政策事前績效評估報告
在生活中,報告使用的頻率越來越高,報告具有成文事后性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?以下是小編為大家整理的政策事前績效評估報告,希望對大家有所幫助。
政策事前績效評估報告1
一、項目基本情況
林業產業發展專項資金是市財政通過重點項目預算安排給我單位用于林業產業發展和高效林業建設的專項資金。資金額度為100萬元。
項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
林業產業發展支出績效評價的目的應包括效果、經濟、效率和效益四個方面的內容。效果指的是財政投入的資金是否實現了有效促進林業產業發展的目的,是否起到財政資金四兩撥千斤的作用;經濟指的是財政資源的配置是否合理;效率指的是資源投入量和成果產出量的關系,項目支出是否以最少的資源投入量取得一定的成果產出量或者以一定的資源投入量獲得最大的成果產出量。效益則是指財政支出取得的成果為社會公眾所帶來的利益,就這個項目而言是否始終堅持加快發展,深化林業改革,在保護好我市生態資源的前提下,緊緊圍繞“優化林種樹種結構、加強森林經營管理、鞏固壯大林下經濟、大力發展森林生態旅游、加快產業轉型升級”五個重點發力,全面推進高效生態林業建設,廣大市民植樹造林,愛綠護綠的意識進一步提高。
。ǘ╉椖抠Y金情況分析
20xx年12月市財政下達林業產業發展資金100萬元,截止報告期末,項目共支出經費100萬元.項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用,并和市財政聯合制定了《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》,所有資金均由益陽市財政局實行國庫集中支付,按照項目申報和實際工作情況開支,做到了?顚S,經費均按照省、市印發的有關文件、通知精神執行。項目支出主要包括通過發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和生態修復為重點,發展生態旅游,秀美鄉村建設,傳播生態文明,增加林農收入,加快產業轉型升級。
。ㄈ╉椖拷M織情況分析
我局根據全省、市林業建設工作指示精神,緊緊圍繞高效生態林業這一中心任務,有計劃有步驟地開展了一系列林業建設工作。一是20xx年,市林業局經過大量調研提出的大力發展高效生態林業的構想,上升為市委、市政府的重要決策。20xx年底,市委出臺了《益陽市發展高效生態林業建設的意見》(益發〔20xx〕14號),市政府印發了《益陽市高效生態林業建設工作實施方案》(益政發〔20xx〕19號),并列入全市百件大事之一加以實施。二是積極與市財政溝通,每年從預算計劃中申報重點項目,從20xx年起爭取市財政林業產業發展資金100萬元。三是積極開展項調研調查,對高效林業推廣得比較好的縣市給予一定的資金,對創新高效林業做得比較好的企業注入引導資金。
。ㄋ模╉椖恐С龉芾砬闆r分析
本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度,有專人負責,項目進行前進行集體研究討論,項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況,并及時提出意見和建議。
三、項目績效情況
項目支出主要包括通過積極擴種櫸木、楠木、紅豆杉、赤稠等珍貴樹種用材林,大力發展木本藥材、木本糧油等名特優經濟林,加快發展苗木花卉產業,著力培育健康森林,達到提高森林覆蓋率,增強生態系統穩定性,增強生態產品生產能力的目標;加強森林經營管理。以大力推行森林撫育間伐和發展高效竹林為重點,加大森林經營強度,提高單位面積林木生長量及林產品產量;鞏固壯大林下經濟。促進長中短有機結合、上中下綜合利用、林農牧復合經營,進一步挖掘林地增效潛力,進一步拓寬農民增收空間;積極發展森林旅游。以森林公園、濕地公園、自然保護區為載體,以抓好基礎設施建設和修復生態景觀為重點,發展生態旅游,傳播生態文明,增加林農收入;加快產業轉型升級。大力實施園區發展和龍頭企業帶動戰略,提高林業產業發展競爭力。所有資金使用嚴格按照有《益陽市林業產業發展專項資金管理辦法》《益陽市林業局內部控制管理制度》《益陽市規劃財務管理制度》執行,并經局機關、市財政局支付局嚴格審核使用。完成了整個項目支出100萬元。項目支出過程中均按照厲行節約原則完成。
四、存在的問題
林業產業投入大,周期長,見效慢,許多林業企業融資非常困難,他們一旦資金鏈出現問題,林業企業面臨巨大生存危機;政府應加大對林業的扶持力度,把興林和富民緊密結合;資金過于分散,有時并不能起到四兩撥千斤的作用;互聯網等現代科技平臺應用不夠,市場無法全面打開。
五、有關建議
從本市現有的發展情況和資源來看,要全面推進高效生態林業建設還需要大量投入。一是要進一步打破企業尤其是林企的融資瓶頸,地方政府應多出臺有利于林業產業發展的政策和措施;二是要是吸引人才;三是林業企業要加強自身的技術創新;四是充分利用現代的網絡平臺和電商平臺開拓林產品和林企的銷售和宣傳渠道;五是合理加強資金后續監管;六是政府扶持應扶強,形成優勢企業的帶動作用,資金應集中不應分散。
六、綜合評價結論
根據自評指標和指標完成情況,本次項目綜合自評分為93分,自評為優秀等次。
政策事前績效評估報告2
為了加強財政支出績效管理,提高財政資金使用效益,根據桂陽縣財政局《關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和專項資金績效評價工作的通知》(桂財監[20xx]17號)文件精神,現將我針對20xx年部門整體支出績效評價情況報告如下:
一、單位概況
(一)基本情況
20xx年末,仁義鎮人民政府在職62人(其中行政37人,事業25人),臨聘人員3人,離退休17人。擁有公務用車3輛,辦公室電話為0735-4883305。
。ǘ﹩挝磺闆r簡介
1、機構設置:桂陽縣仁義鎮人民政府內設政府、黨委、人大、政協、群眾團體、紀檢監察、財政所、文化站、食藥監督站、計生站、農技站、農機站、農經站、水利站、勞保站等15個機構。
2、主要職能職責
。1)黨政辦公室:承擔機關日常工作的運轉協調,具體履行機關日常黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、群眾(信訪)、文秘、督辦、電子政務、保密、財務等日常工作。
。2)便民服務中心:主要負責人力資源和社會保障、民政、移民、食品安全、國土資源管理、村鎮規劃建設、統計、扶貧、安全生產監管等工作
。3)農業綜合服務中心:承辦農業、林業、水利、農業機械、畜牧獸醫等基層農業技術推廣,動植物疫病防控防治、農產品質量檢測、統計、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟經營管理等服務性工作。
(4)人口和計劃生育服務中心:主要工作職責為承辦人口和計劃生育服務工作。宣傳和貫徹落實國家和省市縣的計劃生育法律法規和方針政策,為做好人口計劃生育工作提供技術指導、技術服務與咨詢。
(5)社會治安綜合治理辦公室。承擔法治建設、綜合執法、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件的預防處置等職責。
