事前績效評估報告【精品17篇】
在日常生活和工作中，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的事前績效評估報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
事前績效評估報告 1
為進一步規范和加強20xx-20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》、《東安縣財政局關于開展20xx-20xx年度專項債券項目資金重點績效評價工作的通知》（東財績[20xx]14號）的有關規定，我們接受委托，會同東安縣財政局、東安縣各項目實施單位，于20xx年10月20日-11月30日，對東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金實施績效評價。根據財政支出績效評價的有關規定，形成本績效評價報告。
一、項目資金概況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金基本情況
東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項債券資金72,440.00萬元，其中：20xx年新增地方政府專項債券資金7,800.00萬元，均為土地儲備專項債券；20xx年新增地方政府專項債券資金20,040.00萬元，包括：土地儲備專項債券6,000.00萬元、兩供兩治專項債券資金2,600.00萬元、棚戶區改造專項債券資金11,440.00萬元；20xx年新增地方政府專項債券資金44,600.00萬元，包括:農林水利專項債券資金15,000.00萬元、水務建設專項債券資金22,000.00萬元、社會事業專項債券7,600.00萬元。
東安縣20xx-20xx新增地方政府專項債券資金72,440.00元，由東安縣人民政府根據專項債券資金的使用范圍將專項債券資金分配到東安縣8個單位的13個項目，其中：自然資源局的寶田路北側房地產開發項目土地儲備1,000.00萬元、一中質押用地房地產開發土地儲備1,300.00萬元、林角山片區綜合配套項目土地儲備5,500.00萬元、高鐵新城綜合配套項目土地儲備1,500.00萬元、工業園學校周邊土地開發項目4,500.00萬元，經開區的工業園污水集中處理設施建設項目2,600.00萬元，住保中心的紫水河棚戶區改造項目11,440.00萬元，水利局的蘆江水庫建設項目15,000.00萬元，城管局的污水處理二期工程2,800.00萬元，住建局的蘆洪市鎮污水處理工程3,500.00萬元、12個鄉鎮污水處理設施建設13,500.00萬元，人民醫院的人民醫院傳染病院區標準化建設項目7,600.00萬元，自來水公司的湘江引水工程2,200.00萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金績效目標
東安縣20xx-20xx年度新增地方政府專項債券資金13個項目規模及主要建設內容為：
1、寶田路北側房地產開發項目土地儲備：擬收儲土地27200平方米，東至規劃路，南至寶田路，西至鑫龍小鎮二期，北至規劃路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
2、一中質押用地房地產開發土地儲備：擬收儲土地88335平方米，東至官田路，南至湘鋼鐵路，西至規劃路，北至廣源路。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
3、林角山片區綜合配套項目土地儲備：擬收儲土地118829平方米，東至天成路，南至沿江東路，西至官田路，北至東安大道。計劃于20xx年完成土地收儲、出讓。
4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：本項目擬收儲土地117525.00平方米，東至步程路、南至規劃路、西至規劃路、北至娥皇路，建設內容為土地及地上附著物補償等。本項目收儲時間為20xx年-20xx年，計劃出讓時間為20xx年。
5、工業園學校周邊土地開發項目：本項目擬收儲土地181801.00平方米，東至官田北路，南至青土坪路，西至學院路，北至鹿鳴路，建設內容為土地及地上附著物補償等。本項目收儲時間為20xx年-20xx年，計劃出讓時間為20xx年。
6、經開區工業園污水集中處理設施建設項目：該項目地點位于東安縣經濟開發區東環路以東，廣源路以南，湘桂鐵路以北，主要建設內容為新建0.5萬噸/日的污水處理廠，配套管網建設工程及自動在線監控裝置，建設期間為20xx年。
7、紫水河棚戶區改造：棚改項目位于東安縣白牙市鎮紫水河兩岸湖塘村、東城村、白牙市村、林角村、鐵爐村，項目總用地面積為22850.21平方米，總建筑面積為112332.64平方米，其中：棚改安置房80000平方米（700套），配套用房6150.64平方米，地下車庫26182平方米，安置項目戶數為700戶，全部為實物安置；建設期限為4年，自20xx年6月至20xx年6月。
8、蘆江水庫建設：該項目地點位于東安縣新圩江鎮蘆江村，庫容2210萬立方米，灌溉面積5.4萬畝，裝機1600千瓦，日供水1.25萬噸；建設期間為20xx年1月至20xx年12月。
9、污水處理二期工程：項目地點位于永州市東安縣井頭圩鎮紫江村東安縣污水處理廠一期工程西側的位置。本項目建設總規模為30000m/d,占地總面積15096.40平方米，合22.64畝。建設主要內容為粗格柵及污水進水泵房、細格柵及沉沙池、一體化AAO氧化溝、一體化分段式生物濾池、紫外線消毒池，改造原有的鼓風機房、配電間、機修間、污泥脫水間、巴氏計量槽、污泥濃縮池及臭氣處理設施等，滿足污水處理的工藝要求。建設期自20xx年11月至20xx年12月。
10、蘆洪市鎮污水處理工程：項目地點位于東安縣蘆洪市鎮南郊趙家井村，蘆江和蘆江路交匯處的東南側，本項目占地面積約17375.20平方米，合26.06畝。蘆洪市鎮污水處理工程設計規模為5000m/d，采用分流制，配套新建污水主管網長度14.4KM。建設期自20xx年1月至20xx年12月。
11、12個鄉鎮污水處理設施建設：項目地點位于東安縣大廟口鎮、水嶺鄉、橫塘鎮、井頭圩鎮、川巖鄉、石期市鎮、端橋鋪鎮、大盛鎮、鹿馬橋鎮、花橋鎮、南橋鎮、新圩江鎮，項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。項目占地面積約為55746.67m2，合83.62畝。建設內容為東安縣12個鄉鎮污水處理和污泥處理的生產設施、輔助生產設施及配套集鎮區域污水收集管網建設。建設期自20xx年10月至20xx年7月。
12、湘江引水工程：項目總投資為7881.49萬元，建設地點位于永州市東安縣，主要建設內容：取水設施土建規模為7.8萬m/d,（根據規劃預留遠期處理能力，并為遠景預留用地），一期設備規模為5.0萬m/d，原水輸水管建設長度為13988米。建設期自20xx年11月至20xx年12月。
13、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：建設地點位于東安縣人民醫院原感染科病區域及金雞路以西地塊，規劃總用地面積16562.55平方米，約24.8畝，其中原有院內用地面積3240.90平方米，新征用地面積13321.65平方米。主要建設內容包括：方艙病房樓3186平方米，負壓病房綜合樓4455平方米，隔離病房樓3654平方米，發熱門診532.08平方米，架空層2302.10平方米，醫務人員集中隔離用房3600平方米，地埋式污水處理池80平方米，配套建設景觀、停車場、道路、給排水、電力、電信、垃圾站等公共配套設施。建設期從20xx年7月至20xx年12月。
二、項目資金使用管理情況
東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴格按照中央、省、市政府的要求依法用于公益性資本支出，嚴禁用于經常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出，嚴格按照中央和省確定的方向，重點用于環境保護、民生工程等領域的重大公益性項目支出。
東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金實行國庫集中支付方式，資金由東安縣財政局按計劃撥入各項目執行單位。各項目執行單位遵照《東安縣使用財政專項資金實施方案》、《東安縣使用財政專項資金管理辦法》、《東安縣使用財政專項資金操作規程》、《東安縣使用財政專項資金績效考評辦法》、《東安縣使用財政專項資金項目督查方案》和《東安縣使用財政專項資金項目公開公示制度》等文件要求執行，由各項目執行單位根據項目性質、項目內容、項目實施進度做出資金使用計劃，經分管領導審批后，再按專項資金管理辦法的要求及程序撥付專項資金。并對專項資金建立明細賬核算，確保專項資金�？顚Ｓ�。
三、項目管理情況
為進一步規范和加強20xx-20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，有效防范政府債務風險，東安縣人民政府明確了縣自然資源局、縣經開區、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫院、縣自來水公司為項目的申報主體單位，對項目實施、資金監管、項目收益負責；對專項債券項目資金立項，評估項目現金流和收益情況，開展財政承受能力論證，科學有序推進項目建設。
四、績效評價工作
（一）績效評價目的
績效評價的目的在于為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，同時，及時總結經驗，分析存在的問題，采取切實有效的措施進一步改進和加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。
（二）績效評價依據
為加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）及中央、省、市、縣有關專項債券管理規定、財務會計制度等相關文件，東安縣財政局決定對20xx-20xx年度專項債券項目資金72,440.00萬元實施績效評價。
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根據東安縣財政局于20xx年10月與本事務所簽訂的《東安縣財政局績效評價業務委托協議書》要求，東安縣財政局委托湖南永一會計師事務所有限責任公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年10月20日-11月30日，湖南永一會計師事務所有限責任公司組織項目組前往東安縣進行現場評價。項目組通過座談會聽取情況，審查政策文件、相關報表、賬簿、憑證和項目業務臺賬等資料，實地走訪調查，了解東安縣20xx-20xx年度專項債券項目政策執行落實情況，采集相關數據，并根據各實施單位報送的績效評價自評報告和《東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金基礎信息表》等材料進行分析，形成評價結論。
五、資金執行情況及評價結論
（一）項目資金執行情況
東安縣20xx-20xx年度新增專項債券資金72,440.00萬元，已撥付到項目實施單位40,200.66萬元，資金到位率55.5%；已支付項目進度款32,402.41萬元，資金支付率80.60%.
截止到20xx年11月，資金沉淀40,037.59萬元，其中：沉淀在財政32,239.34萬元、沉淀在項目單位7,798.25萬元。具體項目資金支付情況如下：
1、寶田路北側房地產開發項目土地儲備：專項債券資金1,000.00萬元，資金未撥付到項目單位，資金沉淀在財政1,000.00萬元，項目未啟動。
2、一中質押用地房地產開發土地儲備：專項債券資金1,300.00萬元，已撥付到項目單位770.00萬元，已使用到項目770.00萬元，資金沉淀財政530.00萬元，項目未完工。
3、林角山片區綜合配套項目土地儲備：專項債券資金5,500.00萬元，已撥付到項目單位2,903.34萬元，已使用到項目2,903.34萬元，資金沉淀財政2,596.66萬元，項目未完工。
4、高鐵新城綜合配套項目土地儲備：專項債券資金1,500.00萬元，已撥付到項目單位1,500.00萬元，已使用到項目1,500.00萬元，資金已使用完畢，項目未完工。
5、工業園學校周邊土地開發項目：專項債券資金4,500.00萬元，已撥付到項目單位3,840.00萬元，已使用到項目3,840.00萬元，資金沉淀財政660.00萬元，項目未完工。
6、經開區工業園污水集中處理設施建設項目：專項債券資金2,600.00萬元，已撥付到項目單位2,600.00萬元，已使用到項目2,600.00萬元，資金已使用完畢，項目已完工。
7、紫水河棚戶區改造：專項債券資金11,440.00萬元，已撥付到項目單位5,800.00萬元，已使用到項目2,592.17萬元，資金沉淀財政5,640.00萬元，資金沉淀項目單位3,207.83萬元，項目未完工。
8、蘆江水庫建設：專項債券資金15,000.00萬元，已撥付到項目單位12,672.7萬元，已使用到項目8,546.65萬元，資金沉淀財政2,327.3萬元，資金沉淀項目單位4,126.05萬元，項目未完工。
9、污水處理二期工程：專項債券資金2,800.00萬元，已撥付到項目單位2,800.00萬元，已使用到項目2,800.00萬元，資金已使用完畢；項目已完工。
10、蘆洪市鎮污水處理工程：專項債券資金3,500.00萬元，已撥付到項目單位2,297.14萬元，已使用到項目2,297.14萬元，資金沉淀財政1,202.86萬元，項目已完工。
11、12個鄉鎮污水處理設施建設專項債券資金13,500.00萬元，已撥付到項目單位1,729.46萬元，已使用到項目1,729.46萬元，資金沉淀財政11,770.54萬元，項目未完工。
12、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：專項債券資金7,600.00萬元，已撥付到項目單位1,088.03萬元，已使用到項目623.66萬元，資金沉淀財政6,511.97萬元，資金沉淀項目單位464.37萬元，項目未完工。
13、湘江引水工程：專項債券資金2,200.00萬元，已撥付到項目單位2,200.00萬元，已使用到項目2,200.00萬元，資金已使用完畢，項目已完工。
�。ǘ┰u價結論
東安縣20xx-20xx年度新增專項債券項目資金按照中央、省、市既定的各項政策部署，嚴格用于指定用途，較好地保障了項目的順利實施。根據《東安縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》評分，得分89.5分，財政支出績效為“良”。
六、項目資金績效情況
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東安縣人民政府根據《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）和《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）等中央、省、市、縣有關專項債券項目資金管理規定文件要求，明確了縣自然資源局、縣經開區、縣住房保障中心、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣人民醫院、縣自來水公司為項目的申報主體單位，對項目實施、資金監管、項目收益負責嚴格政府專項債券項目資金管理，各項目申報主體單位對專項債券項目資金立項，由縣財政局按實際費用下達預算指標到各項目實施單位。
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東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴格按中央、省、市、縣相關規定用于有一定收益的公益性資本支出，嚴禁用于經常性支出和樓堂館所等明令禁止的項目支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務風險，由東安縣財政局根據項目性質、項目內容、項目實施進度做出資金使用計劃，經分管領導審批后，再按專項資金管理辦法的要求及程序撥付專項資金。并對專項資金建立明細賬核算，確保專項資金專款專用。
�。ㄈ╉椖慨a出情況
東安縣20xx-20xx年度專項債券項目資金嚴格按規定用于有一定收益的公益性資本支出，保障還本付息需求，防范財政運行和政府性債務風險，保障省委省政府重大項目、生態環保、重點民生實事工程資金需求，全力推進全縣生態環境高水平建設和經濟高質量發展：
1、蘆江水庫工程項目：該項目建成后，農民生活用水和農田灌溉有了保障，農民生活條件得到改善，農業生產條件得到改善，農業綜合生產能力得到提高，有效保障農村經濟的健康穩定發展，農村社會穩定和諧程度得到不斷提高，有力推動了新農村建設，促進區域生態環境的良性發展，為區域內的各種資源配置也起到了一定的優化作用。
2、經開區工業園污水集中處理設施建設項目：工業園污水處理廠的運營改善了環境，使東安縣污水得到全面治理，大大改善城區水體的環境，減少城區對水體的污染物排放量，提高環境質量水平，改善了生態環境，保障人民身心健康。
3、湘江引水工程：湘江引水工程建設竣工通水后，徹底解決了東安縣取水斷面銻濃度不達標問題，為縣域18萬群眾帶來了水質更優、水量更充沛的湘江上游水，充分保障了用水安全,同時推動了縣域經濟高質量發展。
4、污水處理二期工程：20xx年12月份完工，目前試運營前準備工作。
5、蘆洪市鎮污水處理工程：該項目實施運營后可有效緩解東安縣地表水環境質量，對居民生活質量也將有一定的提高，解決蘆洪市鎮污水集中處置問題，有效防止地表水環境及污染引發的疾病傳播與流行病暴發的可能性,當地不同利益群體均為受益人群，項目建設提升了城市品位，提高了環境衛生水平。
6、12個鄉鎮污水處理設施建設：目前該項目已開始實施了大廟口、端橋鋪、橫塘、井頭圩四個鄉鎮，其余八個鄉鎮還未開工，該項目實施后可解決當地鄉鎮部分人員的就業問題，解決東安縣污水集中處理問題，提高東安縣地表水環境質量，提高各鄉鎮生態環境，加快新農村鄉鎮的建設。
7、人民醫院傳染病院區標準化建設項目：該項目目前處于建設進行土石方開挖、臨建項目施工階段，該項目投入使用后，能有效增加東安縣人民醫院感染科的醫資力量，建成功能完備、流線合理、有效布局的現代傳染病院區，有效增加隔離住院病床310床，滿足東安縣突發公共衛生事件的醫療需求，為全縣傳染病防治工作的有效開展奠定基石，打造成�？铺厣怀觥⒕哂腥壘C合醫院水平的二甲標桿醫院。
