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金融危機(jī)下 陜西就業(yè)有多難？
核心提示
金融危機(jī)之下，陜西就業(yè)到底有多難？該如何應(yīng)對(duì)？
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25日，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省勞動(dòng)學(xué)會(huì)召開“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我省就業(yè)影響的預(yù)測(cè)分析與應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)，就以上問(wèn)題進(jìn)行研討。
應(yīng)對(duì)危機(jī)尋求突破
就業(yè)現(xiàn)狀
就業(yè)缺口每年35萬(wàn)
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)與涉外勞動(dòng)管理處處長(zhǎng)夏力，從宏觀和微觀兩個(gè)層面介紹了當(dāng)前我省的就業(yè)再就業(yè)所面臨的形勢(shì)。
宏觀層面勞動(dòng)力供給“絕對(duì)過(guò)剩”
據(jù)測(cè)算，“十一五”期間，我省每年新增適齡勞動(dòng)人口約65萬(wàn)人，按照GDP增長(zhǎng)速度保持在10%—11%左右，預(yù)測(cè)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，我省每年能夠提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位為30萬(wàn)個(gè)左右，供需缺口近35萬(wàn)左右。有關(guān)專家認(rèn)為，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我省勞動(dòng)力供給絕對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題將一直會(huì)存在。
與此同時(shí)，就業(yè)矛盾還表現(xiàn)在供求的結(jié)構(gòu)性矛盾上。一方面，一部分城鄉(xiāng)勞動(dòng)力找不到工作；另一方面，許多企業(yè)難以招到合適的員工。我省正面臨著城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)“四重壓力”。
微觀層面部分崗位依然供不應(yīng)求
今年第三季度全省人力資源市場(chǎng)供求狀況分析顯示，我省人力資源供求上體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
市場(chǎng)供大于求的狀況進(jìn)一步加劇。我省第三季度人力資源市場(chǎng)求人倍率為0.91，即100位勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)91個(gè)崗位，比上一季度下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。縱向來(lái)看，金融危機(jī)的發(fā)生，短期內(nèi)加劇了市場(chǎng)用人供需。
一、二、三產(chǎn)業(yè)需求呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。與上季度相比，第一產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)旺，增加了2.18個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)需求減弱，減少了3.16個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)人員的需求則上升了0.98個(gè)百分點(diǎn)。
從行業(yè)需求來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)這三大行業(yè)是吸納人力資源的主要行業(yè)，占總需求的53.3%；但制造業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)均呈不同程度地下降。
目前，市場(chǎng)供求不平衡的現(xiàn)象突出。市場(chǎng)上供小于求的職業(yè)中，缺口較大的分別是：推銷展銷人員、機(jī)械冷加工、機(jī)械熱加工。市場(chǎng)供大于求的職業(yè)中，體力工人、營(yíng)業(yè)人員、行政事務(wù)人員占前三位。
另外，青壯年求職人員比例較高，16歲—34歲的求職者約占總求職人數(shù)的78.99%。所有求職人員中，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占30.25%(應(yīng)屆高校畢業(yè)生占新成長(zhǎng)失業(yè)青年的41.49%)，其他失業(yè)人員占19.85%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占19.25%，三大主體構(gòu)成了第三季度的求職主力軍。
專家聲音
沉著應(yīng)對(duì)避免恐慌
研討會(huì)上，渭南市駐東莞辦事處的姚宏毅表示，渭南市約有40萬(wàn)人在廣東一帶務(wù)工，受金融危機(jī)影響，40%左右的農(nóng)民工將于12月返回。
咸陽(yáng)市駐東莞勞務(wù)辦事處的趙迎春則建議，陜籍在外農(nóng)民工慎重對(duì)待返鄉(xiāng)問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)在盲目返鄉(xiāng)，過(guò)完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的南方就業(yè)“寒冬”，留守未嘗不是一種有效的辦法。
西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾昭寧說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)我省的影響相對(duì)滯后，明年可能成為最困難的一年。
省中小企業(yè)促進(jìn)局創(chuàng)業(yè)維權(quán)處處長(zhǎng)楊利斌建議，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，給予一定的補(bǔ)貼。
西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張思鋒認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)我省的影響有限，沒(méi)有必要過(guò)度恐慌，應(yīng)該客觀分析哪些行業(yè)受影響，哪些行業(yè)還處于成長(zhǎng)壯大階段。
省委、省政府決策咨詢委員會(huì)委員、省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮家臻說(shuō)，在金融危機(jī)下，“挑戰(zhàn)”與“機(jī)遇”并存。在對(duì)待返鄉(xiāng)農(nóng)民工方面，應(yīng)該做好未雨綢繆，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。
應(yīng)對(duì)措施：
全省擬建立20個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)鬲向前介紹，將采取多項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè)。
建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
針對(duì)近期和未來(lái)仍有許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，春節(jié)前因金融危機(jī)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工預(yù)計(jì)達(dá)30萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置問(wèn)題顯得比較突出。
鬲向前說(shuō)，將在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)(4個(gè)市8個(gè)縣)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，召開系列專場(chǎng)洽談會(huì)等方式，做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)服務(wù)工作。
支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)
在擴(kuò)大就業(yè)方面，鬲向前說(shuō)，政府將支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工尋求新的打工地點(diǎn)。目前，關(guān)中5市已與天津勞動(dòng)部門進(jìn)行合作，向京津塘地區(qū)輸出勞動(dòng)力。
投入1.8億元培訓(xùn)農(nóng)民工
勞動(dòng)保障部門將大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。今年至明年一季度全省各市將使用1.8億元就業(yè)資金，通過(guò)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自身水平，為下一輪農(nóng)民工就業(yè)提供更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2100萬(wàn)元鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
政府還將制定措施鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省擬選擇20個(gè)縣作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，籌集2100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶植返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，扶持他們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
降低社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)
政府下一步將重點(diǎn)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免大規(guī)模裁員，并采取適當(dāng)降低社會(huì)保障費(fèi)率的辦法為企業(yè)降壓減負(fù)。對(duì)不裁減員工的困難企業(yè)，政府將用失業(yè)保險(xiǎn)金給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)盡量不裁員，通過(guò)興辦實(shí)體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式，分流安置富裕人員，帶頭承擔(dān)責(zé)任不減員。本報(bào)記者周艷濤劉兢
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