。6)仁義鎮財政所。承擔編制我鎮財政預決算,預算執行、預算調整、預算內外資金收支管理的具體工作;負責強農惠農政策資金的兌付管理;負責對行政區域內的財政資金實施監管;負責協調組織財政收入入庫及預算內外收入的綜合監管;負責我鎮行政機關、事業單位財務監管及村級的專戶核撥資金財務收支行為規范監管;負責農村社會保障資金的管理;負責我鎮政府性債權債務管理;負責行政區域內行政機關、事業單位、農村集體經濟組織中的國有資產、集體資產的管理;負責財經法律法規及相關政策執行;完成我鎮黨委、政府以及上級業務主管部門交辦的其他任務。
3、工作任務及年度工作目標
深入貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進總基調,按照縣委縣政府緊扣經濟社會主要矛盾變化,圍繞“1357”發展思路,強力推進“三大戰略”,堅決打贏“三大攻堅戰”要求,搶抓歷史機遇,進一步拉高標桿,細化措施,靶向發力,全面推動仁義鎮經濟社會發展實現新跨越。全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:經濟總量和綜合競爭力持續提升,預計GDP增長9%,財政總收入增長8%,農民人均純收入增長9%,人口自然增長率控制在8.2‰以內。
二、資金使用及管理情況
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20xx年收入實際完成2,873萬元,比上年增加448萬元,增長18.46%。主要原因是:村級項目資金增加。其中:一般公共預算財政撥款收入完成2,231萬元,比上年增加20萬元,增長0.9%,變化的主要原因是:開展行動增加;政府性基金財政撥款收入完成367萬元,比上年234萬元,增長200%,變化的主要原因是:項目資金增加;其他收入完成274萬元,比上年增加60萬元,增長27.97%,變化的主要原因是:村級項目資金增加。
20xx年,本部門支出2,873萬元,比上年增加357萬元,增長14.2%;變化的主要原因:村級項目資金增加。其中:基本支出完成772萬元,比上年增加160萬元,增長26.2%,變化的主要原因:人員增加、行動增加。項目支出2,101萬元,比上年增加197萬元,增長10.35%;變化的主要原因:村級項目增加。人員經費完成624萬元,比上年增加136萬元,增長27.97%,變化的主要原因:人員調動,人員增加;公用經費完成148萬元,比上年增加24萬元,增長19.21%,變化的主要原因:行動增加、項目增加。
。ǘ┵Y金管理情況分析
建立健全各項規章制度,依照上級《鄉鎮財政所管理辦法》、《財政所經費管理制度》、《“村賬鄉代理”業務流程》、《村組項目資金申請支付用款審核流程》、《村賬日常報賬程序》、《惠農補貼“一卡通”發放業務規程》、《惠農補貼信息采集及補貼大戶監管制度》、《桂陽縣鄉鎮財政票據管理制度》等制度,結合本鎮實際,制定了資金撥付流程、財務報賬制度、財政內部管理制度等,規范各項資金的撥付。
三、單位工作組織實施情況
20xx年我鎮獲評省級文明鎮,省級衛生鎮,實現國民生產總值11億元,同比增長7.5%,農民人均純收入達到18767元,同比增長7.3%;財政收入實現2800余萬元;完成社會固定資產投資7.6億元。全鎮種植烤煙31400畝,完成煙葉收購擔數71309擔,完成煙葉稅收共2389萬元。全鎮糧油生產總面積4.4萬畝(其中,晚稻27735.38畝、花生3500畝,紅薯4000畝、大豆3000畝、春秋玉米4500畝,油菜20xx畝),糧油總產量達到2.45萬噸,同比去年增產5%。年出欄生豬2.1萬頭,肉牛167頭,山羊2200余只,家禽9.5萬羽,為全縣的物價穩定做出了貢獻。全年,我鎮財政共發放涉農補貼2303.51萬元,其中:耕地力保護補貼486.22萬元,農村大病醫療補助資金11.2萬元,民政農村低保補助資金143.8萬元,農村五保補助資金67.19萬元,庫區移民后期扶植基金312.81萬元,移民其他補償191.6萬元,危房改造補助89.4萬元,農機補貼36.44萬元,扶貧產業補貼75.11萬元。財政對農民實施補貼以來,經濟效益、社會效益明顯,群眾十分滿意。
四、其他需要說明的問題
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一是減收增支矛盾依然突出,平衡財力缺口迫在眉睫;二是化債轉型矛盾突顯,示范鎮建設債務及歷年老欠賬基數大,債務風險防控有待加強;
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1、堅定不移的完成全年收入目標任務。一是著力做好烤煙支柱產業的發展,千方百計做優做強烤煙支柱財源,二是組建專門工作班子,集中精力、集中人力狠抓鄉鎮耕地占用稅征管。
2、狠抓勤儉節約,堅決反對鋪張浪費。要切實按照建設節約型社會的要求,嚴格控制各項支出,堅持勤儉辦事,節約辦事的原則,堅持反對和制止奢侈浪費,真正把錢用在刀刃上,要嚴格落實縣委辦關于進一步加強行政事業單位公務接待、公務用車管理等一系列文件精神,進一步改革和完善財政管理制度,進一步規范財政支出管理和監督,切實保障重點支出需要,特別是新農村建設、民生福祉安康建設基金和政府正常運轉需要。要繼續深化鄉鎮國庫集中支付改革,全力推行“村賬鄉代理”改革工作,進一步加強鎮村債權債務管理,多渠道多角度化解債務。
政策事前績效評估報告3
根據《保山市林業和草原局轉發云南省林業和草原局關于開展20xx年度中央對地方專項轉移支付績效目標自評工作的通知》文件要求,現將我縣20xx年度林業改革發展資金績效評價自評情況報告如下:
一、績效目標實現情況分析
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1.項目資金到位情況分析
20xx年上級共下達我縣林業改革發展資金296.2萬元,全部用于中央財政森林生態效益補償,資金到位率100%。
2.項目資金執行情況分析
20xx年中央財政森林生態效益補償項目資金全年執行數為57.64萬元,執行率為19.46%。
3.項目資金管理情況分析
縣財政部門和縣林業主管部門嚴格按合同確定的管護面積和補助標準兌現補助資金,建立健全財務管理和會計核算制度,設置專賬核算補助資金,確保補助資金?顚S。
資金項目嚴格按相關規定進行管理,由縣財政局和縣林草局對項目的實施情況和資金的使用情況進行監督、檢查。嚴格財務管理制度,適時核撥到位,堅決禁止擠占、截留、挪用、串用等違紀違規行為,嚴格接受審計監督。對違紀違規問題嚴肅查處,并將情況上報市財政局和市林草局。
(二)總體績效完成情況分析
在評價過程中,根據預定的評價指標體系,采用定量分析和定性分析相結合的方法,對產出指標、效益指標、滿意度指標三項一級指標、八項二級指標進行了自評,較好的完成了年初績效指標。
。ㄈ╉椖靠冃е笜送瓿汕闆r分析
1.產出指標完成情況分析
、贁盗恐笜
貧困地區新增管護面積≥19.11萬畝,全年實際完成19.11萬畝;
人均林木管護面積≥4065畝,實際完成人均林木管護面積4777畝;
新增公益崗位數量≥40個,實際新增公益崗位數量40個;
國家級公益林管護員選聘人數≥40人,其中建檔立卡貧困人口數≥15人,實際完成國家級公益林管護員選聘40人,其中建檔立卡貧困人口15人。
、谫|量指標
國家級公益林管護員選聘方案制定率≥100%,實際選聘方案制定率100%。
、蹠r效指標
補助資金及時發放率≥100%,全年實際完成19.46%;