8、紫水河棚戶區改造：隨著棚戶區改造項目的建設與發展，商業部分銷售和出租可以直接帶來經濟效益，還將不斷增加勞動就業的需求和就業崗位，與此相適應的服務性項目和崗位也會隨著城區建設的發展而不斷增多，這將為當地社會就業與再就業做出重大貢獻。項目建成后，可以讓棚改范圍內的家庭住房條件早日得到改善，安置拆遷居住家庭。同時有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，發揮推動經濟持續健康發展和民生不斷改善的積極效應，將進一步改善拆遷區域內的.面貌，優化投資環境，提升東安縣的城市載體功能和品味。棚戶區改造項目落實后，解決了困難群眾住房難的問題，促進了人民群眾對政府的信任，為構建和諧社會奠定了基礎。
9、寶田路北側房地產開發項目土地儲備、一中質押用地房地產開發土地儲備、林角山片區綜合配套項目土地儲備、高鐵新城綜合配套項目土地儲備、工業園學校周邊土地開發項目：本期土地儲備項目效益將逐步在后續土地出讓和房地產開發中產生，將伴隨項目的實施，在一定程度上促進當地相關產業發展，同時改善周邊地區的投資環境，有效促進區域經濟協同發展。本期土地儲備項目的建設與地方經濟、社會文化等方面都有適度的關聯，社會適應性強，對所涉及的各項主要社會因素有著積極的正面影響。本期項目實施后，將通過異地安置改善基地內現狀居民的居住條件，并優化城市布局，美化城市環境，有助于推動地區產業結構調整，促進區域經濟發展，具有一定的社會效益。
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根據《東安縣20xx-20xx年度政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》部分指標執行待進一步完善：
①績效指標明確性扣1分，預算支出績效目標細化分解不夠具體，對績效目標的社會效益、生態效益、可持續等方面未設立具體的績效指標；
�、诠芾碇贫冉∪钥�1分，相應的業務和財務管理制度不夠完善，不利于專項資金項目的監管和考核；
�、圪Y金到位率扣1分，部分項目未按計劃推進至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益；
�、軉栴}整改扣2分，寶田路北側房地產開發項目土地儲備未按計劃進行土地征收工作，省財政廳已于20xx年9月下達整改函，但還未整改到位；
⑤項目實際完成率扣2.5分，項目完成及時性扣2分，計劃于20xx年11月完工的項專項債券資金項目6個，實際完工3個；
⑥預算執行率扣1分，實際到位資金40,200.66萬元，實際支出32,402.41萬元，預算執行率80.6%；東安縣20xx-20xx年度新增專項債券項目資金使用整體符合政策要求，較好地保障了項目的順利實施，綜合得分89.5分。
七、存在的問題及原因分析
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1、績效指標設定不夠細化，對績效目標的社會效益、生態效益、可持續性等方面未設立具體的指標，績效指標設定的科學性有待提高。
2、相應的業務和財務管理制度不夠完善，不利于專項資金項目的監管和考核。
3、部分項目未按計劃推進，至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。寶田路北側房地產開發項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓，截止20xx年11月，該項目還未開工；一中質押用地房地產開發土地儲備、林角山片區綜合配套項目土地儲備項目計劃于20xx年完成收儲并出讓，截止20xx年11月均未完成土地收儲工作，導至專項債券資金滯留國庫，影響了債券資金使用效益。
4、問題整改不到位。省財政廳20xx年9月27日下達的《關于報送省人大常委審議事項整改情況的函》對寶田路北側房地產開發項目土地儲備項目的整改要求及標準：立行立改，加快征地拆遷等前期工作，加快資金使用進度，實現土地收儲計劃，發揮專項債券資金使用效益，整改期限是20xx年10月9日，截止20xx年11月，該項目還未整改完成。
八、建議
1、設置完整細化的績效指標、完善相應業務和財務管理制度，便于項目日常管理、考核和事后評價，提高財政資金的使用效益，提升財政資金使用的科學化、精細化。
2、完善專項債券資金管理制度，加強專項債券資金全生命周期風險管理。加強對專項債務的管理和監督，防范風險管控，出臺政府債務風險應急處置預案，細化項目的預算資金，分解項目各年度資金實際需求，健全財務管理制度和內部控制制度。
3、加快項目實施進度，確保債券資金及早發揮效益。加快專項債券資金支出進度，進一步提升專項債券資金使用效率，盡快形成實物，及早發揮債券資金在穩投資、補短板方面的積極作用。專項債券項目一經確定不得隨意調整，對因各種原因導致項目難以開工建設的，要按規定程序和市場規則及時調整債券資金使用用途。
事前績效評估報告 2
一、評估對象
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項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。
項目單位：張家界市公共資源交易中心。
項目績效目標：通過建設張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實現智慧服務便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調度管理智能化、安全運維標準保障規范化。全面實現公共資源和公共服務管理信息化，實現資源交易全過程電子化，基本形成跨區域、多平臺互聯互通、信息資源集中共享的公共資源交易網絡，建立公共資源交易移動端應用，使用中心服務向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設為典型示范，以點帶面，助力湖南省公共資源交易建成領先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設目標相適應的信息化系統。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大；統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設資金。
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根據國務院辦公廳轉發國家發展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》的通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設要求，以及湖南省公共資源交易建設"一張網、一盤棋"統籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發、統分結合、分級建設"的模式進行建設。充分利用現有場地和交易數據，加強監督管理和信息共享，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等先進信息技術，智慧公共資源一體化信息平臺建設主要包括軟件運行支撐環境搭建、應用軟件定制開發、系統集成與基礎配建內容。
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張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設規模涉及張家界交易中心工程建設、政府采購、產權交易、自然資源、社會類無范本五大業務，同時包含業務開展所需的場地智能調度及管理�？芍С謨蓞^（永定區、武陵源區）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設內容：
1、"一張網"：實現國家-省-市數據互聯互通，同時鏈接張家界市各行業部門、監管部門的"一張網"，交易數據全貫通。
2、"全智慧"：通過建設智慧服務、智慧交易、智慧管理、場地智能化調度中心，推進實現公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進交易系統的市場化和專業化發展，著力提高公共服務平臺的公共服務供給，著力提高監督平臺的行政監督效能。
3、"優保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設標準，以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設和標準應用水平，同時，按照國家有關安全等級保護規定，需要參照三級等保標準建設。形成完備統一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設、運行保障體系。
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20xx年，國務院辦公廳《關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發〔20xx〕63號），20xx年5月，國務院辦公廳轉發國家發展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設公共資源交易平臺提出了總體要求。
20xx年，湖南省公共資源交易中心《關于印發<湖南省公共資源交易"一張網"電子化信息平臺建設方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關于印發<湖南省"區塊鏈+公共資源交易"建設實施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設工作提出了具體要求和解決方案。
20xx年11月，張家界市發展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設項目的子項目。
20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。
20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關于張家界市公共資源交易平臺信息化建設相關問題請示的答復》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。
20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設有關問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于20xx年啟動建設。
20xx年2月，張家界市人民政府發展研究中心《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發研函[20xx]4號），對設計方案進行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內。
20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》進行了審查，并出具《財政投資評審結論書》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。
二、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
1、評估準備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據和評估內容，擬定評估計劃，下發《張家界市財政局關于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[20xx]7號），提出具體工作要求。
2、評估實施階段：主要包括資料收集與審核，現場采取詢問、復核等方式對有關情況進行調查、核實，在聽取有關匯報或介紹后，對掌握的有關信息資料進行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。
3、評估報告階段：按照規定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結論分為建議予以支持、建議調整完善后支持和建議不予支持三種，報告內容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內容及結論、相關建議及有關問題的說明等。
�。ǘ┰u估目的及作用
事前績效評估，是指部門單位結合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學合理的評估方法，就立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規性等進行客觀、公正的評估。
通過事前績效評估，可以促進項目建設前期工作的開展，促進項目建設的科學化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經濟效益和社會效益。
事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：
1、優化建設方案，完善項目可行性研究；
2、實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道；
3、促進項目決策科學化，避免重復建設和盲目建設；
4、有利于宏觀經濟調控，落實科學發展規劃；
5、有助于統一認識，協調行動，為項目實施創造條件。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估工作采取購買社會服務方式，委托湖南方正會計師事務所有限責任公司具體實施。
三、評估內容與結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕ǹ偡�15分，計15分）
1、立項依據（12分）
信息化建設是國家、省市政策要求,是交易行業的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發〔20xx〕63號），《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時監管。全面實現公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，效率和效益進一步提升，違法違規行為發現和查處力度明顯加大；統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。項目建設與國家、省、市、相關行業宏觀政策相關，有相關政策依據。
根據省委第六巡視組整改和省工程建設招投標突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實現平臺優化升級；推進頂層設計，健全統一的制度規則體系；推進"放管服"改革，不斷優化市場環境；推進監管創新，強化事中事后監管。項目建設與主管部門職能相關，與部門規劃及當年重點工作相關。
張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統，由于缺乏頂層規劃，也沒有統一數據標準，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發方式，實現了部分交易業務的全流程電子化，但隨著公共資源交易業務的快速發展，遠程異地評標、不見面開標、在線評標等系統上線，現有平臺出現硬件設施設備部分出現老化、軟件開發建設相對滯后、場地管理手段落后、網絡安全體系建設不完善、交易數據的利用和分析能力不足等問題，現有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設具有現實的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務對象明確。根據評分標準，此項不扣分。
2、財政投入（3分）
20xx年11月，張家界市發展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設項目的子項目實施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據評分標準，此項不扣分。
�。ǘ┩度虢洕裕ǹ偡�20分，計16分）
1、投入合理性（11分）
張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》，預算總投資16,565,471.10元，項目預算較為完整，預算投入資源及成本與項目預期產出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預算經張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結論書》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據評分標準，此項不扣分。
2、預算成本控制有效性（9分）
通過平臺的建設，規范公共資源交易工作流程，加強對交易過程的監督和管理，并提升交易過程透明度，實現全流程電子化交易。通過系統實現網上互動、網上遞交備案事項、網上報名、網上下載標書、網上投標等操作以及無紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節約社會資源，以實現綠色交易。將行政效能監督、被動式監督轉變為進行式、主動式全過程監督，可以提高交易中心行政效能，節約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環境，吸引投資，發展地方經濟，具有良好的經濟性。
評估發現，項目制定成本預算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實有效的具體成本控制措施。根據評分標準，此項扣4分。
（三）績效目標合理性（總分20分，計20分）
1、目標明確性（8分）
智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節約投標人成本、規范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標"，制定有明確的績效目標，受益服務對象定位準確，與建設單位工作職責與長期規劃密切相關。根據評分標準，此項不扣分。
