什么是供給側改革資料

什么是供給側改革資料

　　供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素。下面是小編收集整理的什么是供給側改革資料，希望對大家有幫助！

　　什么是供給側改革　　

　　供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

　　宏觀經濟學存在典型的長期和短期的區分，在短期注重需求面，長期注重供給面。在現階段，世界各國相繼出現短期經濟衰退和長期經濟乏力并存的局面，傳統的長期和短期兩分法失效，這就給宏觀政策的制定造成很大的困難。為解決當前宏觀經濟困境，無論是西方還是中國，無論是明確提出還是暗中實施，供給側改革成為世界各國的普遍選擇。這是一條正確的道路，意味著凱恩斯主義及西方高福利制度對長期經濟增長的阻礙作用得到政策制定者的重視，長期經濟增長而不是短期經濟波動重新成為宏觀經濟政策關注的核心。

　　翻開國內關于供給側改革的專家論述，對于什么是供給側改革、改革的要點是什么等等供給側改革的核心問題并沒有解釋的很清楚，相反，各種矛盾的觀點非常多。作為主流媒體的《人民日報》甚至發表評論，說中國的供給側管理和西方的供給側管理是不同的。盡管我堅信，所有的宏觀經濟政策能否有效實施和該國所面臨的約束條件相關，但對于供給側管理，在意涵和政策上應該有相似之處。盡管現階段面臨的經濟形勢和美國里根總統和英國撒切爾夫人所面臨的經濟形勢明顯不同，阻礙長期經濟增長的因素也存在差異，這意味著在具體政策實施的重點上現階段和美國里根總統時期可能存在較大的差別，但這并不影響供給側管理的核心內涵，即激發經濟體的供給面活力，為長期經濟的可持續增長掃清障礙。其實要了解供給側改革，只需要從生產函數的角度去思考。

　　技術進步是經濟增長的核心，企業研發投入不足，僵化的高校教育和科研管理體制，成果轉化的低效率等已經成為技術創新和技術轉化的阻礙因素，也是供給側管理的重要環節之一，對于此，中國政府出臺了大量的改革措施，盡管其成效如何有待評價，但至少是把對了脈。值得強調的是，中國現在已經是世界上第二大經濟體，技術與西方領先國家之間的差距已經日益縮小，從政策導向上看，基礎研究，而不是應用研究是鼓勵的重點，如果不能及時從追隨者和模仿者向領導者轉變，技術進步終將是一句空話，日本就是前車之鑒。

　　企業家是引導和推動經濟增長的靈魂人物，作為供給側改革，激發企業家活力是其中的必要一環。對于企業家，存在眾多誤解，以為所有的企業家過的都是奢侈的生活，應該對其征收高額的稅收以減少貧富差距。其實在市場競爭中，一個成功企業家的背后是無數個失敗的創業者的血淚甚至是白骨，如果將創業和經營失敗的“企業家”也納入計算，企業家的回報真心不高，其所拿到的僅僅是其從事其他行業能拿到的報酬加上一點點風險報酬而已。過高的累進式的個人所得稅會降低企業家的回報率，降低創業愿望，從而對企業家精神造成致命的傷害。降低個人所得稅的累進程度，對其創業行為降低稅收，對企業減負，發展風投市場等是鼓勵企業家冒出了的重要方法。值得強調的是，企業家只能自己冒出了，畢竟企業家從事的高風險高收益的事情，需要獨特的市場眼光，不是每一個人都適合成為企業家，在任何社會企業家都是少數群體。對創業行為，尤其是某特定類型的群體，如大學生的創業行為進行財政補貼，最終的結果必然是創業過度，在浪費財政資金的同時，將父母的血汗錢和養老錢變成創業失敗的犧牲品，還浪費了學習的寶貴時間。對于資本市場比政府更有能力去識別誰是真正能成功的企業家這一點無論如何強調都不為過。

