據省人社廳相關人士解釋，企業工資指導線并無強制性。“勞資雙方在協商薪酬時，不一定都掌握該行業總體情況，而勞動部門根據經濟運行情況及行業實際測算出來官方指引，供雙方參考。”
具體說來，對生產正常、經濟效益達到同行業平均水平的企業，可大體按照基準線安排本年度的工資增長。對于經濟效益增長幅度較大、職工工資水平偏低的企業，可以適當提高工資增長幅度，但一般不要超過警戒線(即上線)。
對生產經營正常、經濟效益增長緩慢的企業，可按不低于下線的標準安排企業工資增長。職工上年工資水平較高、人均實現稅利與上年度持平的企業，可參考下線安排本企業的工資增長。經濟效益下降幅度較大或虧損的企業，經與工會或職工代表協商同意，可視情況實行零增長，但支付給職工的工資不能低于當地最低工資標準。
23省份調整工資指導線 多地基準線下降
據中新網記者不完全統計，今年全國已有北京、天津、上海、廣東等23個省(區、市)發布了2014年企業工資指導線。企業工資指導線由基準線、上線和下線構成，是給當地企業合理確定工資增長水平的參考依據，但并不具有強制性。
在這23個省份中，河南和新疆的基準線最高，均為15%;廣東的基準線最低，為9%，是目前唯一基準線低于10%的地區。
值得注意的是，今年調整工資指導線的省份數量已經超過2013年全年。數據顯示，2013年有17個地區調整工資指導線，基準線普遍在14%左右。
雖然今年調整工資指導線的地區數量比2013年增多，但今年工資指導線平均漲幅出現下調。統計顯示，這23個省份的基準線平均約為12.4%，較去年下調。其中，廣東、山東、新疆等地的基準線均比去年出現下降。