2、目標合理性（8分）
項目建設目標設定為解決部門工作的實際問題，績效目標與部門長期規劃相關，與年度目標一致，與項目設計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰性。制定有"財政資金節約率"、"各交易主體資金節約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標，可考核性較強，績效目標設置較為合理。根據評分標準，此項不扣分。
（四）實施方案有效性（總分30分，計27分）
1、實施方案可行性（15分）
張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規劃設計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》，實施方案主要包括項目概述、現狀分析、總體目標、方案內容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實施內容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專家庫系統"、"公共服務平臺功能提升""運維保障建設"等23項重點任務，與"一張網（數據全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實現交易活動智慧化、公共服務精準化、行政監督立體化、交易活動智慧化、保障措施規范化，打造全省統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數字經濟發展的總體目標相匹配；提出分階段建設的實施路徑，組織進度安排清晰，相關基礎設施等條件能有效保障。
張家界市人民政府發展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》評審，并出具了《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規范化、服務標準化"的要求建設一體化平臺，有利于推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數據等先進技術，技術路線基本可行。
評估發現，專家審查意見指出項目實施方案對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不夠全面。根據評分標準，此項扣2分。
2、過程控制有效性（9分）
為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。制定了《設備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設與運行管理制度，采取相應的管控措施進行項目管理。有相應的監督、獎懲等管控制度，業務管理制度、標準規程健全，與項目切實相關，可操作性強。根據評分標準，此項不扣分。
3、項目可持續性（6分）
根據項目實施方案，項目建成后，組織機構能夠持續運轉，在正常維護管理的前提下，能持續發揮效益。
但是，項目實施方案中未明確項目運行期的.運行維護成本及資金來源，未明確項目建設運行的經濟時效及退出機制。此項扣1分。
�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計12分）
1、籌資合規性（5分）
20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經常務副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導，企業與銀行合作使用社會資本建設和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關規定，經過相關論證，資金籌措程序科學規范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配。根據評分標準，此項扣1分。
2、財政投入（5分）
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關于請求批準實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力，合乎實際，財政部門和其他部門統籌規劃，目前沒有有類似項目資金重復投入。根據評分標準，此項不扣分。
3、籌資風險可控性（5分）
項目籌資渠道符合相關規定，籌資方式和程序經過相關單位論證，所有方案經過專業技術單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關，防止重復建設，整體籌資風險可控。
但是評估發現，項目未進行籌資風險評估，對籌資風險進行全面的分析，以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據評分標準，此項扣2分。
�。┛傮w結論
根據項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。
綜合上述績效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關，立項過程經調查研究及科學論證，符合實際，建議在完善相關成本控制措施及風險應對措施的情況下予以支持。
四、存在的主要問題
（一）部分項目設計方案考慮不周
張家界市政府發展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見中指出，設計方案中對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不全面，與現有黨政OA系統、智慧黨建等對接、業務系統統籌以及機房設計等需要進一步完善。
（二）未制定成本控制措施
評估發現，項目制定成本預算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。
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張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業與銀行合作、使用社會資本建設和運營模式實施，但項目未明確財政投資范圍及相應財權和事權，未明確項目運行期運行維護成本及資金來源，以及項目建設運行經濟時效及退出機制等，市場化建設方案不夠完善。
（四）未開展籌資風險評估
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應的項目籌資風險評估。
五、相關建議
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根據《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發研函[20xx]4號）要求：做好與現有黨政OA系統、政務信息共享平臺、大數據中心等的對接工作；進一步完善機房設計，做好柴油發電機房位置布置，設置安全區域并配備相關消防安全設施；考慮國產化替代問題；完善網絡安全建設等。
（二）制定成本控制措施
根據項目申報相關要求，項目建設需制定成本控制方案，采取切實可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。
�。ㄈ┭a充切實可行的市場化建設方案
張家界市財政局、張家界市政府發展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作（政府主導，企業與銀行合作使用社會資本建設和運營）的模式實施，需補充完善項目建設及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。
�。ㄋ模╅_展籌資風險評估
建議項目建設單位開展籌資風險評估工作，對項目籌資環節風險進行全面評估，全面分析償債能力等籌資風險，采取有針對性、切實可行的應對措施，防范項目建設運營過程中資金短缺或償債危機等。
事前績效評估報告 3
一、項目基本情況
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1.立項背景及目的。彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利等社會公益事業的資金，按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理。
福彩公益金遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主要用于資助老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目，以及其他社會公益項目。
（二）項目實施情況
1.項目實施情況。一是居家養老服務（適老化工程），20xx年富民縣適老化改造工程，對60戶特困家庭進行適老化改造，目前已全部完成改造。二是縣級失能照護中心改造，按照《云南省民政局關于加快落實20xx年省政府10件惠民實事加強全省基本養老服務體系建設的通知》（云民發〔20xx〕143號）要求，需對縣中心敬老院失能照護中心進行改造。截止12月6日，已建設醫務室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。三是按照市民政局下達我縣年內需完成2個新時代老年幸福食堂建設任務,并以掛牌營業為驗收標準，在原城南、城北社區進行改造,于20xx年11月1日開工，20xx年12月8日完工，20xx年12月10日完成竣工驗收，現已掛牌營業。四是縣中心敬老院運營補助，共支出17萬元用于養老服務機構運營日常開支。五是居家養老服務中心補助，大營街道永安村委會居家養老服務中心，項目占地480㎡，建設規模400㎡，設置床位10張，項目現已開工建設。赤鷲鎮龍潭村委會農村互助養老服務站建設占地580㎡，建設規模400㎡，設置床位10張，項目現已開工建設。六是縣中心敬老院提質改造項目，縣中心敬老院地坪提質改造、縣中心敬老院消防提質改造，此項目通過公開招投標的方式，經造價、施工、監理、審計等程序進行改造，現已完成改造。
2.資金來源及使用情況
�。�1）居家養老服務（適老化工程），資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞167號中央專項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務提升項目補助資金，50.4萬元），20xx年對60戶特困家庭進行適老化改造，共支付17.1萬元，結余資金33.3萬元。
�。�2）老年福利項目，資金來源于市級財政（昆財社﹝20xx﹞170號20xx年第二批省級民政事業專項資金（144.5萬元），一是幸福食堂建設，支付建設資金30萬元，在原城南、城北社區進行改造，20xx年12月10日完成竣工驗收，現已掛牌營業。二是中心敬老院運營補助，用于縣中心敬老院日常運營開支，共支出17萬元。三是縣級失能照護中心改造，已建設醫務室1個，已新增護理型床位50張，明廚亮灶提升工程已完成。建設醫務室補助資金25萬，護理床7.5萬，明廚亮灶15萬，三項共計47.5萬元，結余資金50萬元。
（3）居家養老服務中心建設，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞113號20xx年第二批養老體系建設市級補助資金，（15萬元）、（昆財社﹝20xx﹞48號20xx年養老體系建設市級補助資金，（35萬元）。大營街道永安村委會居家養老服務中心總投資65萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現已開工建設。赤鷲鎮龍潭村委會農村互助養老服務站，總投資55萬元，目前到位資金25萬元，20xx年6月28日，經局黨組會討論通過，同意撥付25萬元作為項目工程款，項目現已開工建設，結余資金0萬元。
�。�4）縣中心敬老院提質改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞166號20xx年第二批省級福利彩票公益金老年人福利專項資金（150萬元），其中35萬元用于支出縣中心敬老院消防提質改造費用，30萬元用于支出室內地坪改造工程款，1.5萬元用于支出消防咨詢費用，結余資金83.5萬元。
（5）縣中心敬老院提質改造，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞133號20xx年養老院服務質量提升市級補助資金（90萬元），其中50萬元用于支出縣中心敬老院室內地坪改造工程款，設計費1.5萬元，地坪造價咨詢費1萬元，施工監理費2.5萬元。于20xx年10月1日開始施工，于20xx年12月24日完成竣工驗收。10萬元用于支出明廚亮灶改造費用。8982元用于支出購買電子屏費用。結余資金24.1018萬元。
（6）撥付縣中心敬老院機構運轉經費4萬元，資金來源于（昆財社﹝20xx﹞47號20xx年特困人員休養服務機構運轉補助經費。
�。�7）縣財政每年下撥用于公辦養老機構運行費17萬元，用于工作人員生活補貼36萬元，共計53萬元。
3.組織及管理情況。在民政資金管理上嚴守相關政策法規，彩票公益金管理制度、財務管理制度日趨健全，保證制度的有效實施，執行情況良好。會計核算真實完整，項目資金支出和原定用途、預算批復用途相符，支出符合國家財經法規和財務管理制度規定。資金撥付程序規范，資產管理制度健全，定期對資金使用情況進行檢查，嚴格確保項目質量。
（三）績效目標
1.總目標。加強和規范彩票公益金專項資金管理，提高福利彩票公益金專項資金使用效益；建立健全績效評價機制，更好實現富民縣福利彩票公益金績效目標。
2.年度目標
（1）產出目標
計劃完成2個街道級綜合養老服務中心建設，6個養老服務中心建設，4個幸福食堂建設。
�。�2）效果目標
促進以上8個養老服務機構、4個幸福食堂建設更趨完善，管理水平不斷提高，老人得到更多照顧，享受了更好服務，受眾滿意度超過90%。
二、績效評價工作情況
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全面了解項目管理過程是否規范、產出目標是否完成，效果目標是否實現等方面的內容，總結經驗，查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，以評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算、選擇項目實施主體等提供參考依據。
（二）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則。遵循科學規范、全面系統、客觀公正和績效相關的工作原則，公開公正來管理使用資金。
2.績效評價方法。
采用比較分析法、公眾評判法、查問詢證法、實地考察法等方法，做好問題設計和調研地點選擇，對績效評價指標體系進行綜合評分，從定量和定性兩方面對項目實施績效進行評價。
三、評價結論
�。ㄒ唬┰u價結果。本項目投入符合國家政策，項目過程管理有待規范，項目產出良，效果優。項目的實施有效促進了富民縣公益事業的發展，績效自評結果將有助于提高養老服務工作水平、提高工作的'質量，確保養老服務建設工作做實、做細，力求受助群體得到幸福感、獲得感。
四、成本效益分析
養老服務工作直接面對群眾，基層服務能力必不可少，養老服務工作更是貼近年老弱勢群眾，提升基層服務能力，組織培訓基層民政服務人員，更好的服務于群眾。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法：20xx年我縣福彩公益金主要用于養老服務建設方面，因資金限制僅能推進少部分養老服務機構完善基礎設施和質量改造。
（二）存在的問題：縣級配套資金緊張，有限經費僅只能發放固定經費，建設資金短缺，阻礙了公益事業基礎設施配套，制約了公益事業規范化發展。
�。ㄈ┙ㄗh和改進措施：為落實民生政策，促進各項公益事業更好地普惠廣大群眾，建議上級追加扶持資金，使公益事業功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。加大弱勢群體救助力度，提高福彩公益金投入比例。受經濟發展水平、疾病、自然災害影響，弱勢群體總量存在不確定性，一定程度上影響社會安定。為最大限度減少弱勢群體總量，實現和諧共處、共同富裕，請求加大福彩公益金投入比例，予以弱勢群體更多關注，發揮社會救助的重要功能，維護社會穩定。
事前績效評估報告 4
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況
根據《馬鞍山市預算績效管理工作考核暫行辦法》（馬績效組〔20xx〕3號）的要求，經研究決定，馬鞍山市財政局即日起啟動20xx年度預算績效管理考核工作。考核結果根據《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于印發20xx年度考核目標的通知》（馬秘〔20xx〕47號）的要求，納入對各單位20xx年度目標管理績效考核。依據項目支出績效自評指標計分表,逐條逐項對照自查自評，并進行綜合評價,疏理問題，明確方向，開展“僵尸車”清理工作；整治書報亭及移動公廁：拆除私搭亂建、清理占道堆放雜物等；開展門頭破損及違規廣告整治工作；對轄區私搭亂建進行清理。現將我部門市政道路、市容整治專項經費工程項目資金使用情況開展自評如下：
20xx年市政道路、市容整治專項經費工程項目計劃安排資金2560萬元，其中：一般公共預算資金2560萬元。
截至20xx年12月31日，市政道路、市容整治專項經費工程項目實際到位資金2560萬元，資金到位率100.00%。一般公共預算資金2560萬元。
實際發放資金2560萬元，資金發放率100.00%。
�。ǘ╉椖靠冃繕�
1.年度總體目標：根據上級及區委、區政府安排，完成城管局工作及各項任務。
2.具體績效指標：設置一級指標4個、二級指標12個、三級指標24個。
�。ㄒ娛姓缆�、市容整治專項經費工程補助資金績效目標自評表）
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┰u價目的、對象和范圍
1.評價目的：為加強市政道路、市容整治專項經費工程的預算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的市政道路、市容整治專項經費工程績效評價管理體系，提高市政道路、市容整治專項經費工程資金使用效益。