　　資本是一種重要的投入品，但現在的中國從總量上將并不是一個資本缺乏的國家。中國有全世界最高的儲蓄率，像巨額的外匯儲備實際上也是中國借給其他國家的儲蓄。為什么中國的民營企業會出現資本的饑渴癥呢?關鍵在于資本配置的無效率。無論是政府投資還是商業銀行貸款，高度集中于非利潤導向的國有企業。國有企業在大量無效率的使用資金的同時，不斷將無效率投資的損失交由社會去負擔，大量的資本被無效率的國有企業糟蹋使用，使得民營經濟，尤其是從事實業的民營經濟，無法獲得足夠的資金來擴大、甚至維持生產。供給側改革應該改革資金的無效率使用方式，讓民營資本在與國有資本競爭資金時，受到的不公平待遇程度能相對減少，盡管大家都知道民營經濟得到完全公平的對待是奢求。

　　勞動與資本一樣是一種重要的投入品。因受到過長計劃生育時間的影響，中國的勞動力已經從過剩變為短缺，供給側管理首先應該放開計劃生育，以提高長期人口供給。此外，相對于歐美，中國沒有形成勞工組織的卡特爾，在用工制度上相對靈活，這是中國產業競爭的優勢。盡管中國勞動力市場上彈性不錯，但這并不意味著中國不存在阻礙勞動力市場有效運行的因素。如據最近的新聞報告中國有9個省提高了最低工資;勞動合同法盡管沒有嚴格實施，但其已經成為套在中國經濟上的一個緊箍咒等等。盡管勞動力市場彈性不一定能使供給側改革成功實施，但成功的供給側改革必然存在一個具有高度彈性的勞動力市場。

　　土地市場相對比較復雜，這里不做論述。相對于生產層面，物流層面改革相對容易，這里也不做說明。

　　總結而言，供給側改革其實與促進長期經濟增長的政策是高度重合，其政策的目標是改革不利于長期經濟增長的因素。只是像里根之前的美國，稅率過高造成創新回報過低，企業家精神不足，因此其減稅作為供給側改革的重點。相對而言，現階段的中國問題面臨的問題比較復雜，供給側改革可能是全方面的，如此而已，沒有什么神秘之處。

　　拓展資料：農業供給側改革的目的及原因

　　一、什么是農業供給側改革，其目的是什么

　　要了解農業的供給側，必須首先明白什么是供給側改革。供給側是相對于需求側而言，投資、消費和出口這“三駕馬車”可以說是經濟的“需求側”。勞動力、土地與資源、資本與金融、技術與創新可以說是經濟的供給側。以前我們提到經濟增長，總是在擴大需求、刺激消費上做文章，過分強調了需求刺激，而忽視了供給。供給和需求就好比經濟的兩個端頭，兩頭都需要，都要發展，要平衡發展，如果其中的一頭強調的過了或者發展的過頭了，經濟就會失衡，就會出現問題，正如現在的產能過剩就是由于以前我們過分強調了“需求側”，過分投資重復建設而導致的，產品出現了結構性的失衡和質量效率的下降，從而影響整個經濟的協調穩定發展。這就好比過去我們致力于讓更多的人來買蛋糕，現在則要努力把蛋糕做好、做精致、品種還要多樣，讓買蛋糕的人有更多的選擇。所以，所謂的供給側改革就是要從生產入手，通過解放生產力，提高生產力的效率，改善產品供給結構，從而提供優質高效和能夠滿足人民群眾需要的產品。主要是通過結構的調整方式和手段來達到改革的目的。那么農業的供給側改革是什么？就是通過改善農業供給體系的結構，通過農業供給體系的效率和質量的提高，打造出符合目前消費者需要的有競爭力的農產品。一方面要生產出數量充足的農產品，同時其品種要多樣化，質量也要綠色優質。形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，實現產地與消費地的無縫對接。就是說我們的農業生產要根據市場的需求，根據群眾的實際需要而生產，就是說我們的農業生產要有針對性，要有目的性，要隨著市場需求的變化而適時地調整，就是要實現生產與消費的無縫對接。這種對接既是產品結構的對接，也是生產效率與質量的對接，就是既要有充足的數量，更要有品質的提高，要滿足廣大群眾日益提高的高品質生活的需求。而這種對接的實現途徑就是農業現代化，或者說是發展現代農業。所以，從這個角度上講，農業供給側改革的目的就是走農業現代化的道路，就是要實現農業的現代化，發展現代農業。