森林生態效益當期任務完成率≥100%,全年實際森林生態效益當期任務完成率100%。
、艹杀局笜
國有國家級公益林管護補助標準10元/畝,全年完成10元/畝。
2.效益指標完成情況分析
①經濟效益指標
帶動增加貧困人口收入≥296.2萬元,實際全年完成57.64萬元。
、谏鐣б嬷笜
公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業數量≥15人,實際公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業15人;
帶動建檔立卡貧困人口脫貧人數≥64人,實際帶動建檔立卡貧困人口脫貧67人。
③生態效益指標
國家級公益林區生態環境明顯改善。
3.滿意度指標完成情況分析
國家級公益林管護員滿意度≥95%,全年實際100%;
受益群眾滿意度≥90%,全年實際100%;
受益建檔立卡貧困人口滿意度≥90%,全年實際100%。
二、偏離績效目標原因和下一步改進措施
(一)偏離績效目標原因
由于地方財政困難,20xx年度中央財政森林生態效益補償238.56萬元資金尚未到位,未充分發揮森林生態效益補償資金的社會、經濟效益。
(二)下一步改進措施
積極主動與縣財政局申請、溝通、協調,盡快撥付項目資金,待資金撥付至縣林草局后按照資金使用計劃進行使用。
三、績效自評結果擬應用和公開情況
績效評價自評工作是有利于國家和人民的好事,意義重大,建議績效評價結果應公開、公布,其結果作為下年度生產計劃的編制依據和年度預算安排的依據。
四、項目實施的經驗、問題和建議
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1.加強領導,建立管護責任制?h、鄉、村各級將生態效益補償項目建設納入林業建設發展領導任期目標責任制,并層層簽訂責任狀,做到目標落實,責任明確。
2.完善制度,嚴格考核獎懲。為了使森林生態效益補償工作進入制度化、常態化,根據相關法律法規并結合本縣實際,縣級制定了《施甸縣生態公益林管護實施方案(試行)》和《施甸縣公益林管護人員考核與獎懲制度(試行)》等相關的項目實施操作辦法。鄉鎮管護人員實行村委會和林業站共同管理,林場管護人員由林場直接管理,林業站、林場定期組織護林員培訓學習,建立管護制度、完善管護合同,督促管護責任落實。要求管護人員認真填寫“管護人員巡山記錄表”,定期對管護人員進行考核,并將管護勞務費與管護實績進行掛鉤,通過嚴格考核管理,充分調動管護人員積極性,增強管護人員責任感。
3.深入宣傳,提高全民保護意識。為使全社會認識了解實施森林生態效益補償的重要意義,得到社會各界的廣泛參與支持和理解。一是舉辦公益林政策培訓班。二是通過印發有關法律、法規、條例及宣傳手冊,粘貼標語等方式進行宣傳。三是在全縣公益林區交通沿線設立永久性公益林標志碑61座進行宣傳。
4.科學規劃,著力抓好基礎設施建設。以提高管護質量和管護能力為立足點,著力加快公益林管護站點和公益林區道路建設。
5.加大督查力度,確保工作落實。嚴格按照《中央森林生態效益補償基金管理辦法》、《云南省森林生態效益補償資金管理辦法》、《云南省重點公益林生態效益補償項目管理暫行辦法》、《國家級公益林管理辦法》、《云南省地方公益林管理辦法》的要求,定期不定期開展督促檢查,發現問題,及時整改完善,對違反相關規定的依法依規進行查處和問責,嚴肅工作紀律,確保工作的落實。
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一是穩定公益林面積壓力較大。一方面建設項目征占用公益林與穩定公益林面積矛盾突出。另一方面由于公益林補償的標準仍然偏低,經營公益林與經營商品林之間經濟收益的差距較大,部分群眾對公益林的經營管護已失去積極性,增加了實施森林生態效益補償工作的難度。
二是管護人員的`聘用困難。我縣公益林護林員的管護勞務費大約人均14000元/年,由于管護費標準偏低和當前農村勞動力外出打工現象嚴重等原因,好的護林員難找,這給我們管護工作的健康有序開展帶來了一定的難度。
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1.為應對工程項目建設要求,對國家級公益林范圍給予適當進行調整。
2.建立健全資源管理制度,特別是公益林撫育采伐操作細則,包括審核程序和要求。
3.適當提高公益林補償標準,以提高林農積極性。
五、其他需要說明的問題
無。
政策事前績效評估報告4
一、評估對象
項目(政策)名稱:司法局辦公業務用房缺口資金
項目(政策)概況:為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題,積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下,20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目,項目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
主管部門(項目實施單位):同德縣司法局
項目(政策)屬性(新增/延續):新增
項目(政策)績效目標:本項目同德縣辦公業務用房缺口資金。目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財政自籌資金22萬元未到位,造成項目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
申請資金總額:16.6萬元其中申請財政資金:16.6萬元
二、績效目標
1.總績效目標
為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題。
2.產出數量指標
此次項目建設規模數量456平方米
3.產出質量指標
工程質量達到國家標準。
4.產出進度指標
撥付拖欠施工單位工程款16.6萬元。
5.產出成本指標
總缺口資金16.6萬元,合理安排預算支出。
6.效果指標
。1)社會效益指標:提升辦公環境,俱全辦公設備。
(2)服務對象滿意度指標:通過調查,使同德縣司法局工作人員對優化工作環境滿意度達到90%以上。
三、評估方式和方法
。ㄒ唬┰u估程序
(1)確定評估對象,同德縣司法局辦公業務用房缺口資金。
。2)成立評估組。
評估組長:
成員:
。3)制定評估計劃,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
。ǘ┱撟C思路及方法
。1)組織階段
分解并下達評估任務,做好人、財、物方面的資源配置,激勵和健全有效的管理措施。
(2)實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。
2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析,運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見,得出評估結論。
(三)評估方式
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估,對缺口資金問題給予咨詢建議及指導。
三、評估內容與結論
(一)投入經濟性。
投入產出及效果較匹配,成本測算依據較充分,測算相對合理,應補充完善成本控制措施。