2.評價對象：對市政道路、市容整治專項經費工程開展績效自評工作，組織開展市政道路、市容整治專項經費工程績效評價工作。
3.評價范圍：績效目標設定情況、資金投入和使用情況、實現績效目標的制度措施、績效目標的實現程度和效果。
�。ǘ┰u價方法和評價等次
1.評價方法：根據基礎材料進行嚴格核實分析。
2.評價等次：績效制專項工作經費績效評價采取現場核實材料的方式，對收集的評價指標體系按百分制統計，滿分為100分，合格為60分的`標準。
（三）指標體系設置
結合市政道路、市容整治專項經費工程管理實際，設置市政道路、市容整治專項經費工程績效評價指標體系：一級指標4個、二級指標12個、三級指標24個。
三、績效評價結論
�。ㄒ唬┰u價得分：98分。
�。ǘ┰u價結論
20xx年市政道路、市容整治專項經費工程項目績效目標實現程度較好。嚴格實施了項目申報管理程序，落實項目資金來源，加強項目過程管理，提高資金使用效益，完成目標任務，實現了預期績效。
經對項目實施情況進行現場審核調查，對照市政道路、市容整治專項經費工程績效評價指標體系表進行逐項打分，確定該項目績效評價綜合得分為98分。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策
1.決策依據：依據符合黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，符合當前經濟社會發展需要，全面貫徹落實市財政決策部署，決策嚴格按照預算績效管理要求和資金管理辦法執行。
2.決策過程：決策嚴格按規范程序執行。
3.績效目標：遵照市財政局相關要求科學設置績效目標，并按照市財政局下達的年度總體目標結合實際對績效目標分解細化。
4.資金分配：嚴格按照規定時限分配補助資金，分配資金符合預算管理和市政道路、市容整治專項經費工程資金管理要求。
（二）過程管理
項目管理：依據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、馬市容【20xx】78號文件規定，市城管委會議紀要（20xx年7月12日）明確數字城管案件責任“僵尸車”處置要求。按照區委區政府20xx年8月召開多部門參加的“僵尸車”清理工作部署會要求。
2.資金管理：嚴格按照規定使用、撥付至專戶，實行�？顚Ｓ茫Y金執行率達100%。
（三）項目產出
1.數量指標：制定在網絡上宣傳次數，指標值≥3次，反映整治違章建筑次數，指標值達到年初績效。
2.質量指標：制定拆除私搭亂建質量審查達標率≥100%，建筑垃圾清理質量審查達標率≥100%。
3.時效指標：編制制定工作12月底前完成；項目工作經費在12月底之前全部支出。
4.成本指標：市政道路、市容整治專項經費工程項目支出≤2560萬元。
�。ㄋ模╉椖啃б�
1.社會效益：項目實施對加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯。
2.經濟效益：項目實施對改善人居環境提高城市經濟發展程度明顯。
3.生態效益：項目實施對改善城市環境的程度顯著。
4.可持續性：項目實施對提高或改善公共服務水平的持續影響程度顯著。
5.服務對象滿意度：區直各部門或社會公眾對相關產出及其影響的滿意度90%以上。
五、存在問題
項目實施對加大城市管理力度，鞏固文明城市成果效果明顯，項目實施對改善人居環境提高城市經濟發展程度明顯，仍有進一步提升空間。
六、有關建議
貫徹執行國家有關城市管理、環境衛生及園林綠化建設管理方面的法律、法規及政策，健全科學規范、運行高效的預算管理指標體系，負責城市環境衛生基礎設施的建設、管理、養護工作，負責城市生活垃圾、建筑垃圾處置費的審批和執收工作。
事前績效評估報告 5
一、部門（單位）概況
�。ㄒ唬C構組成
南江縣道路運輸管理局為縣交通運輸局管理的參公管理事業單位，下設行政辦公室、財務統計股、行政審批股、車管維管股、法規股、安全稽查股、站點建設股、駕培管理股、城市客運管理辦公室、貨運股，駐站管理辦公室2個，片區稽查隊4個。
（二）機構職能
1.負責本行政區域內實施道路運輸管理工作的法規授權道路運輸管理機構。
2.負責維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護道路運輸有關各方面當事人的合法權益。
3.促進道路運輸事業的'健康發展，對從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營、道路運輸相關業務包括站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等工作進行行業管理。
�。ㄈ┤藛T概況
南江縣道路運輸管理局共核定編制55名，年末實有財政供養人員在職44人。
二、部門財政資金收支情況
�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況
20xx年本年收入合計1102.89萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入1102.89萬元，占100%。
�。ǘ┎块T財政資金支出情況
20xx年本年支出合計1102.89萬元，其中：基本支出760.14萬元，占69%；項目支出342.75萬元，占31%。
三、部門財政支出管理情況
我單位20xx年部門預算項目3個，其中：執法辦案經費項目在1-12月份執行數為66萬元，占年度項目預算100%；駐村工作經費項目在1-12月份執行數為1.9萬元，占年度項目預算100%；公車運行維護費項目在1-12月份執行數為4萬元，占年度項目預算100%。全年的績效目標任務都能夠按照年初制定的計劃和指標全部完成，項目支出績效能夠按照年初制訂的目標任務完成。相關指標正常合理，與預期目標相契合。
�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO情況
單位按相關法律、法規要求，針對制度建設方面存在的問題建立了預算管理、收支業務管理、建設項目管理、資產管理、合同管理、政府采購業務管理等相關內控管理制度，并按照紀律制度、財務制度、內控制度等嚴格執行。
�。ǘ┛冃繕斯芾砬闆r
本單位20xx年按規定準確編制預算、制定績效目標。本單位自評質量合格、績效目標及自評公開、年內嚴格控制支出，根據實際情況進行預算動態調整，按績效目標執行進度，年內100%執行預算，完成了目標，無違規記錄。
�。ㄈ┚C合管理情況
本單位20xx年預、決算、“三公經費”、資產管理、政務信息等均按要求依法公開，并接受相關單位對單位的審計、財政監督。按照預算績效管理辦法要求,認真組織開展績效監控工作,對項目進度、預算執行、各項效益的階段完成情況進行動態跟蹤監控,進一步明確項目完成目標可能性及時間。
�。ㄋ模┚C合績效情況
1.本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現了收支基本平衡。
2.根據財政相關文件要求，本單位部門預算、決算、部門整體支出評價報告及績效自評情況均按要求進行了公開公示，自覺接受社會監督。
四、評價結論及建議
本單位在20xx年部門整體支出績效評價自查自評結果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預期績效目標。
事前績效評估報告 6
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。根據徽政〔20xx〕1號文件要求，完善城北工業園、循環經濟園等園區的基礎設施功能。項目年初預算100萬元，全年預算數563.99萬元（其中本年財政撥款551.31萬元，上年結轉資金12.68萬元），年度執行金額487.56萬元（其中本年財政撥款資金474.88萬元，上年結轉資金12.68萬元）。
�。ǘ╉椖靠冃繕恕Ｗ龊脠@區管理，為項目入駐施工和企業正常經營管理提供優質服務；加強園區安全防范減少安全隱患；提升園區管理水平，優化招商環境，提升園區對項目的承載力。具體包括：1.完成20xx年度循環園雨水渠清淤工作；2.為新項目入駐完善配套基礎設施，做好服務工作；3.完成20xx年度園區廣告牌更換；4.完成20xx年度園區視頻監控工作；5.完成20xx年度園區綠化養護工作；6.完成循環園破損道路修復；7.做好循環園應急指揮中心日常維護；8.做好林地報批相關費用；9.做好園區不可預見相關事項等。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。為全面掌握20xx年度園區零星工程項目經費使用情況及取得效果，進一步規范和加強園區零星工程項目經費管理，切實提高財政資金使用效益。本次績效評價對象和范圍為20xx年度區級預算安排的園區零星工程項目經費487.56萬元。評價范圍包含：①決策情況；②資金管理和使用情況；③相關管理制度辦法的健全性及執行情況；④實現的產出情況；⑤取得的效益情況。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。評價原則為績效評價遵循科學公正、統籌兼顧、激勵約束和公開透明的原則。本次評價主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問卷調查等手段取得基礎數據和資金使用績效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。本次評價主要以計劃標準來衡量績效目標完成程度。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程。
1.前期準備。成立部門績效評價小組，學習評價指標體系和績效相關文件精神。
2.組織實施。按照財政局下達的任務要求組織開展績效自評，注重評價質量，撰寫績效自評表及評價報告，提交財政部門審核。
3.分析評價。根據評價審核結果進行整改，進一步提升本單位績效評價工作效益。
三、綜合評價情況及評價結論
本年度項目績效目標基本達成。
評價結論：做好了園區管理，為項目入駐施工和企業正常經營管理提供了優質服務；加強園區安全防范減少安全隱患；提升園區管理水平，優化招商環境，提升了園區對項目的承載力�；罩萁洕_發區管理委員會20xx年度園區零星工程項目經費得分98.64分，評價結果為“優秀”。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。項目根據徽政〔20xx〕1號文件要求，開發區黨工委對園區各個零星工程的落實進行了決策。
（二）項目過程情況。
1.資金投入。經查，零星工程項目經費預算編制與年度目標相適應，預算資金使用與實際相適應。
2.資金管理。資金到位率=（實際到位資金/預算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；
資金預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；
經抽查園區另行工程項目經費全部用于開發區管委會用于園區基礎設施建設，資金使用符合規范。
3.財務管理情況。項目組織有計劃有措施，嚴格執行相關制度和文件規定，5000元以上支出主任辦公會議表決，10000元以上支出由黨工委會議表決，不符合相關要求的拒絕支付，使項目資金使用效益最大化，確保順利完成項目預期目標。
4.組織實施情況。項目全部按照《安徽徽州經濟開發區管委會政府采購和項目實施內控管理制度》執行。
�。ㄈ╉椖慨a出情況。
1.數量指標完成情況。20xx年，園區更換廣告牌62個，超出既定50個目標。完成視頻監控維護10個，達到年初目標值。綠化養護覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應急指揮中心建設、改造、修繕25處。基礎設施配套土方平整面積150000㎡。道路修復面積1920㎡。
2.質量指標完成情況。20xx年，養護維修質量合格率100%，園區零星工程項目驗收合格率100%。
3.目標進度完成情況。零星工程項目完成時間：在20xx年12月底前完成既定項目建設。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。經濟效益指標：加強園區基礎設施配套建設，改善園區營商環境，促進園區經濟高質量發展全年實現園區實體稅收4.709億元，同比增長3.58%。社會效益指標：改善園區環境，提升群眾對園區評價，園區企業及職工均反映園區基礎設施建設情況有所提升。生態效益指標：加強園區綠化建設，改善園區生態環境20xx年園區環境進一步改善�？沙掷m影響指標：加強園區基礎設施配套建設，園區營商環境進一步改善。
五、主要經驗及做法
20xx年，我委以績效目標實現為導向，進一步加強制度建設，提升自評質量，預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制，及時報送績效目標。根據要求在編制20xx年部門預算時將全部8個項目經費和部門整體經費支出編制績效目標報送財政局。二是探索績效跟蹤監控，在預算執行過程中我委認真按照財政規定執行，對20xx年項目績效目標實現程度和預算執行進度實施“雙監控”。通過定期績效監控，對偏離績效目標和支出進度的及時糾偏，嚴把資金使用的各個環節，并依據實際狀況及時向財政局申請調整項目資金預算，確保項目運行和資金使用制度化、規范化。三是深入開展財政支出績效評價，對專項資金實施績效自評和項目核查，并以自評結果作為編制20xx年項目經費預算依據。四是強化評價結果應用，組織績效自評和績效跟蹤監控，對發現的問題及時改進，加強評價結果與項目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區財政局要求，于政府的.網站及時公開20xx年部門預算并隨預算主動向社會公開重點項目績效目標，及時公開20xx年部門決算并隨決算主動向社會公開項目績效自評和部門評價結果，主動接受社會監督。
六、存在問題及原因分析
園區部分不可預見事項無法在年初進行預測，導致年初預算于實際發生的園區零星工程量存在出入，部分子項目因資金不足擱淺。園區零星工程項目年初預算100萬元，全年預算數為563.99萬元，全年執行數為487.56萬元。主要原因一是根據區委區政府部署，結合園區實際，進一步加強園區基礎設施配套；二是根據開發區“改革提升年”工作要求，年中新增開展標準地改革、循環園安全環保綜合服務等項目，且循環園安全環保綜合服務項目尾款需結轉至20xx年待項目全部驗收結束后支出。
七、有關建議
（一）加強組織領導，強化績效理念，制定相對應的領導責任制，牢固樹立績效意識，加強預算績效管理，充實預算績效管理人員，督促指導相關政策措施落實。
（二）抓好預算績效重點環節，在預算編制環節突出績效導向，強化對重大項目事前事后的評估，進一步提高預算編制的科學性和準確性。
�。ㄈ┰陬A算執行環節中加強績效監控，推行“誰支出、誰負責”的原則、績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，及時做好預算績效問題的動態糾正。
�。ㄋ模┘哟箜椖扛櫃C制，督促項目完成進度，確保項目達到績效目標。
事前績效評估報告 7
20xx年，美麗鄉村建設為省定33項民生工程之一，為全面推進省級美麗鄉村建設，如期高標準完成建設任務。根據民生工程任務建設要求，主要完成兩項目標任務：一是全面完成20xx年度6個省級中心村建設，確保高標準通過省級、市級驗收考評；二是扎實推進20xx年度4個省級中心村項目建設，年度完成全面建設任務的70%以上。根據《安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室關于印發20xx年度全省美麗鄉村建設驗收辦法的通知》（皖美辦發20xx〔20xx〕3號）中驗收指標及計分辦法，現自評報告如下：
一、20xx年度6個省級中心村建設情況
20xx年我縣共建設6個省級中心村（長安鎮坦頭中心村、伏嶺鎮江南祝三中心村、上莊鎮五聯中心村、板橋頭鄉蜀水中心村、臨溪鎮上游中心村、金沙鎮中塢中心村）。共投入美麗鄉村建設專項資金1060萬元（不含污水處理），其中：省級獎補資金600萬元、市廳級領導幫扶資金160萬元、縣領導幫扶資金300萬元，共完成美麗鄉村建設項目27個。同時，投入資金3270萬元對6個省級中心村污水處理進行了提標改造，并在6個中心村建設了生態美超市和垃圾分類投放亭。
根據省民生工程美麗鄉村建設要求，高標準完成了規劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環境整治等指標內容。通過建設，中心村環境和面貌煥然一新，得到了群眾的.認可，現已完成省、市縣級驗收。
�。ㄒ唬┙ㄔO規劃編制及執行（5分）
按照選址、布局、人口要求，科學編制6個省級中心村美麗鄉村建設規劃，已全面完成，實現村村形成規劃成果文本。
�。ǘ┲攸c建設任務（75分）
1.垃圾分類（9分）
按照"戶分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理"等方式，建立完善的生活垃圾收運處理體系，每個省級中心村建設有生態美超市、垃圾分類亭，實現鄉鎮轉運、縣集中填埋處理。
2.農村飲水安全（4分）
每個省級中心村均有飲水檢測報告，村村通自來水，且水質全部檢測達標。
3.衛生改廁（8分）
按照省要求，各中心村衛生廁所普及率已達到85%以上，且20xx年、20xx年改廁的全部為無害化廁所，所有糞污全部納入污水管網進行處理。
4.房前屋后環境整治（6分）
在6個省級中心村全面開展人居環境整治，清理亂堆亂放、殘垣斷壁、亂拉亂掛等，各中心村衛生得到徹底整治，村莊衛生基本實現清潔干凈有序。
5.道路暢通（10分）
實施項目對中心村內的道路進行升級改造，中心村內主要道路得到提升，次干道全部硬化，實現了戶戶通，便于群眾出行。
6.污水處理（8分）
完成6個省級中心村污水終端設施全面提升，85%以上的農戶污水接入管網，污水排放全部達標。
7.河溝渠塘疏浚清淤（5分）
對中心村內的河、塘全面開展疏浚清淤，對道路旁的水溝進行整治清理，實現河水干凈，護坡護綠適宜。
8.公共服務設施建設（7分）
村村建有黨群服務中心，圖書室、文化活動室、體育健身器材等功能區正常開展活動，群眾反映辦事方便。嚴格按照省要求，禁止建設大廣場、大牌樓。
9.村莊綠化（8分）
在中心村房前屋后因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，實現村莊和庭院美化，利用鄉土樹種對村莊道路沿線進行綠化栽種，綠化覆蓋率全部達標。
10.村莊亮化（4分）
在村莊主干道和公共活動區域，利用多種方式安裝太陽能路燈和簡易路燈，實現村莊亮化。
