帶來的社會不公，維護體制內外的公平。“雙軌制”，除對公平社會的直接傷害外，還有次生危害、衍生危害。“雙軌制”誕生于計劃經濟年代，是特定背景下的產物，只要“雙軌制”存在，市場經濟體制就有缺陷，社會轉型就不完美。從這個角度看，養老金“雙軌制”不僅成為社會保障的不公平元素，而且成為社會轉型的阻礙，影響市場經濟體系建設與完善。

　　養老金并軌，要成為激活企業年金的契機。施行十幾年的《企業年金試行辦法》“華而不實”，更被后來居上的《機關事業單位職業年金辦法》跑在前頭。無論是出于維系并軌后的養老公平，還是出于喚醒沉睡的制度，重新修訂企業年金制度迫在眉睫。養老制度必須永遠年輕、充滿活力。在“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，企業年金制度不僅要讓補充性養老功能實至名歸，而且要釋放創業創新的“薪動力”，絕不能成為加重企業負擔的“最后一根稻草”。

　　養老金并軌，必然要被時代賦予“薪期待”。無論是政策層面，還是具體操作層面，“薪公平”都是養老改革的因子，不可丟失與遺棄。值得贅述的是，這種“薪公平”須讓體制內外共享，并且成為逐步實現體制內外公平的“薪動力”。因此，養老金并軌實施意見和辦法密集公布之際，公眾的視覺不僅停留于對這些意見與辦法的公平正義性考量，而且對社會養老保險制度的進一步改革充滿期待與希望。

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