。ǘ┛冃繕撕侠硇浴
貫徹落實中央“過緊日子”要求,本著厲行節約、精打細算、專款專用、提高資金使用效率的原則用款,申報20xx年同德縣司法局辦案業務用房缺口資金16.6萬元。
四、總體結論
從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題,積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下,20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目,項目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財政自籌資金22萬元未到位,造成項目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
五、附件
包括:同德縣人民政府《關于海南州同德縣司法局建設項目配套資金的承諾函》同政【20xx】136號文件,海南州發展和改革委員會《關于海南州同德縣司法局建設項目可行性研究報告的批復》【20xx】259號文件。重大政策和項目資金預算事前評審意見表。政策預算和項目預算績效目標申報表。
政策事前績效評估報告5
根據《益陽市赫山區財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》(益赫財績〔20xx〕1號)文件精神,我局績效評價工作小組對20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償項目資金進行了認真的績效自評。經相關業務股室全面綜合評價,我局20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償專項資金績效自評分為98分,自評等級為“優”,現將自評情況匯報如下:
一、預算支出基本情況
1、預算支出概況
20xx年區財政下撥我局第一批省級抗疫特別國債資金1751100元用于禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償。
2、預算資金使用管理情況
根據政府常務會議紀要,林業、財政、審計、紀委4部門聯合現場核實22戶禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償動物的數量、品種和標準,做到補償數據真實可靠,不少補不漏補。我局通過財政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業對公賬戶,通過區財政鄉財局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補償農戶。對核準的22戶禁食陸生野生動物人工繁育退出補償企業和農戶一共發放補償資金1751100元,預算資金執行率100%。
3、預算支出績效目標完成情況
區財政下撥市級抗疫特別國債資金1751100元,我局支付抗疫特別國債補償資金1751100元,資金補償率100%。禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償應補償22戶企業和農戶,實際補償22戶,實際完成率100%。禁食陸生野生動物人工繁育退出補償主體滿意度100%。
二、績效評價工作情況
1、績效評價目的
項目支出評價重點是:樹立項目支出預算績效理念、強化部門項目實施管理責任,進一步規范林業項目資金的使用管理,提高林業項目資金使用效益。
2、績效評價工作過程
我局成立了局長為組長,業務分管領導為副組長,業務股室負責人為成員的績效評價工作小組,主要負責林業局部門績效自評工作的組織領導和具體實施。根據年初設定的績效目標我們制定了切實可行的評價方案。根據各業務股室提交的工作計劃、工作總結等資料,評價小組現場進行詢查和核實,根據確定的評價指標、評價標準和評價方法統一打分,形成自評結論。部門整體支出績效自評報告及其他按要求應公開的績效信息均按要求在部門門戶網站對外公開,接受社會監督。
三、存在的問題
無
政策事前績效評估報告6
為確實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作,提高財政資金使用效益,宜章縣財政局《關于做好縣級預算部門績效自評工作的通知》(宜財績[20xx]52號)文件下發后,我鎮財政所及時與各站所進行了銜接。結合實際,我鎮組織成立了績效評價工作小組,評價小組采取座談等方式聽取情況,檢查基本支出有關賬目,收集整理支出相關資料,并根據各站所報送的績效自評材料進行分析、總結,現將我鎮整體支出績效自評報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬┎块T(單位)基本情況
1.機構設置:迎春鎮人民政府機關內設機構有黨政綜合辦公室、經濟發展和規劃建設辦公室、社會管理辦公室、人口和計劃生育辦公室。以鎮為主管理的事業單位有城鄉建設規劃站、社會保障服務站、人口和計劃生育服務站、農業綜合服務中心、文體廣播電視站、安全生產監督管理站。
2.人員構成:迎春鎮人民政府經機構管理部門核定編制人數為41人,其中:行政編制15人,工勤人員1人,事業編制25人。在職在崗人數49人,其中在職在崗工作人員49人。退休人員5名,遺屬撫恤人員5名,村級定員干部137人(其中在職村干部53人、退崗干部84人)。其中配備副科級以上干部10人,配備黨政實職領導9人。
3.單位主要職責
。1)鄉鎮黨委主要職責:
①貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉黨員代表大會(黨員大會)的決議。
②討論決定本鎮經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題,由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
、垲I導鄉鎮政權機關和群眾組織,支持和保證鄉鎮政權機關和群眾組織依照國家法律及各自章程充分行使職權。
④加強鎮自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。
、莅凑崭刹抗芾頇嘞,負責本鄉鎮干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。
、揞I導本鄉鎮社會主義民主法制建設和精神文明建設,做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。
。2)鄉鎮政府主要職責:
執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令,發布決定和命令。
執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃,加強公共設施的建設和管理,發展各項服務事業。
依法管理本級財政、執行本級預算。
為群眾提供有效的科技、教育、文化、信息、衛生、體育、醫療、佬開發、勞動就業、安全生產等方面的服務。
保護國有資產和集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產、保障公民的人身權利、民主權利和其他權利,保護各種組織的合法權益。
開展社會主義與法制教育,加強社會法制綜合治理,調解民事糾紛,維護社會秩序。