11.建立長效管護機制（6分）
縣級制定了美麗鄉村長效管護辦法，鄉鎮、村有管護實施方案、各項公共設施有管護制度，縣財政每年落實給每個省級中心村管護經費4萬元。
�。ㄈ┊a業發展（10分）
各村因地制宜發展產業，壯大村集體經濟，6個省級中心村產業發展各具特色，基本達標。
�。ㄋ模┺r村精神文明建設（5分）
積極開展移風易俗，倡導新風，每個省級中心村均建立完善了“一約四會”制度，實現村村有村規民約并上墻公布，各村根據村莊實際，開展各類宣傳活動。文明村鎮材料齊全，村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護。
�。ㄎ澹┤罕娫u價（5分）
在詢問和了解中，群眾評價整體較好，滿意度較高。
�。┘臃猪棧�2分）
6個省級中心村加分項內容齊全，實現雨污分流、群眾參與環境衛生整治、采用生態措施、利用舊磚、石頭等當地鄉土材料建設項目，村文體器材基本能滿足群眾需求。
二、20xx年度4個省級中心村建設現狀
20xx年我縣美麗鄉村民生工程建設任務是建設4個省級中心村，項目建設進度達到76%。按照省民生工程要求，扎實推進省級中心村建設，完成規劃編制任務，4個省級中心村規劃編制基本完成。生態美超市、垃圾分類亭全面建成，污水處理設施項目完成約75%。美麗鄉村省級補助資金（400萬元）、縣領導幫扶資金（300萬元）項目計劃已經下達到有關鄉鎮，正按計劃有序推進。目前，項目整體進度已達到70%以上。
綜合分析，美麗鄉村建設民生工程自評得分102分。
事前績效評估報告 8
根據《預算法》有關“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”的規定和《新田縣財政局關于做好20xx年財政資金績效評價工作的通知》（新財績函［20xx］02號）的文件精神，我單位對部門整體支出進行了評價，現報告如下：
一、部門概況
（一）新田縣城區渣土運輸管理站主要職責是：為城區渣土運輸管理站提供服務。負責城區建筑渣土、砂石收集、運輸、消納、處理的統一管理，核發城區建筑渣土、砂石處置文件，對縣內各類施工場所的施工車輛劃定行駛路線、行駛時間，對臨時占用城市道路或因工程建設需要挖掘城市道路實施管理。
�。ǘ┎块T基本情況：
本單位是城管局的下屬股級單位，20xx年人員編制20人，實有在職人員15人，臨時人員2人，實有車輛3臺。
二、部門整體支出使用情況
�。ㄒ唬�20xx年收入支出情況
20xx年度部門整體收入176.95萬元。其中：公共預算財政撥款收入176.95萬元。部門整體支出176.95萬元。其中：基本支出176.95萬元，占總支出的100%。
基本支出系保障我局機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的'各項支出，包括用于在職人員基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。20xx年基本支出176.95萬元。
工資福利支出128.27萬元，占基本支出的72%，較上年有所增長。增長的主要原因是人員增加和調增工資。
商品和服務支出48.68萬元，占基本支出的28%，與上年有所持平。
“三公”經費的使用情況：20xx年三公經費支出10.5萬元，與上年持平。公務用車運行維護費支出4.1萬元，公務接待費支出6.4萬元，與上年持平。20xx年我局無參加出國（境）團組。
三、部門整體支出績效情況
對照新財績函〔20xx〕2號文件規定的考核指標，我單位從預算編制、預算配置、預算執行和管理等方面對20xx年部門整體支出績效的經濟性、效率性、有效性和可持續性開展了評價，具體情況如下：
�。ㄒ唬╊A算配置指標
編制數20人，在職人員15人，在編制控制范圍內，在職人員控制率為75%。三公經費本年預算數10.5萬元，上年預算數14.6萬元，“三公經費”變動率為-28%，控制較好。
�。ǘ╊A算管理指標
20xx年我單位預算管理各項指標控制較好。實際支出公用經費總額48.68萬元，預算安排公用經費總額46.68萬元，公用經費控制率100%�！叭苯涃M實際支出數為10.5萬元，預算安排數11萬元，“三公”經費控制率為99.9%。
20xx年我單位主要從以下幾個方面加強預算管理：
嚴格按文件要求執行，加強對差旅費、會議費、培訓費、出國費管理。從嚴控制各項經費尤其是“三公”經費支出。突出重點工作和重點開支項目，大力壓縮一般性支出。特別是對“三公”經費支出，更是按要求嚴格把關。公務用車嚴格執行定點維修、定點加油和定點保險；對公務接待，嚴格執行黨政機關公務接待有關規定及我縣《公務接待管理辦法》，嚴控接待人數及標準，公務接待費支出得到了控制；
認真落實部門預決算公開工作，按照統一要求和布署，我單位在政府門戶網站公開了20xx年部門預決算和“三公”經費預決算，圓滿完成了預決算公開工作。
（三）履職效益指標
20xx年全單位廣大干部職工堅持以黨的十九大精神為指導，認真落實中央、省、市和縣委、縣政府的重大決策部署，克服環境揚塵管理難題，迎難而上，有效平穩的完成城市渣土管理工作，達到預期目標。
處罰在建項目40余家，對違規施工工地下達整改通知書60份，對違規的渣土運輸車輛進行批評教育20xx余次，查處違規運輸車輛1800多臺次，處理1000余臺次，處罰總額12萬余元，辦理渣土處置審批手續72家，新增私人住宅工地辦理手續53家，新增房地產工程和基建工程辦理手續20家，渣土運輸車輛的覆蓋率達到了98%左右。根據“環境整治戰役”的工作安排，我局聯合住建、環保、交通、安監等部門開展建筑工地揚塵、道路揚塵和渣土運輸管理的集中整治工作，整治目標職責明確，整治措施有力、責任到人到區域，城區揚塵和渣土整治到位。對城區31家在建工地進行了全面摸排，將圍擋設施建設、沖洗平臺建設、渣土處置情況、路面硬化等情況清理登記，并列出問題清單，建立工作臺賬。停工工地必須配備好高空除塵設施,整改到位后經過各部門驗收和縣領導批示方可復工。停工的15家工地已整改到位，整改率達到100%，復工工地配備降塵設施率達100%。連續三個月在全縣五個環境突出問題集中整治組考核排名第一位。
事前績效評估報告 9
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖勘尘�、內容。
為保障城區垃圾及時清運，降低城區環境污染、改善城市人居環境，根據《豐都縣財政局關于批復20xx年部門預算的通知》（豐都財政發〔20xx〕12號）文件下達“建筑垃圾及廢棄家具清運費”。
�。ǘ╉椖抠Y金情況。
截至20xx年12月，建筑垃圾及廢棄家具清運項目資金到位40.13萬元，其中往年結轉結余資金10.13萬元；全年使用資金16.34萬元，結余23.79元。
�。ㄈ┛冃繕�。
確保20xx年主次干道無建筑垃圾渣土，無廢棄家具垃圾。通過一系列的管理措施美化城區環境，為居民提供良好的生活環境。
�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責。
負責城市管理基礎設施的維護和管理，負責城市道路照明、景觀照明等城市照明設施的建設、維護和管理。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┛傮w績效目標完成情況分析
20xx年全年完成廢棄家具及建筑垃圾清運量1200噸，處清理違規堆放案件數量3000件，超額完成年初既定目標。
�。ǘ┛冃е笜送瓿汕闆r分析
績效目標指標設置5項，其中數量指標廢棄家具及建筑垃圾清運1200噸、處清理違規堆放案件3000件；質量指標臨垃圾清運合格率100％；社會效益指標有效改善城市人居環境、保障城區垃圾及時清運、降低城區環境污染；工作人員滿意度95％；主管部門滿意度95％。
�。ㄈ┰u價結果
本項目自評得分100分，達到預期績效目標。
三、存在問題
（一）項目管理方面的問題
無。
�。ǘ┵Y金使用方面的問題
無。
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績效管理的經驗不足，項目的部分成果無法用指標形式表示；在績效考評指標的`設計上，有待完善。
�。ㄋ模┢渌矫娴膯栴}
無。
四、下一步改進措施
規范績效管理方面需要細化，指標的設計需更加科學。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤。
事前績效評估報告 10
一、項目支出基本情況
我單位主要職責為負責全市城市管理行政執法督查和交通設施、戶外廣告、餐廚垃圾等專項執法工作，負責跨區域和重大城市管理執法工作，以及其他市委市政府賦予的各項任務�？冃н\行監控項目包括：公用經費、城管執法專項整治費、辦公場地運行維護經費，其具體情況如下：
1、公用經費：為我單位完成工作任務用于公務活動的支出，具體包括辦公費、郵電費、差旅費、公務接待費、印刷費、委托業務費、其他交通費用、其他商品和服務支出費等。
2、城管執法專項整治費：主要用于戶外廣告、餐廚垃圾、渣土、燃氣等專項整治、執法報導及宣傳、執法車輛運行維護、綜合素質培訓、安全、防汛、除冰、防疫等各類應急保障及其它執法相關工作保障。
3、辦公場地運行維護經費：主要用于我單位辦公基地的物業管理、水電費用以及辦公基地場地亮化、維護等保障。
二、績效運行監控工作開展情況
績效運行監控是連接績效目標和績效評價的關鍵環節。績效運行監控是單位在財政項目執行或財政資金使用過程中，對預算績效目標實現程度、項目實施進度、資金支出進度等情況進行階段性跟蹤管理和監督檢查，及時糾正偏離績效目標情況的管理活動，是預算績效管理的重要環節。我單位對績效運行監控工作非常重視，其辦公室負責項目的預算申報、相關政府采購合同的簽訂申請，項目經費的.報銷以及項目執行過程的監督與跟進，現已組織財務人員及業務科室相關人員認真學習，嚴格按照《關于對市直預算部門開展20xx年預算績效監控工作的通知》（長財績〔20xx〕5號）文件，開展20xx年上半年度績效監控工作。
三、績效運行監控情況
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1、公用經費：年初預算248.56萬元，20xx年上半年度完成支付124.73萬元，預算執行率為50.18%。
2、城管執法專項整治費：年初預算157.28萬元，20xx年上半年度完成支付72.08萬元，預算執行率為45.83%。
3、辦公場地運行維護經費：年初預算68萬元，20xx年上半年度完成支付21.55萬元，預算執行率為31.68%。
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公用經費、城管執法專項整治費、辦公場地運行維護經費項目實際產出基本均已達到年初設定的績效指標和績效目標效果。
四、存在問題及其原因
20xx年上半年度公用經費預算執行完成率50.18%，較好的完成的績效目標，年底該項預算執行率可完成95%以上；城管執法專項整治費項目預算執行率為45.83%，上半年績效目標基本完成，預算執行差4.17%，主要由于長沙市文明創建工作將于下半年進行，年底該項目預算執行率可完成95%以上；辦公場地運行維護經費項目預算執行率為31.68%，但上半年績效目標已完成，預算執行差18.32%，主要由于我單位二季度物業管理費需七月份考核完成后才能支付其費用，年底該項目預算執行率可完成95%以上。
五、有關建議及工作措施
無相關建議。下半年工作措施：細化預算編制工作，加強預算執行管理；完善項目管理辦法，優化績效目標實現路徑，促進績效目標如期實現。
事前績效評估報告 11
一、部門（單位）基本情況
郴州市青少年活動中心是共青團郴州市委員會直屬事業單位，是郴州市最大的公益性校外教育活動基地和最核心的未成年人思想道德建設工作陣地。我中心始終堅持以服務青少年健康、全面發展，培養青少年創新精神和實踐能力為己任，秉承“公益性、普惠性”的理念，突出以公益實踐為主、教育培訓為輔的基本要求，促進青少年全面發展�，F設全額撥款事業編制3個，實有人數2名（主任1名，工作人員1名），外聘教職工核定政府購買服務教職工32名（管理人員8人，教師24人）。
二、一般公共預算支出情況
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基本支出主要是保障我中心正常運轉，完成日常工作而發生的各項支出，包括用于在編人員工資、社會保障繳費、年終績效獎勵支出等人員經費以及辦公費、郵電費、差旅費等日常公用經費。20xx年基本支出28.24萬元，較上年減少6.36萬元，下降18.38%。其中人員經費為23.5萬元，占基本支出83.21%，較上年增加8.49%；日常公用經費4.74萬元，占基本支出16.79%，較上年下降63.37%。
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1.業務工作經費。主要用于我單位全年日�；顒淤M用，日�；顒影嗌倌曛驹阜⻊栈顒�、鞏文鞏衛活動、“流動青少年宮”走進農村學校志愿服務等活動、《成長的力量》電視節目制作等，20xx年度已使用116.7萬元，包含《成長的力量》40萬元、鞏文鞏衛活動4.16萬元、宣傳費用16.79萬元、工會12.95萬元、體檢費4.19萬元、各類志愿服務活動及其他工作費用38.61萬元。
2.運行維護經費。主要用于我單位日常運營管理，費用項目主要包含水電費、物業管理費用、外聘教職工工資，20xx年度已使用369.09萬元，包含水費3.11萬元、電費33.18萬元、物業管理費79.62萬元，工資福利支出253.18萬元。
三、政府性基金預算支出情況
無
四、國有資本經營預算支出情況
無
五、社會保險基金預算支出情況
無
六、部門整體支出績效情況
20xx年，郴州市青少年活動中心在團市委的引領指導下，繼續穩步夯實公益項目，大力開展公益實踐、志愿服務和校外教育工作活動，著力加強團屬陣地建設，有效利用部門資源優勢，突出以公益實踐為主、教育培訓為輔的理念，著力服務青少年成長成才，在未成年人思想道德建設工作和促進青少年全面發展方面發揮了較大作用，為全市廣大青少年健康成長創造良好的.社會環境。根據根據郴州市財政局《關于做好市級預算部門績效自評工作的通知》文件要求，我單位組織人員對20xx年單位整體支出情況進行了自查自評�，F將自評情況匯報如下：
（一）健全制度體系，切實加強自身建設。
為進一步完善郴州市青少年活動中心制度體系，逐步探索一套適合自身特點，適應組織運行需要的制度體系，經充分調研，并多次召開全體教師職工會議討論，經主任辦公會及團市委書記會議研究，重新認真梳理、修訂和完善了各項規章制度。通過一系列制度的出臺，有效的提高工作效率，充分調動教職工的積極性、主動性、創造性，進一步激發活動中心的創造力和提高市場競爭力，20xx年，全年招生3755人次，同比增加52.8%。
�。ǘ┩怀龉鎸傩裕亮痢扒唷弊止嫫放�。
堅持以人為本，把引導青少年和服務青少年統一起來，促進青少年全面發展，注重分層分類，增強工作的針對性和實效性，繼續打造“青”字號公益服務品牌。一是開展“春苗書屋”免費閱讀和親子讀書會活動。免費向參與活動的小朋友提供看書、借書服務，每個月還定期組織圖書分享、快樂陪伴、經典誦讀等公益活動，全年共開展42次，免費借書、看書青少年達3萬人次；二是開展主題場館免費參觀體驗活動。繼續面向全市中小學生提供核心價值觀、消防安全、國防體驗和志愿服務等四大教育基地的開展主題場館免費參觀體驗活動，今年累計服務青少年5萬人次；三是開展“益空間·益講堂”公益講座服務。為全市志愿者組織和青少年學生免費提供公益活動場地和開辦免費公益講堂，定期開展以青少年的責任與成長、心理健康、綠色環保、微心理援助等主題的公益講座，今年開展了40期，參與活動青少年1000余人次；四是開展“兩低”免費興趣培養服務。針對于城市低保戶家庭和農村低收入農民工家庭學生，累計為135名學生免費提供素描、舞蹈，播音主持等藝術課程。五是開展“童心向黨，筑夢百年”慶祝“六一”兒童節文藝匯演。為慶祝中國共產黨百年華誕，熱情謳歌黨的光輝歷程和偉大成就，頌揚黨的百年偉業，在“六一”兒童節期間，共組織全市300余名青少年參加文藝匯演。六是舉辦了第十二屆湖南省少兒才藝大賽郴州分賽區比賽，此次大賽以“童心向黨，爭做新時代好少年”為主題，全市共有350余名選手參加了比賽，并推選了199人參加第十二屆湖南省少兒才藝大賽總決賽。七是開展“流動青少年宮”送文藝下鄉公益活動。遴選出臨武香花鎮中心小學、臨武縣香花鎮新甘小學、桂陽苦志育才小學等三所貧困兒童較多的學校，持續性開展送課下鄉活動，今年累計送去268堂公益課，覆蓋學生6510余人次。
（三）弘揚志愿精神，推進志愿服務工作。
大力弘揚志愿服務精神，圍繞中心、服務大局，深化青年志愿者行動，推動志愿服務工作項目化、常態化。一是實施團干部直接聯系志愿服務項目制度，今年郴州共青團系統共申報了15個團干部直接聯系志愿服務項目，涵蓋了關愛青少年、敬老助殘、公共服務等方面。二是持續開展“關愛再出發”青春暖冬慰問活動。春節前夕對新職業青年、困境兒童、困難志愿者等群體進行了走訪慰問，累計為困難群體送上慰問物資8萬余元。三是開展20xx年“情滿旅途·暖冬行動”春運志愿服務活動。在嚴格落實疫情防控的要求下，織動員11個縣市區積極行動，參與志愿者702人,累計志愿者服務時長8860小時。團市委被團省委評為“優秀志愿服務組織”，蘇仙區志愿者聯合會、安仁縣新時代志愿服務隊被評為“優秀志愿服務團隊”。四是申報“逆風飛翔”關愛重點青少年群體志愿服務項目，組織發動永興縣志愿者協會、嘉禾縣志愿者聯合會進行申報成功，對兩縣登記在冊的100名事實無人撫養兒童，遴選出83名作為重點幫扶的項目服務對象，其中永興團縣委“逆風飛翔”項目9.9公益日募資總額379715.91元。五是常態化開展“美麗中國·青春行動”系列活動。動員全市青年團員廣泛深入農村、社區、學校常態化開展“保護母親河”“青趣垃圾分類”“三減一節”等系列活動，組建“河小青”隊伍73支，開展了“河小青”志愿服務活動264次，參與志愿者43000余人次；垃圾分類實踐活動137場次，覆蓋學生達11萬余人次。低碳環保節能志愿服務活動78次，發放宣傳資料10000余份，覆蓋人群10萬余人。六是實施新興青年成長計劃，通過各級團組織及團屬社團體系加強和擴大與各類新興青年群體的聯系,截止目前，已與近百名新興青年建立穩定聯系。6月，聯合CHUC湖南街舞青年成功舉辦了建黨100周年湖南省街舞青年大調研郴州站活動，七是開展疫情防控志愿服務活動，8月疫情防控期間，通過線上發動、線下招募的方式，在全市成立“青年突擊隊”“防疫志愿者服務隊”686支，共參與服務的志愿者達13635人次，總計服務時長達7.3萬小時。八是召開第九屆志愿者發展論壇暨“文明實踐·志愿同行”志愿服務項目展示交流會。會議總結了我市一段時期以來的青年志愿服務工作，表彰了一批優秀志愿者、志愿服務組織、志愿服務項目、公益宣傳大使、愛心企業和公益合作伙伴等，并對30個志愿服務項目進行了展示交流。九是啟動社區青春行動，今年確定北湖區陽光苑社區、桂陽北關社區等7個組織健全、社工力量充實、青少年服務項目成熟的社區作為第一批次社區青春行動擬實施點位同步推進，12月15日上午，在北湖區燕泉街道陽光苑社區成功舉辦“青春向社區報到”青年志愿服務活動。十是開展“關愛再出發·圓夢微心愿”活動。動員社會各界力量幫助留守兒童實現個性化的微小心愿，讓留守兒童樹立實現夢想的信心，傳遞黨委政府和社會各界對留守兒童的關心關愛，截止12月，共幫助留守兒童圓夢微心愿27659個，折合價值1812893.4元。