　　二、為什么要進行農業供給側改革

　　為什么要進行農業供給側結構性改革？就是因為農業的供給結構出現了問題。一是從總體上說供大于求；二是供給的結構配置不夠合理；三是供給的質量和品種不能滿足市場和人民群眾的需求。總之一句話就是農業的供給體系和綜合生產能力不能適應市場和滿足人民群眾的需求，從而導致了農業領域的高庫存、高成本以及農業短板的問題。那么，農業領域為什么會出現高庫存、高成本以及農業短板的問題？

　　1、高庫存。高庫存是怎么形成的呢？高庫存集中表現在玉米庫存的增加。玉米庫存為什么會大量增加？一方面從國內來講，主要跟國家的收購政策有著密不可分的關系，加上玉米的產量相對較高，于是農民大量種植，國家也大量收購；另一方面從國際來講，整個國際的玉米進口到岸價格要比國內的價格低廉，于是又大量進口。同時，國內玉米的加工需求消耗有限。正是由于國際國內的這些因素，導致了庫存的大量增加。

　　2、高成本。高成本主要是指農產品的生產成本較高，這主要是指與國際農產品的生產成本和市場的需求而言。我們農產品的生產主要是以高投入和高污染為代價而進行的生產，比如農藥、化肥的大量使用，不但造成了環境的污染，也增加了成本。我們的化肥施用量大，但是利用率低。另外，我們的生產經營方式落后，農業生產的現代化程度不夠高，生產相對較為分散。這些都無疑導致了農業生產成本的增高。從而影響了農業的綜合生產能力和供給能力。這些問題說到底，最根本的還在于體制和制度的問題。我們的經濟還是一種管制經濟，還帶有很深的計劃經濟或者說指令經濟的痕跡，市場并沒有在資源配置中起決定性的作用，特別是在農產品的種植方面，仍然深受政府指令的影響和左右，再加上信息的不夠暢通，尤其是政府在信息服務方面的不到位，使得農產品的種植和銷售與市場脫節。這些政策和制度性的約束因素抑制了生產要素對經濟增長潛能作用的發揮，從而導致了農業供給結構的失衡和庫存的增加，也導致了產品成本的增加。

　　3、農業短板。農業短板主要是指農業自身存在的先天的不足以及農業基礎設施的落后。由于農業生產在很大程度上受制于自然條件，生產周期較長，相對于其他產業來講，其經濟效益要低很多，且在市場經濟條件下，其效益呈下降的趨勢。從農民本身來講，在市場經濟條件下，其作為生產者（或者說市場中的經濟人），他本身要追求經濟效益的最大化，在一定程度上具有短時意識和短視行為；從國家層面來講，也存在著認識不足和重視不夠的問題，盡管這十多年國家每年都在出臺中央一號文件，強調對農業的重視，并且也出臺了一系列相關的扶持農業的政策，但是對于農業的扶持主要定位在補貼方面，而對于農業基礎設施的建設則相對來說重視得不夠到位，尤其是對新型農民的培養，現代農業技術在生產中的運用相對不足。農業生產經營方式的落后也是農業的短板。這些都是制約和影響農業供給體系質量和效率提高的重要因素。面對農業領域存在的這些問題，必須進行農業供給側的結構性改革，積極采取應對措施。主要是加強農業基礎等農業供給的薄弱環節。比如科技支撐能力不足、農機裝備水平相對較低、抗災減災能力不強等。在科技支撐能力方面，除了科技創新不強以外（比如優質農產品品種的研發），主要的是科技成果的轉化率較低，科研不能很好地和生產有效對接，在這一方面的主要障礙是體制制度性的障礙，轉化的認證手續比較繁瑣，關卡較多，阻礙了科技成果的轉化。農業科技知識的普及率較低，農民的整體素質較低，特別是對農業科技知識的掌握較少，農業科技沒有在農業中得到很好的應用等。

　　三、農業供給側改革改什么、怎么改農業供給側改革的主要目的是為了提高農業的綜合生產能力，提高農產品的質量和效益，就目前來講，主要是去庫存、降成本、補短板。為此要進行結構性的改革，要從我們的思維方式和政策、制度等各方面入手。