推行計劃生育,控制人口增長,保護婦女、兒童和老人的合法權益。
負責民政工作,發展社會福利事業,做好社會保障工作,辦理兵役事項。
承辦上級人民政府交辦的其他事項。
設立人民武裝部,依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。
(二)部門(單位)年度整體支出績效目標,省級專項資金績效目標、其他項目支出(除省級專項資金以外)績效目標
目標1:保障干部職工工資福利待遇。
目標2:保障政府工作正常運行。
二、一般公共預算支出情況
。ㄒ唬┗局С銮闆r
我鎮20xx年度基本支出982.84萬元,其中:工資福利支出539.40萬元,主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業五險一金繳費;商品和服務支出427.32萬元,主要包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費及相關行政運行費用;對個人和家庭的補助16.12萬元,主要包括撫恤金、生活補助等;其他資本性支出0.00萬元。項目支出0.00萬元。
(二)項目支出情況
本單位20xx年度無項目支出。
三、政府性基金預算支出情況
本單位20xx年度無政府性基金預算支出。
四、國有資本經營預算支出情況
本單位20xx年度無國有資本經營預算支出。
五、社會保險基金預算支出情況
本單位20xx年度無社會保險基金預算支出。
六、部門整體支出績效情況
20xx年,我鎮積極履職,強化管理,較好地完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理,不斷建立健全內部管理制度,梳理內部管理流程,部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效自評表,我鎮20xx年度績效自評得分為98分。部門整體支出績效情況詳見附件3。
七、存在的問題及原因分析
1、預算控制率有待降低。除政策性因素以外,由于部分臨時、緊急或突發的工作任務導致年中追加預算。預算編制工作有待細化。預算編制不夠明確和細化,預算編制的合理性需要提高,預算執行力度還要進一步加強。
2、因單位全額編制少導致經費不足,績效工資和日常公用經費不足、與實際支出相差較大。
3、公用經費和三公經費控制有一定難度,基本為剛性支出。
八、下一步改進措施
針對上述存在的問題及對整體支出管理工作的需要,擬實施的改進措施如下:
1、細化預算編制工作,認真做好預算的編制。進一步加強單位內部機構各站所的預算管理意識,嚴格按照預算編制的相關制度和要求進行預算編制;全面編制預算項目,優先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目,盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目,進一步提高預算編制的科學性、嚴謹性和可控性。確保下撥資金及時足額到位,便于及時有效使用,管理部門開展有效的使用情況跟蹤管理。
2、加強財務管理,嚴格財務審核。加強單位財務管理,健全單位財務管理制度體系,規范單位財務行為。在費用報賬支付時,按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算,杜絕超支現象的發生。做好經驗做法總結,多與其他單位交流,不斷優化完善內控制度。
3、完善資產管理,抓好“三公”經費控制。嚴格編制政府采購年初預算和計劃,規范各類資產的購置審批制度、資產出租和收入管理制度、資產采購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等,加強單位內部的資產管理工作。提升會計信息化水平,進一步規范和加強各類資產的會計核算,夯實資產核算的各項基礎工作,強化資產賬實相符,確保資產信息的全面性、完整性和準確性。嚴格控制“三公”經費的規模和比例,把關“三公”經費支出的審核、審批,杜絕挪用和擠占其他預算資金行為;進一步細化“三公”經費的管理,合理壓縮“三公”經費支出。
4、對相關財務人員進一步加強培訓,特別要針對《預算法》《行政單位會計制度》《政府會計準則-基本準則解析暨新預算法下的預算管理》學習培訓,規范部門預算收支核算,切實提高部門預算收支管理水平。
九、績效自評結果擬應用和公開情況
根據預算績效管理要求,我鎮認真貫徹國家和省、市關于預算績效管理工作的有關要求,確定部門預算項目和預算額度,清晰描述預算項目開支范圍和內容,確定預算項目的績效目標、績效指標和評價標準,為預算績效控制、績效分析、績效評價打下好的基礎。迎春鎮人民政府制定了《迎春鎮人民政府關于全面推進預算績效管理實施意見》《迎春鎮預算績效管理工作實施方案》《迎春鎮預算績效年度報告管理暫行辦法》《迎春鎮預算績效管理工作考核辦法》等,建立了績效管理貫穿預算全過程的機制。
十、其他需要說明的情況
。ㄒ唬C關運行經費支出情況
我鎮20xx年度機關運行經費支出427.32萬元。
。ǘ┮话阈灾С銮闆r
20xx年本部門開支會議費1.41萬元,用于召開黨委政府擴大會議,內容為研究項目資金撥付及使用情況;開支培訓費5.01萬元,用于開展脫貧攻堅扶貧工作對扶貧對象開展技能培訓以及青干班干部理論培訓等。
。ㄈ┱少徶С銮闆r
本部門20xx年度政府采購支出總額0萬元,其中:政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。授予中小企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%,其中:授予小微企業合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。
(四)國有資產占用情況
截至20xx年12月31日,本單位共有車輛2輛,其中,領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執法執勤用車2輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛,單位價值50萬元以上通用設備0臺(套);單位價值100萬元以上專用設備0臺(套)。
政策事前績效評估報告7
一、項目基本情況
平武縣林業和草原局20xx年度政策(項目)共計24個其中民生類項目9個;產業發展類項目14個;其他類項目1個,項目資金計劃1972.399138萬元,實際到位1972.399138萬元。
二、績效目標完成情況分析
。ㄒ唬╊A算執行進度情況分析。
20xx年度政策(項目)資金共計1972.399138萬元,實際使用1217.331494萬元,執行率61.72%,按照要情和資金審批單合相關規定使用資金,要求政府采購的項目,按照政府采購程序使用項目資金。
。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析。
民生類資金443.926633萬元,實際使用433.926633萬元,全部完成目標任務;產業發展類資金對1202.86568萬元,實際使用526.344161萬元,占目標任務的43.76%;其他類項目資金325.606825萬元,實際使用247.0607萬元,占目標任務的75.88%。
。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析。