七、存在的問題及原因分析
一是需提高財務專業知識，加強固定資產管理，存在固定資產未及時處置問題，不利于固定資產管理的合理有效。
二是預算編制有待進一步加強，支出結構不夠優化。預算編制與實際支出項目存在差異。
八、下一步改進措施
�。ㄒ唬┘訌妰瓤毓芾�，完善財務制度。依據財政相關制度和管理辦法等要求，結合我中心實際情況，進一步完善《郴州市青少年活動中心財務管理制度》，嚴格按照規定對固定資產購置、入賬、登記、處置等手續，并對固定資產經行定期檢查，該維修的維修，該報廢的及時辦理報廢手續。
�。ǘ耙灾Фㄊ铡焙侠砭幹祁A算。依據上一年度支出情況和發展需求，認真編制我中心預算，按照“以支定收”原則，細化、優化支出結構，確保資金使用科學合理，發揮資金的最大效益。
九、部門整體支出績效自評結果擬應用和公開情況
因郴州市青少年活動中心未開通門戶網站，績效自評結果將在上級主管部門門戶網站上進行公開，接受社會各界督查。并對照上年的績效自評結查找自身不足和問題，查漏補缺，有針對性地改善不足之處。
十、其他需要說明的情況
無
事前績效評估報告 12
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖块_展的背景
敬老院是各級政府投資興建，重點為農村特困供養對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規范化服務的集中供養場所。本項目資金為省級財政補助及縣財政預算資金，屬經常性項目支出。
（二）預期完成的內容與經費投入
縣級以上人民政府應當將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。工作人員的綜合待遇不得低于當地最低工資標準，并按照《河南省特困人員救助供養辦法》（豫政[20xx]79號）有關規定提供基本養老、基本醫療、工傷等社會保險待遇。其中敬老院經費48萬/年，敬老院工作人員工資173.28萬/年，敬老院工作人員保險4.8萬/年，半失能和全失能護理人員工資11.52萬/年。
�。ㄈ╊A期實現的績效目標與指標
經濟效益指標：解決敬老院經費及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運轉及服務人員工資待遇，切實保障特困人員基本生活；社會效益指標：解決城鄉特困人員突出問題、滿足城鄉特困人員基本需求為目標，切實保障特困人員基本生活。新建、維修改造農村敬老院15所，特困人員滿意率達到95%。
二、項目的績效狀況分析
�。ㄒ唬╉椖款A算總體評價結論
本項目資金補助的15個農村敬老院，在專項資金的分配、使用和管理等方面都嚴格實行�？顚Ｓ�，專賬專戶。嚴格按照省財政廳和省民政廳聯合印發的《河南省農村敬老院管理辦法》執行，加強項目規范化管理，保障項目的有效實施。項目落實情況良好，能完成項目指標，綜合評價得分97分�？冃гu價等次為優秀。
�。ǘ╉椖靠冃е笜朔诸惙治�
農村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護理、康復娛樂、社會工作等服務的專業照料和集中供養機構，是構建養老服務體系不可或缺的重要內容。該項目的實施在應對人口老齡化、改善民生、完善養老服務體系建設等方面，發揮著重要而積極的作用。
20xx年省級財政安排的.239元農村敬老院工作經費及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時完成項目年度預算績效目標。從項目的經濟性和效率性來看，項目支出都控制在預算內，基本未超出預算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實現了建設項目的經濟效益和社會效益。從項目的可持續發展性來看，很大程度上改善了當地的集中供養服務水平，農村敬老院的服務質量和管理水平，特困救助供養對象滿意度進一步提升。
三、項目績效預算中存在的不足
我縣敬老院建設前瞻性不足，大部分敬老院存在規模小，建設年代久遠，基礎設施配套不足、管理和運行維護的資金嚴重不足等突出問題。
四、項目績效管理的改進和建議
根據《河南省人民政府關于印發河南省特困人員救助供養辦法的通知》，按照《河南省特困人員認定辦法》有關規定，提出以下改進措施及建議：對農村敬老院建設和管理有關情況和問題，民政及時同財政部門協調溝通，就特困救助供養存在的問題進行認真分析，并提出切實可行的解決方案，在特困救助供養專項資金已列入中央財政并足額補助的基礎上，應及時通過調整資金預算結構，足額安排敬老院管理工作經費和維修改造資金。同時加強敬老院內部管理，進一步提高服務質量。
事前績效評估報告 13
我們接受貴局委托，于20xx年7月15日至20xx年9月17日，對南岳區交通運輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產監管業務用房建設資金項目進行了績效評價，現將評價情況報告如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝弧�
辦公樓維修項目和安全生產監管業務用房項目的項目單位均為交通局。
1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內設股室6個，分別是辦公室、計劃基建股、安全監督股、行政審批服務股、交通戰備辦、運政路政股。核定編制人數9人，其中：行政編制3人，全額事業編制6人，20xx年末實際在崗在編人數8人，退休人員12人，臨聘人員5人。
2、南岳區交通運輸綜合行政執法大隊是財政全額撥款單位，為20xx年新組建成立的事業單位，核定編制人數19人，20xx年實際在崗在編人數15人。
3、南岳區交通建設質量安全監督站是全額撥款的事業單位，核定編制人數6人，20xx年末實際在崗面編人數5人，退休人員3人。
4、南岳區道路運輸服務中心為全額撥款事業單位，核定全額撥款事業編制15名，20xx年末實際在崗在編人數13人，臨聘人員5人。
�。ǘ╉椖繉嵤�。辦公樓維修改造項目實施在先，安全生產監管業務用房項目實施在后，項目地點均在交通局院內（南岳鎮萬福村2號）。
1、項目決策。
�。�1）辦公樓維修改造項目。20xx年5月25日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴重安全隱患，需要進行全面維修，請求單獨解決局機關辦公大樓大修理經費130萬元。
（2）安全生產監管業務用房項目。20xx年5月27日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱，根據區政府主要領導指示，擬將本局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個副科級事業單位搬遷至本局機關辦公大樓集體辦公，屆時有50多人在一起集體辦公，經測算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據省通運輸廳要求，“兩客一�！卑踩a監管平臺需要配置單獨的監控房，故申請在本局現有辦公大樓東側新建一棟安全生產監管業務用房，共3層，建筑面積約450平方米。20xx年6月16日，南岳區發展和改革局以岳發改[xxxx]69號文件對南岳區交通運輸局安全生產監管業務用房建設項目立項進行批復，批復建筑面積約450平方米。
2、項目設計單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目設計單位為衡陽市南岳建筑設計院，于20xx年7月8日簽訂設計合同，設計面積1133.5㎡，設計費29,800.00元。
A、設計內容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補窗洞、封窗洞）。
B、設計變更。20xx年6月20日，交通局正式申報辦公樓維修改造工程變更審批手續并于20xx年1月21日獲批。變更內容包括土建部分和裝修工程。
�。�2）安全生產監管業務用房設計單位為衡陽市南岳建筑設計院，于20xx年5月13日簽訂設計合同，20xx年6月出具設計圖紙，設計建筑面積446.93平方米。
3、項目施工單位。
（1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年1月7日，以磋商式談判方式確認湖南東匯建設有限公司中標，成交金額989,910.57元；合同施工日期為20xx年2月10日至6月10日。
（2）安全生產監管業務用房項目。20xx年10月29日，以競爭性談判方式確認湖南岳盛建設工程有限責任公司中標，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為20xx年11月18日至20xx年2月15日。
4、項目監理單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監理費20,000.00元。
�。�2）安全監管業務用房項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監理費20,000.00元。
5、項目進度。
（1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年8月完成項目竣工驗收。
�。�2）安全監管業務用房項目。20xx年5月26日完成項目竣工驗收。
6、項目評審。
（1）辦公樓維修改造工程項目。20xx年2月5日，南岳區審計服務中心以岳審服報[xxxx]33號審計報告對南岳區交通局辦公樓維修改造工程結算出具審計意見，審定金額1,132,138.00元。
（2）安全監管業務用房項目。20xx年1月4日，南岳區財政評審中心下達結論，審查定案金額1,099,968.56元，實際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。
二、項目資金落實、使用情況
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。
1、資金來源情況。全部系區本級預算資金。
�。�1）20xx年財預A150號解決工程款20萬元；
�。�2）20xx年財預A251號解決設計費監理費4.98萬元、解決工程款50萬元；
（3）20xx年財預A081號解決工程款43.21萬元。截止20xx年12月31日，累計指標118.19萬元。
2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價咨詢費0.6萬元、設計費2.98萬元、監理費2萬元，共計118.79萬元，其中，由財政直接支付109.81萬元，財政授權支付8.98萬元。
3、工程尾款情況。應付工程款1,132,138.00元，截止20xx年12月31日，已付工程款1,132,100元。
�。ǘ┌踩a監管業務用房建設項目。
1、資金來源情況。全部系區本級預算資金。
�。�1）20xx年財預A366號解決設計費2.96萬元；
（2）20xx年財預A023號解決工程款52萬元；
�。�3）20xx年財預A075號解決造價咨詢費1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項目造價咨詢費）；
�。�4）20xx年財預A125號解決工程款20.8萬元。
�。�5）延伸情況。20xx年財預A026號解決工程款2萬元；20xx年8月29日財預A202號解決工程款37.19萬元。
�。�6）截止20xx年12月31日，累計預算指標76.9萬元；截止20xx年8月29日，累計預算指標116.09萬元。
2、資金使用情況。截止20xx年12月31日，累計支付安全生產監管業務用房建設項目工程款72.8萬元、造價咨詢費0.54萬元、設計費2.96萬元、監理費2萬元，共計78.3萬元，其中，由財政直接支付75.76萬元，財政授權支付2.54萬元。
3、工程尾款情況。應付工程款1,099,968.56元，截止20xx年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標在20xx年8月29日下達，已在20xx年8月29日轉賬371,900元到湖南岳盛建設工程有限責任公司賬上結清工程款）
四、項目管理情況
�。ㄒ唬I務管理。
1、辦公樓維修改造項目。
�。�1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；
�。�2）按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網政府采購；
�。�3）按實際施工需要辦理了部分項目設計變更手續；
�。�4）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；
�。�5）工程結算已由財政評審中心評審定案。
2、安全生產監管業務用房建設項目。
（1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。
�。�2）按政府采購要求，超過30萬以上項目按政府采購流程掛網政府采購；
�。�3）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；
（4）工程結算已由財政評審中心評審定案。
�。ǘ┴攧展芾�。
1、辦公樓維修改造項目。
�。�1）由交通局會計進行記賬；
�。�2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。
2、安全生產監管業務用房建設項目。
�。�1）由交通局會計進行記賬；
�。�2）沒有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。
五、績效評價原則、績效評價方法、績效評價實施過程
�。ㄒ唬┛冃гu價原則。主要有經濟性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。
�。ǘ┛冃гu價方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
�。ㄈ┛冃гu價實施過程。
1、前期階段。簽訂績效評價業務合同、開展前期調查、編制績效評價工作方案、績效評價指標表、績效評價基礎數據表；
2、現場評價階段。
3、后期階段。編制和提交績效評價初報告；意見反饋；提交績效評價正式報告和績效評價工作底稿。
六、績效目標、績效分析及績效評價結果
�。ㄒ唬┛冃繕�。
1、辦公樓維修改造項目。消除安全隱患、保護生命財產安全、樹立政府部門良好形象。
2、安全生產監管業務用房建設項目。盤活國有資產、集約使用辦公用房，滿足“兩客一危”安全生產監管平臺用房需求，保障交通局工作正常開展。
�。ǘ┛冃Х治�。
1、項目產出。
（1）辦公樓維修改造項目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺封閉、屋頂防水等。
�。�2）安全生產監管業務用房建設項目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監控中心面積約64.84㎡。
2、社會效益。
�。�1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；
�。�2）促進了道路運輸聯網信息化發展，為提高道路運輸監管水平創造了條件；
�。�3）方便了群眾和基層人員前來辦事。
（三）績效評價結果
通過現場評價，根據《南岳區交通局業務用房項目績效評價指標體系》設定的評分標準，從項目投入、項目過程、項目產出、項目效益等方面逐項評分，項目績效評價綜合得分為83分。
七、主要經驗及做法
（一）嚴格執行政府采購程序。
�。ǘ╉椖抗芾砜茖W，沒有發生安全事故。進度平穩有序，項目順利完工。
八、存在的問題與不足
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。
1、工程結算超支。工程中標金額98.99萬元，財評定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設計增加了支出。
2、存在個別項目重復建設問題。比如，起初只對辦公室局部損壞地磚進行拆除并重新貼磚，后來，決定對辦公室的地磚進行拆除全部換上竹木復合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實木扶手。
3、工程設計存在一些問題。一是個別設計不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺面只做刮膠處理，臺面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應自動門。
4、對辦公樓進行大維修，經濟上不劃算、性價比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產監管業務用房建筑面積568.64㎡，財政評審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業同地區新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設計的主體結構不能改變，本次大修的.意義是局部優化、重新裝修，實際使用效果遠不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨建設安全生產監管業務用房計劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規定的總面積（按50人計算）1220㎡，既使財政投入總額不變（大修理+安全生產監管業務用房），最終效果也比現在建成的效果要好。