　　第一，首先要轉變思維方式，要從計劃經濟的思維方式轉向市場經濟的思維方式。要把我國的農業放到整個國際大市場的環境中來考慮，要從國際大市場的角度來考慮我國的農業生產，要有國際的視野和市場的視野，不能老是停留于計劃經濟的視野和局限于狹小的國內視野，要有大農業的觀念。

　　第二，制度改革，包括土地制度的改革和糧食價格制度的改革。農村土地制度改革主要包括以下四個方面：一是農村土地承包經營權權屬落實；二是農村集體經營性建設用地改革；三是農村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革，主要是在穩定土地承包經營權的基礎上，以確定土地權屬為基礎，以放活經營權流轉為目的，從而提升土地要素的流動。深化農村土地制度改革，主要是在穩定土地承包經營權的基礎上，以確定土地權屬為基礎，以放活經營權流轉為目的，從而提升土地要素的流動性。農村土地承包經營權屬的落實，可以讓農民有明晰的產權，農村宅基地和土地征收制度的改革，可以適當增加農民的財產性收入；推動放活農村土地流轉，有利于培育農業新型經營主體，發展農業適度規模經營，降低農業成本，提高農業供給體系的質量和效率；土地征收制度的改革，可以適當提高農民的土地性財產性收益，保護農民的土地財產權益。糧食價格制度和收儲制度的改革。近年來糧食領域出現的“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、庫存量增，這“三量齊增”現象的出現與國家的糧食保護價格和糧食收儲制度有著極大的關系，或者說跟這兩個政策工具沒有得到很好的運用有很大的關系。因此，在保證口糧絕對安全和谷物基本自給的前提下，要推進糧食最低保護價格和糧食收儲制度的改革，在更好地發揮政府作用的前提下，讓市場在資源配置中真正起決定性的作用，要讓糧食價格回歸市場和糧食儲備回歸市場。

　　第三，農業結構調整。農業供給側結構性改革的重點應該是通過結構調整的改革，包括種植業、畜牧業和漁業。農業供給側改革對應的就是農業現代化，改革的目的就是要使農業結構更趨合理，就是要在結構合理的前提下，通過培育現代化的新型職業農民，通過現代化的生產組織方式，利用先進的現代農業技術，生產出更多更優質的農產品，滿足廣大消費者的需求。就庫存情況而言，目前糧食庫存最嚴重的是玉米，而相對不足的是大豆。所以，就種植結構而言，對于非主產區的玉米要壓縮，提高大豆種植，穩定小麥和水稻種植。要穩步提升農產品加工和市場化水平，加大防災減災力度，確保農業持續穩定發展。促進農業生產以數量為主轉向數量和質量并重，更加注重質量和效益，注重品種的多樣化，注重市場導向，更好地滿足消費者的需求。

　　第四，補齊農業短板。一是要加強農業基礎設施建設，建設綠色生態農業，盡量減少農藥化肥的使用，降低環境污染，提高化肥利用率；二是應該加強農業科技職業學校的建設，由國家提供免費的農業科技知識培訓，培養新型的職業農民，這是農業供給側補短板的根本。因為提高農業供給體系的質量和效率的出路就在于發展現代農業，而現代農業的根本是要有一群具備現代科技知識的職業農民，沒有現代化的新型職業農民，農業現代化將是一句空話。所以，補齊農業短板的根本是培養新型的現代職業農民。另外，在農機裝備方面，還存在著實用性不夠的問題，這是需要有待改進的。相關的研發人員應該深入農村和農業生產第一線，研發出更加實用的農機設備。

　　第五，在更好地發揮政府作用的同時，真正讓市場在原配置中起決定性作用，給農民以自主的經營權。在不影響國家糧食安全和農產品質量安全的前提下，政府不應該對具體的農業生產進行干預，更不用強制農民種什么不種什么，甚至對農民空許愿，欺騙農民，挫傷農民的生產積極性，搞僵政府和農民的關系，把農民推向政府的對立面。政府要做到取信于民，真正當好“守夜人”的角色。

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