百余部門曬決算 廣州公務員去年工資福利如何?
廣州百余部門曬決算
●工資福利及補助
截至昨晚（10月23日）10時,共104個市直部門公開2014年度決算,其中首次披露公務員工資福利支出
備受關注的公務員工資終于露出“廬山真面目”。按照廣州市財政局要求,昨日是廣州市直部門統一曬2014年度部門決算的日子,截至昨晚10時,共有104個部門(以廣州市政府官網統計口徑為準,下同)曬賬,賬本中首次披露了去年廣州公務員的工資福利支出”。
市公安局、來穗局首次曬決算賬本
今年是新預算法實施的第一年。按照新預算法要求,除涉及國家秘密的事項外,所有使用財政性資金的預算單位都應公布部門預決算。市財政局此前通知中也明確要求,所有市直預算部門均應按照范本要求公開本部門決算。涉及國家秘密的內容,各部門需報保密部門審定后,在決算公開中予以剝離。
新快報記者在廣州市政府門戶網站看到,截至昨晚10時,已有104個部門公開2014年度部門決算,仍有6個部門未公布。與去年相比,今年未公開部門數減少了2個,是迄今為止決算公開最齊的一次。
值得關注的是,市公安局和市來穗局是首次公開部門決算。往年市公安局只公布“三公”和會議費決算,今年則將除涉密內容之外的內容完整曬出。而市來穗局則是2014年新成立的部門。
市公安局決算賬本透露,去年該局罰沒收入為6.5億元。根據該部門《非稅收入征繳情況表》,去年該局各類非稅收入合計8.08億元(已全額上繳國庫),其中行政事業性收費收入1.35億元,包括出入境管理、戶政管理和車輛管理等行政性收費收入;罰沒收入6.54億元,包括治安罰款、沒收物品變價款和交通違法罰款等。
教育局工資福利及補助達45.54億元
以往廣州每年預決算公開都有新亮點,今年也不例外。今年公開的決算首次增加《公共預算財政撥款基本支出決算表》,并根據新預算法的要求,細化公開至款級科目。公眾可清晰地從經濟分類科目支出中了解各部門包括辦公費、水電費、差旅費、培訓費在內的支出情況,也可看到部門整體工資福利支出。
以市教育局為例,去年該部門全部工資福利支出為28.03億元,加上住房公積金和購房補貼等對個人和家庭補助,數額達到45.54億元。而該部門實有在職人數為18032人,照此計算,平均每人的工資福利及補貼為25.26萬元。
新快報記者梳理發現,不同部門的工資福利水平存在差距。比如,市文廣新局去年工資福利支出10588.48萬元,用于1121名在職職工和工勤人員的各類報酬,以及為上述人員繳納各種社會保險費。
廣州市財政局解釋稱,考慮到核算人員口徑不同,如績效工資僅包括在職事業編制人員支出,而社會保障繳費、住房公積金則包括在職人員和編外人員支出,簡單按人頭平均與實際情況可能存在偏離。
新快報記者了解到,廣州市直公務員的工資基本上是按照統一標準發放,之所以各部門平均數有差異,與其部門人員構成有關,如級別高的人員、編外人員人數不同,就會導致平均數有差距。
看樣本 知“薪情”
由于各部門人員結構不一(比如有無編外人員和離退休人員),而工資福利支出各項經費發放對象和標準也有所不同(比如工資福利支出中的績效工資只有事業單位才有,社保繳費則包括編外人員),因而各項數據分母都不相同,無從得知各單位的人均福利及補貼。不過通過選取一些人員結構相對簡單的部門,剖析其人均工資福利及補貼,亦可“以點帶面”,揭示廣州市公務員工資水平。
市來穗局(行政單位) 人均工資福利為6.44萬元/年
樣本1
市來穗局是2014年新成立的部門,只有1個決算單位,且21名在職實有人員全部為行政編制。決算賬本顯示,該部門去年工資福利支出為93.61萬元,用于21個在職職工各類勞動報酬等,對個人和家庭的補助支出41.61萬元,二者合計135.22萬元。由于該部門無編外人員、離退休人員,因而可直接除以在職實有人數,得出人均工資福利(含公積金等)為6.44萬元。
●支出結構為
(1)工資福利支出93.61萬元(含基本工資、津貼補貼、伙食補助費等),人均為4.46萬元。
(2)住房改革支出共36.72萬元,其中住房公積金13.85萬元,購房補貼22.87萬元。由此得出人均公積金為6595元;人均年購房補貼為10890元。
(3)人口和計劃生育目標責任制考核(即計生獎)支出4.85萬元,人均為2309元/年。此外,還有公費醫療支出0.01萬元。
樣本2
市社科院(事業單位)
編制內人均工資福利及補貼近14萬元/年
市社科院也只有一個決算單位(財政核撥事業單位),在職實有人數149人,全部為事業編制;另有離退休人員67人(離休5人、退休62人),編外人員(合同工、長期聘用人員等)12人。
該部門支出決算表顯示,去年該部門工資福利支出1499.67萬元,用于146個在職職工(1458.87萬元)和12個編制外長期聘用人員(40.8萬元)的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。由此可得知該部門編制內人員平均工資福利支出為9.99萬元/年(含社保),長期聘用人員人均工資福利為3.4萬元/年。
該部門的“公共預算財政撥款基本支出決算表”透露,對個人和家庭補助為1482.88萬元,其中離休費76.29萬元,退休費473.80萬元,醫療費151.68萬元,獎勵金61.09萬元,住房公積金215.54萬元,購房補貼488.42萬元。
●由此得知,該部門在職人員主要的補助收入為:
(1)住房公積金(含在職編制內人員和編外長期聘用人員)人均為:215.54萬元/(149人+12人)=1.34萬元。
(2)購房補貼人均為:488.42萬元/(149+67)=2.26萬元/年。
(3)獎勵金(計生獎)人均為:61.09萬元/(149人+12人)=3794元/年。
因而,該部門在職人員總的工資福利及補助收入,編制內為:9.99萬元/年+1.34萬元+2.26萬元+3794元=13.97萬元;編外人員為:3.4萬元+1.34萬元+3794元=5.12萬元。
(說明:限于數據有限,本文樣本分析結果或與實際有出入,僅供參考)