5、辦公樓維修改造支出的會計處理不符合政府會計制度規定。交通局會計對辦公樓維修改造發生的支出，全部計入“業務活動費用”科目。政府會計制度規定，為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建等后續支出，借記“在建工程”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產確認條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計入“業務活動費用”賬戶。
6、辦公樓維修改造項目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設計變更審批表、無監理資料、無現場簽證申請單、無消防驗收資料。
（二）安全生產監管業務用房建設項目。
1、竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產監管業務用房規劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動室，四層隔熱層規劃建筑面積20.45平方米，實際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發改局的補充批準文件）。
2、安全生產監管業務用房決策依據與建房申請報告有不一致之處。
（1）決策依據。交通局20xx年5月27日向南岳區政府打的建房報告披露了二個決策依據，一是區政府主要領導指示（將交通局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個副科級事業單位搬遷至本局機關辦公大樓集體辦公）；二是省交通運輸廳“兩客一�！卑踩a監管平臺文件。經核對，區政府主要領導指示系口頭指示，并無正式文件。區政府于20xx年1月26日召開常務會議，決定將交通局下屬道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站搬遷至交通局機關辦公樓。
�。�2）建房申請報告。交通局的建房報告稱，下屬有三個單位要搬到局里辦公，經核對，區政府常務會議紀要提及了交通局下屬二個單位要搬到局里辦公事宜。道路運輸服務中心、交通工程質量與安全監督站分別于20xx年4月搬入交通局辦公。
3、“兩客一�！卑踩a監管平臺用房暫時閑置，要加快該監管平臺作用的發揮�！皟煽鸵晃！卑踩a監管平臺用房安排在安全生產監管業務用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設備到位，配套設施齊全，具備正常使用條件。經交通局調整，“兩客一�！卑踩a監管平臺由交通工程質量與安全監督站移交給交通綜合執法二中隊。由于人員未到位，“兩客一危”安全生產監管平臺監管工作暫由交通綜合執法二中隊工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩a監管平臺用房設備只在重大節假日或領導視察時才使用，平時閑置未用。
4、安全生產監管業務用房支出的會計處理不符合政府會計制度規定。交通局會計對安全生產監管業務用房發生的支出，全部計入“業務活動費用”。政府會計制度規定，單位自行建造的在建項目工程實際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產交付使用時，按照在建工程成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。
5、安全生產監管業務用房檔案資料不齊全。如，無規費減免審批資料、無竣工圖、無監理資料、無簽證單、無消防驗收資料。
九、建議和改進措施
1、對安全生產監管業務用房竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區政府已決定對景區非法營運管理權從綜合執法局移交到交通局，相關管理人員也會從原管理單位進行移交而增加本單位人員數量，故兩棟辦公樓是否符合規定辦公面積要待人員全部到位后重新測算核定。
2、對于維修項目決策問題，建議加強事前績效評估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結構未動，房子本身就達30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結構安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項目單位和主管部門、區人民政府，對已經使用三十年辦公樓大修，大修金額達到100萬以上的，進行事前績效評估，要對維修與新建二個方案比較優劣。
3、對會計核算存在的問題，建議按政府會計制度的要求調整有關賬務。
4、要做好安全生產監管業務用房不動產證辦證工作。
5、要分別做好辦公樓大修理項目和安全生產監管業務用房項目資料收集、補充、完善工作，保證檔案資料完整。
6、建議監管平臺的人員到位，盡快發揮兩客一危安全生產監管平臺的作用。
十、綜合評價情況及評價結論
根據本次績效評價制定的評價標準，評價綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產監管業務用房建設資金績效評價等級為“良”。
事前績效評估報告 14
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。
1.立項背景及目的。
富民縣退役軍人事務局20xx年撫恤項目用于發放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務兵優待和其他優撫支出。及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活。
2.項目實施情況。
按照撫恤補助標準及時足額發放撫恤補助，通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
3.資金來源及使用情況。
20xx年撫恤項目資金來源為中央補助經費、省級和市級補助經費，收入2412.57萬元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬元，縣級撥款收入0.86萬元；支出2467.26萬元，結余1009.02萬元。其中：死亡撫恤收入37.67萬元，支出15.25萬元，結余28.07萬元；傷殘撫恤收入161.93萬元，支出254.42萬元，結余31.55萬元；在鄉復員、退伍軍人生活補助收入401.10萬元，支出982.05萬元，結余160.82萬元；義務兵優待收入239.10萬元，支出69.14萬元，結余195.10萬元；其他優撫收入1567.77萬元，支出1146.39萬元，結余588.47萬元。
4.組織及管理情況。
撫恤資金項目由各鎮（街道）采用對各類重點優撫對象、傷殘人員、死亡人員、在鄉復員退伍軍人，人員信息核實，走訪到戶逐一核實核查，確認符合享受撫恤待遇條件的對象，同時制作發放人員名冊報富民縣退役軍人服務中心進行審核審批。資金發放按照每季核實名冊的金額，到財政局進行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號進行發放。撫恤資金項目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務兵優待和其他優撫支出發放等。
�。ǘ┛冃繕�。
1.總目標。
部門績效目標一：符合享受撫恤待遇條件的重點優撫對象發放撫恤補助。
部門績效目標二：及時足額發放撫恤補助。
部門績效目標三：逐步提高重點優撫對象撫恤補助標準，保障重點優撫對象基本生活。
2.年度目標。
�。�1）產出目標。
社會化發放率達到100%，各類優撫對象撫恤補助標準按規定執行率100%。
�。�2）效果目標。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的`推動作用，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬╆U述的主要內容：
嚴格項目管理，確保項目實施過程規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴格按照撫恤標準規定執行，付款憑證材料完善。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價方法
1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確�？冃繕巳缙趯崿F，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。
2.績效評價方法。
積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。
三、評價結論
�。ㄒ唬┰u價結果。
根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為98分，自評等級為優秀。
�。ǘ┲饕冃�。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
四、成本效益分析。
通過撫恤補助發放確保優撫對象穩定，對維護社會安定團結的推動作用，及時解決各類優撫對象生活困難，提高生活質量，保障重點優撫對象基本生活，確保各類優撫對象滿意度達90%以上。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕涷灱白龇ǎ�
�。�1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。
�。�2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。
�。�3）財務制度健全，資金及時發放到位。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}；
無
�。ㄈ┙ㄗh和改進措施。
在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。
事前績效評估報告 15
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目立項背景
根據自治區財政廳、教育廳《關于印發廣西普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知》﹙桂財教〔20xx〕226號﹚的要求，對具有南寧市普通高中學生全日制學生學籍，在自治區舉辦的寄宿制民族高中班就讀的普通高中學生和在特殊教育學校就讀的普通高中學生全部納入資助政策覆蓋范圍。在南寧市直屬普通高中學校就讀并已建立高中家庭經濟困難生檔案的在校1-3年級學生均可申請資助。城市普通高中資助面約占在校生總數的15%,資助標準為一等國家助學金3500元/人.年，二等國家助學金1000元/人.年。用于生活補助。按學期統一發放。普通高中國家助學金所需經費由中央和地方按8:2的比例分擔，其中市直屬普通高中學校由市本級財政承擔。
2.項目實施情況
為確保項目的順利實施，自治區財政廳、教育廳、人社廳制定了《廣西普通高中國家助學金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）。南寧市學生資助管理辦公室精心安排、周密部署，順利完成了20xx年度南寧市直屬學校普通高中國家助學金（以下簡稱“高中助學金”）的發放工作。
3.經費來源和使用情況
�。�1）經費來源：20xx年高中助學金經費共1798.52萬元，其中：20xx年高中國家助學金（市本級配套）結余資金150.565萬元，20xx年上級轉移支付（中央）資金1287.955萬元，20xx年高中國家助學金（市本級配套）預算資金360萬元。
（2）使用情況：20xx年，我市直屬普通高中學校共發放高中助學金1284.8萬元，資助學生14165人次，資助標準按兩檔執行，一檔為1750元/人.學期；二檔為500元/人.學期。
�。�3）結余情況：20xx年共結余513.72萬元。造成結余的原因：一是中央轉移支付和市級配套資金多于實際符合資助條件需要支出的資金；二是今年秋季學期，自治區下達給我市直屬約180多萬元的“中央彩票公益金高中滋惠計劃”項目資金，因該項目資助標準高于二檔國家助學金并且要求不得與高中助學金重復享受，所以有部分學生選擇了“中央彩票公益金高中滋惠計劃”的資助，也造成了高中助學金項目資金的結余。20xx年度的高中助學金結余資金我辦已及時上報市財政局，并申請在年末時收回國庫，不再結轉使用。
�。ǘ╉椖靠冃繕�
20xx年部門預算批復同意安排高中國家助學金（市本級配套）經費360萬元，以及上級轉移支付的中央資金1287.955萬元，對在市直屬普通高中學校就讀的符合資助條件的家庭經濟困難高中學生發放助學金，資助標準為：一等助學金3500元/人.年，二等助學金1000元/人.年。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價設計過程
結果導向與過程控制是財政資金使用績效評價的內在要求，本次評價的主要標準是資金預定績效目標的實現程度。包括：一是總目標實現程度。原則要求是：對在市直屬普通高中學校就讀的符合資助條件的家庭經濟困難高中學生發放助學金，資助標準為：一等助學金3500元/人.年，二等助學金1000元/人.年。二是評價年度階段性目標實現程度。具體要求是：對20xx年度預算安排的南寧市高中國家助學金經費，已經及時、足額發放給受助學生，不存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為。
上述預定目標體現資金績效結果，但需以具體指標來衡量。作為資金的過程控制，本次評價的主要依據《廣西普通高中國家助學金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）來制定，該文件對資金使用范圍、流程等都有具體規定。根據上述文件，本次績效評價通過項目專項資金投入的申報、審批、下達環節以及后期對項目進度的跟蹤管理情況的評估，對該項目的項目投入、項目過程、項目產出以及項目效果的績效進行評價。
（二）績效評價框架
1．績效評價原則
本次績效評價遵循科學規范、公正公開、分類管理、績效相關原則。
（1）科學規范原則�？冃гu價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析、共性和個性指標相結合的方法，準確、合理地評價。
�。�2）公正公開原則�？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。
（3）分類管理原則�？冃гu價由財政部門、預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。
�。�4）績效相關原則�？冃гu價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2．評價指標體系
3.績效標準
績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。財政支出績效評價標準分為定量標準和定性標準，但定量標準和定性標準根據取值基礎不同，又分為計劃標準、行業標準和歷史標準等三種類型。
�。�1）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。
�。�2）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。
�。�3）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。
理論上這些標準可以作為衡量和評判的基準，但在具體操作上，由于各標準的技術方法、統計口徑、適用范圍各不相同，而且只采用單一標準容易造成評價結果偏向主觀，因此應根據評價目標和評價對象的不同來確定適當的評價標準。
4.評價方法
績效評價主要采用公眾評判法，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。
�。ㄈ┳C據收集方法
財政項目績效評價中，信息資料收集、分析與處理是一項基礎性工作，這項工作的優劣直接影響評價結果的客觀性、準確性和公正性。需要的信息資料主要包括以下幾類：政策法規類、項目類、績效類和其他資料。我們取得證據及相關信息資料，主要采取如下途徑：
1．由項目執行單位提供；
2．評價小組直接收集：
�、佻F場收集。采用面談訪問、召開座談會、問卷調查和實地查勘等方式，收集相關需要的資料。
�、诓殚喪占�。評價人員通過公開公布的各類社會、經濟、政策、法規等資料中收集評價所需的信息資料。
�、鄯治鋈〉�。評價人員根據收集到的資料，通過分析整理出績效評價所需的信息資料。如數據分析、案卷研究、案例研究等途徑。信息資料收集完以后，并非都能直接用于分析評價，要根據相關性、真實性、完整性、準確性等原則進行審核，剔除掉無效證據，將真實的關鍵信息形成項目基礎數據。
（四）績效評價實施過程
本次財政資金績效主要有以下工作步驟：
1.前期準備工作：
�。�1）分析本項目相關文件、政策依據，明確本項目績效目標任務及標準；
（2）收集整理各學校項目申報材料，對各個分項目計劃情況有大致了解，確定本項目績效評價指標體系及評價標準；
�。�3）根據要求，制定評價工作方案，確定現場評價時間及工作計劃。
2.評價實施階段
�。�1）評價人員到各個項目單位召集相關人員進行座談，了解評價項目單位的項目進度、機構設置、制度建設及執行情況；
�。�2）收集相關制度等管理資料，并進行審查，按照評價標準和評價規范，對各項具體指標進行計算和打分。
3.評價報告撰寫和提交階段
�。�1）通過對相關資料的定量分析，以及現場調查、聽取單位領導及相關人員的情況介紹的定性評價。評價人員綜合對整體項目進行評價分析，確定績效目標的實現程度及效果；
�。�2）根據收集的信息資料及評價分析結果，按照評價規范撰寫初步評價報告；
（3）初步評價結果及評價報告與相關部門進行溝通修改，撰寫總體項目評價報告。
�。ㄎ澹┍敬慰冃гu價的局限性
一是部分受助對象有的因未能及時辦理資助卡，有的已畢業或外出實習，影響了對學生的滿意度調查的有效性；
二是高中助學金實行分等次資助，一等助學金每年3500元，主要用于資助建檔立卡貧困戶、城鄉低保家庭、農村特困救助供養家庭等經濟特別困難家庭的`學生，二等助學金每年1000元，主要用于資助城鄉低收入、因突發事件致家庭經濟困難的一般困難家庭學生。由于高中助學金實行了分檔資助，且一檔資助金額是二檔的3.5倍，而享受二檔助學金的學生人數是一檔的將近2倍，在進行滿意度評價時，如果學生對資助政策不夠了解，一定程度上會對滿意度調查結果造成影響。
三、績效分析及評價結論
�。ㄒ唬┛冃Х治�
1.投入