民生類資金全部完成目標任務;產業發展類資金中“國家森林康養基地”、“全國森林康養基地試點建設縣”申報創建工作經費19萬元,實際使用12.854萬元;王朗疑似圖斑整改資金9.3萬元,實際使用9.09369萬元;20xx年禁止開發區補助資金660萬元,實際使用6.5萬元(雪寶頂保護區);大熊貓人工繁育許可證工作經費20萬元,實際使用3.330791萬元;其他項目全部完成目標任務。其他類項目資金中王朗保護區請回項目資金47.936255萬元無法完成支付,擬繳回財政;平通鎮鮮花鄉鎮項目待審計后付尾款,還有34.5699萬元未支付,其他全部完成目標任務。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
主要原因是產業發展類項目禁止開發區補助資金660萬元,20xx年受新冠疫情及洪災等自然災害影響,導致20xx年禁止開發區補助項目實施進度總體緩慢,且由于批復時間較晚(20xx年12月17日批復),截至20xx年12月底,項目均未開工實施,目前只有雪寶頂保護區支付了6.5萬元;其他類項目王朗保護區請回項目資金47.936255萬元無法完成支付,擬繳回財政;平通鎮鮮花鄉鎮項目待審計后付尾款,還有34.5699萬元未支付。下一步我局積極推進項目實施,加快資金支付進度,無法完成支付的按規定繳回財政。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
按規定于20xx1年5月10日前在林草局門戶網站公開。
五、其他需要說明的問題
無。
政策事前績效評估報告8
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r。淮南市苗圃隸屬于淮南市林業局,屬差額補助事業單位。通過項目的實施,排除了單位不穩定因素的同時增加了林木面積也促進了林業生產。預算安排60萬元財政資金,主要用于支付苗木栽植施工費45萬元,苗木栽植工程款15萬元。
。ǘ╉椖靠冃繕。預算安排60萬元財政資金。
二、績效評價工作開展情況
。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。
根據財政支出項目設定的預期目標,選擇合適的評價指標,運用科學的評價方法,對資金使用全過程及其支出的產出指標,效益指標進行客觀公正的綜合評價,來衡量財政資金的使用績效,分析檢驗支出項目是否達到預期目標,同時總結經驗加強資金管理,提高資金的使用效益。本次預算績效評價的對象和范圍為納入20xx年森林資源培育-林業專項項目的預算資金60萬元。
。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等。
本著客觀公正和有效性原則,按照設定的指標體系,單位中層以上干部參與評價,并從各科室抽選專門人員成立項目領導小組進行打分,由項目負責人進行梳理并整改。
。ㄈ┛冃гu價工作過程。
1、前期準備。成立部門績效評價小組,學習評價指標體系和績效相關文件通知。
2、組織實施。按照規定的工作程序組織績效評價自評,注重評價經濟效益,撰寫績效評價報告。
3、分析評價。分析項目是否達到預期目標,分析績效優劣的原因、造成的不良影響,對評價結果進行整改。
三、綜合評價情況及評價結論(附相關評分表)
我單位項目領導小組依據淮財績效[20xx]110號積極開展評價工作,對20xx年森林資源培育-林業專項項目實施自查,未發現重大違規事項,但資金使用未安進度支付,年底一次性支付項目支出。我單位通過數據采集分析、實地核查等方式對該項目進行了客觀、公正、合理、有效的評價,最終評價結果為100分。依據績效評價等級劃分為“一檔”。
四、績效評價指標分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。
鑒于苗圃位于城市中心地帶,在確保山場林木安全的同時,所培育的苗木原地做為城市景觀林;為支持城市公共設施建設,土地逐年減少。森林資源培育-林業專項項目用于支付整地及路面工程45萬元,苗木栽植工程款15萬元。
。ǘ╉椖窟^程情況。
1、栽植前現場準備
對施工現場的垃圾、渣土、建筑垃圾等要進行消除,一些有礙施工的市政設施、房屋樹木要進行拆遷和遷移,然后按照設計圖紙進行地形整理,主要使其與四周道路、廣場的標高合理銜接,使綠地排水通暢。用機械平整土地時,事先了解是否有地下管線以免造成管線的損壞。
2、定點放線
(1)行道樹的定點放線:嚴格按設計圖紙進行放線,防止錯位、漏點。
(2)采用網格法進行定點放線:按比例在設計圖上和現場分別劃出等距離的方格(5*5m)。定點時,先在設計圖上量好樹木對應方格的縱橫坐標距離,再按現場放大的比例,定出其相應方格的位置,釘上標以樹種、樹坑規格的木樁或撒灰線標明。
3、挖種植穴
種植穴的質量對植株以后的生長有很大的影響,應符合設計要求位置準確。以定點標記為中心,以規定的坑直徑在地上畫圓,沿圓周向下垂直挖掘到規定的深度,然后將坑底挖松、弄平。栽植裸根苗木的坑底,挖松后在中央堆個小土丘,以利樹根舒展。挖完后,將定點用的木樁仍放在坑內,以備散苗時核對。
技術要求:
、偻诔龅谋硗僚c底土分開堆放于坑邊。因表層土壤有機質含量較高,植樹填土時,先填入坑下部,底土填于上部。如部分土質不好把壞土分開堆放?友ǖ纳、下口大小一致;
、谕临|不好的換土時,加大坑的規格,并將雜物篩出清走;遇石灰渣,爐渣,瀝清,混駁土等對樹木生長不利的物質,則將坑徑加大1~2倍,將有害物清運干凈,換上好土;
、蹌摽訒r發現電纜、管道等,停止操作,及時找有關部門配合解決;
、芫G地內挖自然式樹木栽植穴時,如果發現有嚴重影響操作的地下障礙物時,與設計人員協商,適當改動位置;
⑤綠籬等株距很近的可以挖成溝槽
4、灌坑
灌坑足指坑挖好后先澆入2/3水,將坑浸透。此項工作能保證種植時底層土壤的濕潤。
5、選苗
除了根據設計要求的規格和樹形外,還要注意選擇長勢健旺、無病蟲害、無機械損傷、樹形端正、根須發達的苗木;而且是在育苗期內經過翻栽的苗木。苗木選定后,要掛牌或在根基部位劃出明顯標記,以免挖錯。在苗木數量上,要比設計數量多選5-10%,以備補植時用。
6、起苗
起苗的質量直接關系到樹木栽植的成活和綠化效果。對于側枝低矮的常綠樹、冠叢龐大的灌木,為方便操作,先用草繩將其冠捆攏.但注意松緊適度,不要損傷枝條。為保證苗木根系規格符合耍求,在正式掘苗之前,選數株進行試掘,以便發現問題,采取相應措施。起苗時,全部樹木均帶土球,落葉喬木土球直徑為樹干胸徑的5-7倍,,常綠喬木土球直徑為樹干胸徑的7-8倍。
在起挖大苗時,如遇大根,用鋒利的剪刀或手鋸進行斷根,以免造成土球松動或導致根系破裂而影響成活。
7、苗木與花卉的運輸
裝車前將苗木根部包扎好,以免土球破碎。仔細核對苗木、花卉的品種、規格、質量等,對不合質量要求的立即更換。裝車時應樹根朝前,樹梢向后,順序碼放;車后廂板應鋪草袋、蒲包等物,以防碰傷樹皮;樹梢不得拖地,必要時要用繩子圍攏吊起,捆繩子的地方也要用蒲包墊上,以防勒傷樹皮;裝完后用棚布將樹根蓋嚴,以防失水;土球上不準站人或放置重物;裝車不得超高,壓得不要太緊。
運輸途中押運人員要和司機配合好,經常檢查棚布是否掀起。必要時灑水淋濕樹根,防止風吹日曬。
8、栽前剪修
(1)修剪時先將枯枝、病蟲枝、劈裂枝剪去。對過長的徒長枝加以控制,較大的剪、鋸之傷口,應涂抹防腐劑。
