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開創“家庭小微企業”創業模式 拓寬失地農民就業渠道
2013年4月，江西貴溪市委、市政府開始啟動鼓勵扶持貴冶周邊區域就業創業工作，短短半年，就探索出了一條非常適合失地農民的就業創業之路，開創了家庭小微企業創業模式，拓寬了失地農民就業渠道。
基本情況
貴冶周邊涉及濱江、河潭、泗瀝3個鄉鎮，5個村委會，26個村小組，39個自然村，共1977戶，總人口8095人，其中勞動力4661人，未轉移就業勞動力2669人，有空閑禮堂14個。
取得成效
1、家庭小微企業新增快。今年，貴冶周邊區域新增小微企業28家，分布在濱江鎮19家（其中濱生態小區13家），泗瀝鎮5家，河潭鎮4家，擬入駐企業9家；新增幼兒園2所，成功解決109名就業人員小孩上幼兒園問題；新增小型超市2家，電信營業廳1家；共為13戶小微企業辦理小額貸款135萬元。截止目前，貴冶周邊共有小微企業39家，解決就業人數1013人。
2、引起社會廣泛關注。2013年9月3日，中共鷹潭市委政策研究室《決策參考》走基層、報實情增刊，以主標題離地不離村，失地不失業，副標題貴冶周邊失地農民家門口創業就業，對我市鼓勵扶持貴冶周邊就業創業工作情況進行了報道。2013年第2期《鷹潭通訊》對我市下大力氣解決貴冶周邊失地農民就業問題進行了報道，題目為《建設就業平臺，暢通就業渠道—貴溪市積極探索新形勢下勞動就業新模式》。
經驗與體會
1、市委市政府的高度重視是動力。此項工作由市委主要領導親自出題，2012年和2013年連續兩年作為惠及民生的重點工程列為全市重點工作予以安排，成立了由以人大副主任和市政府分管領導任正副組長的專門領導小組，市委常委會、市政府常務會多次就此項工作進行研究，并在此基礎上出臺了《關于鼓勵扶持貴冶周邊區域創業就業工作的意見》。今年的四套班子例會更是連續兩次安排了此項工作的匯報。工作過程中，市委市政府主要領導多次聽取匯報并提出了許多明確具體的指導意見。正是由于市委市政府主要領導的高位推動，才有了上下協力，各方重視的工作局面。
2、多方協調配合的工作機制是前題。此項工作由人社部門牽頭抓總，財政、工商、稅務、農辦、工青婦等多個部門和相關鄉鎮共同參與，成立了招商組、政策落實組和綜合組等精干工作機構，做到既分工又協作，堅持每月一調度，及時分析情況，解決問題，掌握進度，推進工作。
3、善謀實干的工作作風是保證。從事此項工作的人員經常深入相關鄉鎮、村組進行調查摸底，建立了較為詳細的基礎數據庫，掌握了人口、資源、場地、就業狀況、創業愿望、鄉土人才等大量第一手資料，在此基礎上，經過認真的分析研究，逐步形成了項目是龍頭、村民是主體、政策是杠桿、能人是關鍵的工作思路，通過外出招商、專人對接、服務落地、協助招工、政策扶持等多種措施，以創業帶動就業，打開了工作局面。
4、引進適合本地發展的項目是關鍵。項目是發展之基、富民之本、就業之源。沒有項目落戶和生產，實現貴冶周邊居民就近就地轉移就業就成為一句空話。通過調研，確定了主要引進適合本地的經營來料加工類項目，這樣，既保護了環境，又能較多地解決失地農民的就業，投資風險還小。對外方面，市人社局組織人員遠赴浙江義烏、福建石獅招商引資，福明服飾從義烏引進，柏里服裝廠從石獅引進。對內方面，重點鼓勵貴冶周邊區域居民自主創業、引導外出務工經商人員回鄉創業，引導掌握了一技之長、有創業能力的居民就地創業。截至目前，貴冶周邊共有小微企業39家，其中新增28家，主要從事服裝加工、小飾品加工、制鞋、刺繡和箱包制作等。
5、定期的總結宣傳是手段。從5月份開始，此項工作領導小組對工作進度實行半月一調度，一月一通報，一季一小結，年終交總賬，楊書記也多次調度工作進展情況。調度會上，對前一段時間的工作進行總結，對下步工作進行部署。對工作中的成功做法，加大宣傳力度，先后在、中國就業網、江西就業創業網、當地黨報上發表相關發表宣傳報道17篇。如：7月30日，貴溪報頭版頭條刊登了《促進就業帶動創業—我市鼓勵扶持貴冶周邊區域就業創業工作紀實》，在中國勞動保障網發表了《地征了、田多了、路寬了—貴溪大力推進被征地農民社會保障體系建設》、《貴溪搭建了三個平臺助推留守婦女就業》，中國就業網發表了《江西貴溪重點打造創業基地建立特色就業體系》、《貴溪扶持創業典型釋放正能量》等稿件。我們還和電視臺合作推出《就業與民生》欄目，對貴冶周邊就業創業工作情況進行宣傳報，宣傳成功的典型，宣傳扶持的政策。
存在的問題
貴冶周邊區域就業創業工作雖然取得了一定成效，但還存在不少困難和問題亟待解決：一是相關扶持辦法落實難。盡管我市已出臺包括小額貸款、職業培訓和職業介紹補貼、房租和水電費補助、稅費減免等一系列扶持辦法，但由于扶持資金主要來源于上級轉移支付的就業再就業專項補助資金，而現行就業政策對上述扶持辦法均設置了一定門檻，故相關扶持辦法尚未完全落實到位。二是項目用水、用電、用地難。有的項目對用水用電有較高要求，現在的居民用水用電難以滿足，需要進行必要改造，而改造資金缺乏來源。缺場地則是一個更大的問題。目前相關村組共有十多處禮堂，這些場所除春節期間用于看戲娛樂外，平時多閑置，本來完全可加以利用，但由于觀念問題，村里索要租金過高，故僅有一處用于辦廠。三是招工難。相當一部分待業村民對薪酬期望過高，拈輕怕重，是造成招工難的主要原因。
下步工作打算
1、繼續做好招商工作，為失地農民提供更多的就業機會。
2、將貴冶周邊區域就業創業工作納入相關鄉鎮民情家訪工作組的重要工作內容，以形成更大的工作合力。
3、從市本級財政中安排必要資金，用于改水改電和扶持（獎勵）小微企業。
4、通過創業典型宣傳、就業政策宣傳等營造良好的就業創業環境。
5、及時總結推廣貴冶周邊區域就業創業工作的成功經驗，推進全市就業創業工作更好更快發展。
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