20xx年部門預算批復同意安排高中國家助學金（市本級配套）經費360萬元，以及上級轉移支付的中央資金1287.955萬元，用于對在市直屬普通高中學校就讀的符合資助條件的家庭經濟困難高中學生發放助學金（資助標準為：一等助學金3500元/人.年，二等助學金1000元/人.年）。項目資金到位及時。
該項目投入自評分為10分（擬設分值滿分10分）。
2.過程
�。�1）加強組織領導，建立健全管理制度。各學校依據《廣西普通高中國家助學金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）和《南寧市學生資助對象精準評估認定工作方案》（南教辦〔20xx〕23號），結合學校實際，成立了資助工作領導小組，配備了專（兼）職資助工作人員，制定了本校的高中助學金管理辦法，對高中助學金的申請、評審、發放、管理等流程做出了具體、明確的要求。
�。�2）嚴格執行制度，合法合規使用資金。各學校在高中助學金的申請、評議、公示、發放、歸檔等環節，能夠按照高中助學金的有關規定執行：
學生申請。各學校收集申請資助的學生所提交的家庭經濟困難證明材料，對申請資助的學生家庭經濟困難情況進行認定，結合市學生資助辦下達的資助指標，經班級/年級對申請學生進行精準評估認定，篩選出符合條件的擬受助學生名單，提交學校學生資助工作領導小組審核；
公示和確認。經學校學生資助工作領導小組審核后，學校將擬給予高中國家助學金資助的學生名單及資助金額進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，將擬給予高中國家助學金資助的學生名單通過南寧市學生資助管理平臺報至市學生資助管理辦公室審核、確認；
資金發放。每學期結束前，由市學生資助管理辦公室通過代理銀行一次性將補助款發放至學生本人的銀行卡內，并及時和銀行對接了解發放動態；
材料歸檔。各學校落實專職人員負責資助工作，按時上報、收集、整理、歸檔資助材料；
檢查整改。南寧市教育局每年組織一次資助政策落實情況檢查，對檢查中發現的問題及時進行督促整改。
各學校在高中國家助學金項目的實施過程中，做到制度健全、執行有效、資料齊全、審核與發放崗位相分離、風險可控。
該項指標自評分為20分（擬設分值滿分20分）。
3.產出
�。�1）“產出數量—資助貧困家庭高中生數量”，指標值：資助學生人數≥5700人。
20xx年市直屬學校高中國家助學金補助款，已經及時、足額發放給受助學生，共發放補助資金1284.8萬元,資助學生14165人次，完成年度指標值。
該項指標自評分為10分（擬設分值滿分10分）。
�。�2）“產出質量—獲資助的學生符合資助條件率”，指標值均要求達到100%。
各學校在高中國家助學金項目的實施過程中，做到制度健全、執行有效、資料齊全、審核與發放崗位相分離、風險可控。受助學生均符合資助條件。
該項指標自評分為10分（擬設分值滿分10分）。
（3）“產出時效—資助任務按計劃按時完成率”，指標值100%。
20xx年南寧市高中助學金已在學期結束前將資助款按標準發放到申請資助的困難學生手中。但仍有個別學生因年齡、辦卡材料不齊全等原因沒有及時辦理到銀行卡，造成發放時間相對延遲。
該項指標自評分為9分（擬設分值滿分10分）。
�。�4）“產出成本—成本控制有效性”，指標值為：實際支出不超出預算金額。
20xx年我市直屬學校的高中助學金已按照按規定標準（一等助學金每生每學期1750元，二等助學金每生每學期500元）發放到學生手中，不存在未按標準發放的現象。實際支出的助學金沒有超出預算。
該項指標自評分為10分（擬設分值滿分10分）。
4.效果
�。�1）社會效益指標：20xx年度市直屬學校共資助家庭經濟困難普通高中學生14165人次，其中受助學生當中資助建檔立卡貧困戶學生3180人次。通過對家庭經濟困難高中學生發放國家助學金，比較有效的緩解了貧困家庭高中生的經濟壓力，為貧困家庭學生接受教育提供了必要的物質基礎，有效的發揮了學生資助的幫貧助困功能，并對培養青少年社會責任意識，增強其在學習、個人發展方面的動力方面得到了有效的增強。
該項指標自評分為20分（擬設分值滿分20分）。
�。�2）“社會公眾或服務對象滿意度”，指標值為受資助學生滿意度≥85%。根據我辦發放的學生資助調查問卷統計結果顯示，受助學生對資助工作的滿意率達到93.63%。
該項指標自評分為10分（擬設分值滿分10分）。
5.績效目標完成情況分析
本項目績效目標為：20xx年投入360萬元對對在市直屬普通高中學校就讀的符合資助條件的家庭經濟困難高中學生發放助學金。通過高中國家助學金制度，讓更多的家庭經濟困難高中學生能夠順利完成高中學業。20xx年度，已發放補助資金1284.8萬元,資助學生14165人次。其中市本級應承擔的配套資金已超過應配套資金數額。項目未發現存在貪污、挪用、截留、擠占等違法行為，年度績效目標圓滿完成。
�。ǘ┰u價結論
1.評分結果
根據本項目績效評價指標體系打分，評價人員得出本次績效指標評分為：
項目投入10分；項目過程20分；項目產出29分；項目效果30分。合計績效評價得分：99分。
2.主要結論
經過資料收集、現場抽查、座談以及評價分析等評價程序，20xx年我市高中國家助學金項目，符合《廣西普通高中國家助學金管理暫行辦法》（桂財教〔20xx〕226號）的要求，設立了明確、細化、量化的績效目標，在投入依據及投入程序上符合相關規定；項目資金能及時到賬，并成立了工作領導小組，配備相關業務管理人員，并建立了相關實施方案，資助資金及時、足額發放給受助學生，進一步完善學生資助機制，在激勵我市普通高中家庭經濟困難學生勤奮學習、努力進取,有效緩解貧困家庭高中生的經濟壓力，為貧困家庭學生接受教育提供了必要的物質基礎，有效的發揮了學生資助的幫貧助困功能等方面都取得了較好的社會效益。
根據上述項目完成情況，20xx年普通高中國家助學金項目年度績效評價自評結論為：優秀。
四、主要經驗及做法
我辦積極探索建立家庭經濟困難學生精準資助工作機制，從“指標分配”、“識別手段”、“監管機制”、“資助力度”、“發放管理”、“宣傳方式”等六個方面積極落實家庭經濟困難學生資助政策。
一是在“指標分配”上更加精準。在分配資助指標時，改變了過去以學生人數和固定資助比例為主要決策依據的分配模式，調整為將建檔立卡貧困戶學生分布情況、在校的其他家庭經濟困難學生人數、在校生人數占在校生總人數情況、各縣區經濟發展水平、各學校辦學效益以及各單位在落實學生資助政策完成情況等因素作為指標分配的主要依據，制定合理的資助資金指標分配方案，分配方式由“粗放管理”、“平均主義”和“輪流坐莊”的局面，轉向“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”。
二是在“識別手段”上更加精準。為精準實施學生學業幫扶計劃，實現建檔立卡貧困戶學生全程幫扶、全程資助的要求，針對目前資助對象難以識別現狀，20xx年3月，南寧市學生資助辦在多次基層調研的基礎上，出臺《南寧市家庭經濟困難學生資助對象精準評估認定工作方案》從認定原則、認定范圍、認定方法、認定機構、認定程序等五個方面規范資助對象認定工作標準，明確定位精準評估認定范圍，根據學生所得評估數值高低給予相應資助，分出層次、拉開檔次，進一步提升精準資助水平，確保家庭經濟困難的學生全部納入資助范圍。
三是在“監管機制”上更加精準。堅持開展學生資助政策落實情況專項財務審計、開展家庭經濟困難學生身份認定專項檢查等定期與不定期檢查，每年開展一次學生資助政策落實情況檢查。
四是在“資助力度”上更加精準。加大財政投入增加市級配套資金，如20xx年上級下達給我市直屬的高中助學金為1287.955萬元，按中央與地方8:2的比例，市本級財政應配套257.591萬元，預算批復實際安排高中助學金（市級配套）資金為360萬元，超過上級要求的配套資金比例，確保在我市直屬高中學校就讀的符合條件的家庭經濟困難高中學生都能享受資助，讓貧困學生安心就學。
五是在“發放管理”上更加精準。對發放到人的助學金和生活補助費大力推行“集中統發模式”，通過充分借鑒財政國庫集中支付管理的成功經驗，依托銀行系統發達的儲蓄網絡，在財政資助經費預算下達市級財政、教育部門后，由市學生資助管理辦公室指定代理銀行集中統一發放，直接將助學金發放至學生銀行卡中，以減少資金周轉的環節、提高資金發放效率和防控資金安全風險，確保助學金精準、及時、足額發放到位。
六是在“宣傳方式”上更加精準。有針對性加強政策宣傳。在春季學期，重點瞄準初三、高三畢業班學生進行全員覆蓋宣傳，讓學生全面了解下一個學段的資助政策，共印制《給初中畢業生家長的一封信》和《給高中畢業生家長的一封信》13.3萬份，印制《求學助學助考手冊》5.1萬冊給所有參加高考的學生。在秋季學期，重點瞄準新入學的初一、高一學生進行全員覆蓋宣傳，共印發12萬份《南寧市學生資助政策宣傳折頁》，讓學生全面了解所在學段的資助政策。此外，還通過在校園內、村委社區中張貼資助政策宣傳海報、充分利用“南寧教育”微信公眾號和《南寧日報--南寧教育�？返让浇榧訌妼W生資助政策、成果的宣傳，擴大學生資助政策的知曉率，增強良好的社會效應。
五、主要問題與困難
在推行集中統發時，有部分孤兒、超生子女以及16歲以下的困難學生因無身份證或戶籍證件等，無法辦理銀行卡或存折，影響發放工作，有的甚至因此原因無法享受資助。
六、政策及工作建議
建議上級部門對資助卡辦卡及發放管理的規定進行修訂。一是出臺針對無法提供辦卡資料的孤兒、超生以及16歲以下的困難學生等特殊身份人群辦理銀行卡或存折的便民措施（如能否憑民政部門或孤兒代管機構等出具的證明辦理銀行卡或存折），以便這部分特殊人群能夠切實享受到國家的資助政策。二是進一步精簡資助卡的辦卡手續和所需資料，擴大資助卡發卡代理銀行，切實解決資助卡辦卡難等突出問題，以提高高中國家助學金的發放進度和財政資金的使用效益。
事前績效評估報告 16
一、評估對象
政策或項目名稱及概況、資金構成、績效目標等
二、事前績效評價的基本情況（評估程序、方式、方法）
（一）評估程序
1、成立評估工作組
�。�1）確定評估工作組成員
組長：xx
副組長：xxxxx
成員：xxxxxx
（2）明確評估的依據、內容、目的、任務、時間、要求等事項。
2、擬定工作方案
評估工作組結合事前績效評估工作要求，擬定《事前評估工作方案》，包括評估對象、內容、方法、時間安排等。
3、評估工作組結合實際情況調研
（1）與等人員溝通，進一步熟悉項目內容；
�。�2）指導人員填報《項目支出績效目標申報表》、《項目預期績效與管控措施申報表》；
�。�3）通過查閱資料、核實，了解項目具體內容、申報理由、和項目實施的具體做法、依據等，聽取并記錄相關人員對問題的解釋和答復；
�。�4）評估工作組經過深入的了解，收集項目信息，通過集中座談等方式進行充分論證后，評估工作組出具評估意見，得出評估結論，完成《預算政策和項目事前績效評估》。
（二）論證思路及方法
本次事前績效評估主要針對項目的相關性、項目績效的可實現性、項目實施方案的有效性、項目預期績效的可持續性、財政資金投入的可行性及風險等五方面進行綜合評估、分析論證、并提出相關建議。
本次事前績效評估主要采用成本效益分析、比較分析、因素分析、最低成本分析、歷史分析等方法進行論證。
（三）評估方式
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，主要采用深入座談的方式，同時輔之以資料分析、網絡查詢、電話采訪等評估方式和手段，對項目的相關性、可行性、持續性等方面進行全面評估。
三、評估內容與結論
�。ㄒ唬╉椖繉嵤┑谋匾�、可行性、合理性（立項的必要性）
1、主要的立項依據：如相關政策、職能和規劃等，同時明確依據的時效性。
2、政策和項目的.現實需求。針對的問題，當前存在的短板和問題，政策實施后將解決哪些問題。
3、是否有確定的服務對象或受益對象
4、可替代性。是否可通過市場替代，是否屬于非競爭領域，是否具有公益性屬性，財權與事權是否匹配，是否應由本級財政保障或市區分擔是否合理等。
�。ǘ┩度虢洕�
明確細化資金測算并在各子項中分解資金測算應盡量明確標準、單價、數量等。
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇�
1、以明確總體目標和分年度目標
2、政策目標穩定性和持續性。如政策總體執行期限，政策當前所處階段以及政策后期逐步退出安排等。
3、明確產出指標和效益指標
�。ㄋ模⿲嵤┓桨缚尚行�
是否有具體操作方案或實施細則，對可能遇到的技術風險、協調風險、政策風險、組織風險、資金風險是否有應對舉措，是否有明確的責任主體和責任人。
�。ㄎ澹┗I資合規性
1、財政性資金支持方式及相關配套經費保障渠道的可行性
2、如有負債，是否符合地方政府債務管理的相關規定
3、按規定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的，應進行債務風險評估。
（六）總體結論
四、其他需要說明的問題
闡述評估工作基本前提、假設、報告適用范圍、相關責任及其他需要說明的問題。
事前績效評估報告 17
根據《中華人民共和國預算法》規定，按照《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔20xx〕10號）的要求，對公交公司新能源公交車購置資金項目開展了績效評價，現將有關情況報告如下。
一、基本情況
（一）項目背景
隨著城鄉經濟的發展和城市化進程的加快，特別從20xx年起，我市執行65歲老年任免費乘車的新政策，加之政府對環保重視，社會車輛限行常態化，公交客流量逐年增加，現有車輛和線路已不能滿足社會廣大百姓的日常出行需求。根據《山西省打贏藍天保衛戰三年攻堅行動方案（20xx-20xx）》要求“全省城市公交汽車20xx年底前全部改用新能源汽車”，結合國家和山西省有關新能源公交車購置補貼呈逐步退坡的趨勢，6月8日陽泉市人民政府國有資產監督管理委員會向市政府報送《關于購置新能源公交車有關情況的請示》，擬采用分期付款方式，將公交公司現存93輛柴油車全部更新，同時對截止到20xx年報廢的186輛燃氣公交車進行更新，購置279臺新能源公交車輛，所有車輛合同價款價款共計15202.3萬元，分五年付清，每年由財政撥付3040.46萬元。
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1、預算執行情況
新能源公交車購置項目年度總預算3040.46萬元，其中財政于20xx年11月撥款3040.46萬元，我單位與12月10日分別向鄭州宇通，中通支付2210.46萬元和830萬元，共計3040.46萬元，預算執行率為100%，沒有資金結余情況。
2、效益實現情況
通過新能源公交車的購置，有效的減少了環境的污染，大大緩解了我市交通出行壓力，提高了資源使用效率，基本滿足了社會廣大百姓的日常出行需求。從以下三方面評估社會效益：
�。�1）對環境污染方面
我公司營運線路92條，年營運里程達3000萬公里，公交新能源的應用，極大的減少了污染物的排放，對日益惡化的生態環境的破壞起到了一定的保護作用。由于我市居民出行主要依賴于城市公交，初步形成了低碳出行，節能減排的目的。和前期汽柴油機相比，污染碳排放大大降低，促進了社會公益性行業公共交通沿著良性軌道發展。
（2）居民乘車情況方面
新能源公交車更加舒適寬敞、環保、節能、噪音小、車輛行駛平穩、安靜，得到市民認可。
�。�3）通行保證率方面
公交車首發車時間為早上6點，末收車時間為晚上10點，能夠有效保障正點發車率。
二、績效評價工作情況及評價結論
�。ㄒ唬┰u價范圍及目的。此次評價工作對20xx年度新能源公交車購置項目的'執行情況和資金使用情況進行全面績效評價。通過對項目進行全面系統梳理和分析，全面總結經驗、發現問題，形成項目總體認識和評價結論，為部門科學決策、規范管理提供參考，強化預算管理，促進項目具體實施單位改進工作，提高資源配置效率和資金使用效益。
（二）評價指標體系。根據《財政部關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）文件規定，本次評價指標體系包括項目決策、項目過程、項目產出、項目效益4個一級指標，滿分為100分。其中，項目決策（20分）主要評價項目立項、績效目標、資金投入情況，重點關注項目績效目標設定情況、預算編制情況。項目過程（20分）主要評價資金和業務管理情況，其中資金方面重點關注預算編制情況和資金支出的合法合規性，業務方面重點關注管理制度的健全性和制度執行的有效性的情況。項目產出（30分）主要評價項目在本年度的實際產出數量、產出質量等產出完成情況，根據項目申報內容，重點核實產出數量是否達到設定目標、產出質量是否符合設定標準。項目效益（30分）主要評價社會效益及服務對象滿意度情況，重點關注項目在會計行業發展方面發揮的實際作用情況和社會公眾等服務對象的滿意度情況。
�。ㄈ┰u價方法與實施。本次評價采用現場調研與非現場評價相結合的形式開展。評價綜合運用比較法（對項目績效目標與實施效果、預算與實際支出對比）、專家評價法（就財務管理、發揮實效等方面咨詢有關專家給出評價意見）、文獻研究法（查找會計管理相關背景資料）等分析方法，對項目決策、過程、產出、效果四個方面進行綜合評價。
�。ㄋ模┰u價結論。新能源公交車購置項目綜合評價得分85.5分，評價等級為“良”。新能源公交車購置項目基本按照計劃完成年度工作任務，實現了年度績效目標，滿足了日常居民乘車等社會效益。但是，項目也存在內容計劃性不強導致預算編制不夠科學、項目整合力度不夠、績效目標及指標設置不夠合理等問題。
三、績效評價指標完成情況
�。ㄒ唬Q策指標分析。該指標分值20分，得分17.5分。項目立項依據較充分，程序較規范。項目績效目標細化分解為具體的績效指標，但部分績效指標設置不夠全面，預算編制不夠科學，項目設置缺乏整合等。
�。ǘ┻^程指標分析。該指標分值20分，得分17分。項目建立了相關業務及財務管理制度，能夠滿足項目管理需求，項目資金撥付具有完整的審批程序和手續，合同書、簽報等資料齊全，但個別項目存在先服務、后購買的問題。
�。ㄈ┊a出指標分析。該指標分值30分，得分28分。
截至20xx年12月31日，項目整體產出較好，能夠按合同于每年12月25日之前支付貨款3040.46萬元，能有有效的保證公交車的正點發車率及通行保證率。
�。ㄋ模┬б嬷笜朔治�。該指標分值30分，得分23分。能夠及時付款，保障誠信。能夠有效滿足居民日常乘車需求。
四、存在問題
績效目標編制質量有待提升�？冃繕藘热萜ぷ魅蝿栈蛄㈨棻尘懊枋觯闯浞煮w現項目預期要達到的產出和效果，績效目標設置不夠合理。績效指標未涵蓋項目核心內容，指標內容設置不全。
五、相關建議
強化項目計劃編制工作，建議項目單位提前謀劃項目內容，明確項目實施計劃與任務，并據此編制年度預算。
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