(2)落葉喬木疏枝時與樹干平齊,不留殘樁,灌木疏剪應與地面平齊。
(3)使用枝剪時.必須注意上,下剪口垂直用力,切忌左右扭動剪刀,以免損傷剪口。粗大枝條最好用手鋸鋸斷,然后再修平鋸口。
(4)小灌木等可定植后修剪。
9、苗木與花卉的栽植
對運到現場的苗木,經過兩次復檢后,立即進行栽植,栽植時要輕拿輕放,防止土球破損和枝條損傷。
10、養護管理
(1)立支柱:較大苗木為了防止被風吹倒,需立支柱支撐。
(2)灌水:水是保證樹木成活的關鍵,栽后立即灌水,一周內連灌三次水。
(3)扶直封堰
①扶直:澆第一遍水滲水后的次日.檢查樹苗是否有倒、歪現象,發現后應及時扶直,并用細土將堰內縫隙填嚴,將苗木固定好。
②中耕:水分慘透后.用小鋤或鐵耙等工具,將土堰內的表土鋤松,以利保墑。植樹后先澆的三遍水之間,都應中耕一次。
、鄯庋撸簼驳谌樗⒋轁B入后,用細土將灌水堰內填平,使封堰土堆稍高地面。土中如果含有磚石雜質等物,應挑揀出來,在樹干基部堆成30厘米高的土堆、以保持土壤水份,并能保護樹根,防止風吹搖動,影響成活。
勺下笙物,應挑揀出來,在樹干基部堆成30厘米高的土
(4)其它養護管理
①對受傷枝條和栽前修剪不理想的枝條,應進行復剪、整型;
②防止病蟲害;
、圻M行巡查、圍護、看管,防止人為破壞;
、芮謇韴龅,做到工完地凈,文明施工。
。ㄈ╉椖慨a出情況。
栽植苗木面積30畝,栽植銀杏圍墻300米。苗木質量合格率達到100%,當年完成任務100%,增加成本60萬元。
。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。
通過項目的實施,排除了單位不穩定因素的同時增加了林木面積也促進了林業生產,同時促進農民增收,職工基本生活得到保障,增加了森林覆蓋率。建立科學的管理制度,推進了林業行業的可持續發展。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
無
六、有關建議
無
七、其他需要說明的問題
無
政策事前績效評估報告9
為了進一步規范財政資金管理,強化財政支出績效理念,提升部門責任意識,切實提高財政資金使用效益,根據《巴中市預算績效管理暫行辦法》及南江縣財政局《關于開展2022年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(南財績[2022]5號)的要求,南江縣楊壩鎮人民政府對20xx年度“部門整體支出”資金使用情況進行了績效評價自評,F將自評情況報告如下:
一、部門概況
。ㄒ唬C構組成
按照《南江縣鄉鎮行政區劃調整改革機構編制方案》的通知,南江縣楊壩鎮人民政府內設7個綜合辦事機構:黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經濟發展和鄉村振興辦公室(文旅發展辦公室、扶貧開發辦公室、統計工作辦公室)、綜合行政執法辦公室(生態環境工作辦公室、應急管理辦公室、食品安全管理辦公室)、社會事務管理辦公室、社會治理辦公室(信訪工作辦公室)、財政所;設置鄉鎮直屬公益一類事業機構4個:便民服務中心、農業綜合服務中心(畜牧獸醫站)、公共事務服務中心(退役軍人服務站)、農民工服務中心。
(二)機構職能
1.鄉鎮(街道)黨委(黨工委)主要職責:
。1)宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉鎮(街道)黨員代表大會(黨員大會)的決議;
。2)討論和決定本鄉鎮(街道)經濟建設、政治建設、文化建
設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題。需由鄉鎮(街道)政權機關或者集體經濟組織決定的重要事項,經鄉鎮(街道)黨委(黨工委)研究討論后,由鄉鎮(街道)政權機關或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定;
。3)領導鄉鎮(街道)政權機關、群團組織和其他各類組織,
指導、規范和支持依照國家法律法規以及各自章程履行職責;
。4)加強鄉鎮(街道)黨委(黨工委)自身建設和村(社區)黨組織建設,以及其他隸屬鄉鎮(街道)黨委(黨工委)的黨組織建設。抓好發展黨員工作,加強黨員隊伍建設。維護和執行黨的紀律,監督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國家法律法規;
。5)按照干部管理權限,負責干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作。協助管理上級有關部門派駐機構的工作人員。做好人才服務和引進工作;
。6)領導本鄉鎮(街道)的基層治理,加強社會主義民主法治建設和精神文明建設,加強社會治安綜合治理,健全公共安全體系,完善安全生產制度,提升防災減災能力,做好生態環境保護、美麗鄉村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作;
。7)完成縣委交辦的其他任務。
2.鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要職責:
。1)貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規及上級黨委、政府的決定、命令;
。2)促進本地經濟發展。編制區域內經濟發展規劃、年度計劃并組織實施。指導經濟結構調整和推進經濟發展方式轉變,因地制宜組織發展區域特色經濟。營造經濟發展環境,提供示范引導和政策服務。發展農村經濟,加強農村經濟管理。引導和促進新型農村專業合作經濟組織發展,提高農民進入市場的組織化程度;
。3)提供區域公共服務。編制區域內各項社會事業發展規劃,完善社會化服務體系。充分利用和整合農村(城鎮)資源,為城鄉居民提供教育、科技、體育、文化、信息、衛生、醫療、人才開發、勞動就業、社會保障、計劃生育、安全生產、防災減災、城鄉低保、社會救助、社會治安等方面的服務。管好用好國家轉移到農村的各項資金。加強基礎設施建設和新型城鄉服務體系建設,抓好農田水利、鎮村道路、生態環境等各項公益事業建設,推進社會主義新農村建設;
(4)全面加強社會管理。承擔區域內的財政、稅收、統計、民政、公安、司法、人民武裝和退役軍人事務等管理工作。加強環境保護,努力改善人居環境,促進人與人、人與自然、人與社會的和諧發展。負責管理區域內的社區、社團和經濟組織,發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用。推行依法行政,嚴格依法履行職責,實行政務公開。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解作用,妥善處理突發性事件,及時化解轄區內各種矛盾糾紛,保障人民生命財產安全,確保社會穩定。協調社區建設與物業管理的關系,建立物業管理工作聯席會議制度;
。5)完成縣委、縣人民政府交辦的'其他任務。
3.黨政綜合辦公室主要職責:負責黨委、人大、政府、政協日常事務性工作,負責文秘檔案、信息調研、保密機要、督查督辦、目標考核、史志等工作,負責上下銜接、綜合協調及后勤保障工作。
4.黨建工作辦公室主要職責:加強對基層黨組織建設的統籌指導,負責鄉鎮機關、直屬事業單位、村(社區)和部門派駐單位的黨建工作,負責宣傳思想、意識形態、黨風廉政、紀檢監察、組織人事、人才、機構編制、基層治理、精神文明、統戰和群團工作。
5.經濟發展和鄉村振興辦公室(文旅發展辦公室、扶貧開發辦公室、統計工作辦公室)主要職責:牽頭擬定鄉村振興規劃、經濟社會發展規劃和實施計劃,按程序報批后組織實施。負責集體經濟、農業農村、林業、水利、經信、商務、鄉鎮企業、民營經濟、投資促進、扶貧開發、農村道路交通、住房和城鄉建設及氣象服務等工作,強化基礎建設與服務工作。負責文化旅游工作,牽頭擬定文化旅游發展中長期規劃和年度計劃并組織實施,負責文化旅游項目儲備和資源開發利用。統籌推進統計規范化建設,管理、指導和監督統計業務工作。
6.綜合行政執法辦公室(生態環境工作辦公室、應急管理辦公室、食品安全管理辦公室)主要職責:負責統籌協調轄區內各類行政執法工作,承擔法律法規和授權集中行使的行政執法工作。負責安全生產、應急管理、市場監管、食品安全管理、生態環境保護、城鄉環境綜合治理、自然資源和規劃管理及農機、農村沼氣安全檢查和事故預防處置。
7.社會事務管理辦公室主要職責:負責教育、科技、體育、文化、衛生健康、民政、退役軍人事務、救災救濟、醫療保障、勞動和社會保障、廣播電視等公共服務管理工作,承擔縣級主管部門下放、委托及職責范圍內的行政審批工作。
8.社會治理辦公室(信訪工作辦公室)主要職責:負責綜合治理、社會穩定、群眾信訪、矛盾化解、治安聯防、依法治理等工作。承擔社區物業、業委會和集鎮管理工作,協調處理各類物業管理糾紛,指導成立業委會,并督促業委會及業主大會依法履職。
9.財政所主要職責:負責鄉鎮財政預決算管理,承擔財務、資產和債權債務管理,指導和監督各項專項資金使用、村級財務會計工作,引導和支持農村產業結構調整,服務農村經濟發展,促進農民增收和財政增收。
10.便民服務中心主要職責:負責職責范圍內的行政審批、公共服務事項辦理,負責縣級主管部門下放、授權行政審批的辦理服務,負責辦理縣級主管部門委托鄉鎮代收代為辦理各類事項,負責城鄉居民醫療保險參保、基本醫保、醫療救助等經辦服務工作,負責城鄉居
民養老保險參保、退休及養老金領取等相關服務工作,負責各類農業生產保險的參保、理賠等相關服務工作,負責辦理其他面向群眾的公共服務事項。
11.農業綜合服務中心(畜牧獸醫站)主要職責:負責農業、農機、水利、林業和畜牧漁業生產中新品種、新技術的引進、試驗、示范和實用技術推廣、培訓服務工作,負責農作物、森林病蟲害、動物疫病強制性防疫檢疫以及災害的監測預報防治和處置,負責農產品、林產品、水產品和畜牧產品生產過程中的質量安全檢測監測和強制性檢驗以及投入品使用監測,負責涉農動植物資源保護和技術服務,負責農村秸稈資源化利用、畜禽糞污綜合治理,協助做好農機安全檢查和事故預防處置,負責農村飲用水安全工作運行管護和水土流失預防,做好。ǘ┬图耙韵滤こ踢\行、管理、維護,加強轄區內河、湖(庫)、渠、塘等水域保護,深入推進河(湖)長制工作,協助做好森林防滅火和產權登記相關工作,負責涉農公共信息發布和更新維護。
12.公共事務服務中心(退役軍人服務站)主要職責:負責退役軍人信息收集管理、政策宣傳落實、信訪接待和走訪慰問等服務工作。負責代理村(社區)會計業務,代管村級債權債務和集體三資。負責統計相關事務性工作。負責村鎮規劃建設、古村落保護和自然資源管理相關服務工作。負責職責范圍內的市場監督管理輔助服務工作。負責企事業單位退休人員社會化管理服務。推進公益性文化發展,管理鄉鎮綜合文化設施,開展多種形式文化體育活動。
13.農民工服務中心主要職責:負責城鎮登記失業人員和農村勞動力轉移就業人員的信息統計、職業培訓、勞務輸出和就業管理、社會保障、政策咨詢、維權和法律援助、關愛幫扶等相關服務工作。
。ㄈ┤藛T概況
20xx年末單位實有人數47人,其中:行政22人、參照公務員法管理事業人員2人、非參公事業人員23人。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況
20xx部門決算財政撥款收入15,774,243.52元,其中一般公共預算財政撥款收入15,484,243.52元,政府性基金預算財政撥款收入290,000.00元。
。ǘ┎块T財政資金支出情況
20xx年部門決算支出15,774,243.52元,年末結轉結余0.00元。其中基本支出8,403,843.52元,項目支出7,370,400.00元。按支出經濟分類:工資福利支出4,337,020.92元,商品和服務支出1,400,945.40元,對個人和家庭的補助支出3,495,277.20元,資本性支出6,541,000.00元;按支出功能分類:一般公共服務支出4,335,939.08元,文化旅游體育與傳媒支出45,000.00元,社會保障和就業支出868,961.60元,衛生健康支出313,602.20元,節能環保支出220,000.00元,城鄉社區支出1,029,766.92元,農林水支出8,498,450.64元,商業服務業等支出5,400.00元,住房保障支出350,123.08元,災害防治及應急管理支出27,000.00元,其他支出80,000.00元。
。ㄈ┤涃M
楊壩鎮人民政府20xx年度三公經費中公務接待費年初預算58,000.00元,年終決算58,000.00元,未超標。
三、部門財政支出管理情況
。ㄒ唬┲贫冉ㄔO情況
為嚴格執行有關法律法規和各項規定,有力、有序、高效推動各項工作,按照有章可循,有規可依的要求,先后制定并完善了《楊壩鎮“三重一大”事項議事決策制度》、《楊壩鎮20xx年度財務管理制度》等制度。嚴格工作要求和組織紀律,規范工作標準和流程,確保各部門高效運轉健康發展。
(二)績效目標管理情況
預算編制科學合理。按照預算管理精細化、科學化的要求,部門預算根據單位業務工作特性,經過充分調查、論證測算,嚴格按照全縣部門預算編制原則和口徑進行編制。實行零基預算、綜合預算,人員經費按標準、公用經費按定額、專項經費按項目的辦法編制預算,按照規定程序經縣財政局預算批復后執行。預算執行嚴格規范。預算批復后所有預算指標統一進入大平臺進行管理,人員經費、公用經費、項目經費嚴格按時間節點及工作進度制定用款計劃,安排資金撥付經費。認真執行中央八項規定,厲行節約、反對浪費。堅持勤儉節約,從嚴控制一般性支出,加強了財務管理,對超預算或無預算、超范圍、超標準及與公務活動無關的費用嚴格管理,從嚴控制。
。ㄈ┚C合管理情況
1.嚴格會計核算和資金管理。每年初按照上級部門的`要求,結合本單位實際編制年度預算,杜絕違規舉債,年終及時準確的編制年度決算報告。鎮內所有資金實行統一核算、統一管理的原則,嚴格實行財政“收支兩條線”,嚴禁直接坐支,私設“小金庫”等行為。
2.成立鎮財經領導小組。成立由鎮黨委書記任組長,鎮長任副組長,鎮人大主席、紀委書記、分管財務副職領導、財政所負責人、黨政辦負責人等同志為成員的領導小組,重大財務開支必須經財經領導小組會審后方可報賬。
3.完善財經審簽機制。推行“財會規范、專人審批、要事會審、定期公布”的財務審簽程序及辦法。除應急處突、搶險救災、信訪維穩等事項外,日常支出5,000元(含5,000元)以下由財政所審核規范后提出意見,財務分管領導審批意見,隨簽隨支;鎮內所有項目資金、償還欠款、往來結算等大額或集中支付5,000元以上由財政所審核后提出意見,財務分管領導審核,經鎮財經領導小組研究后報鎮黨委會研究審定后按程序報賬。到戶到人的各類政策性民生資金、單位基本支出保運轉類資金、有明確政策規定的資金、縣級及以上有明確項目和投資額度的資金,由鎮政府相關業務部門嚴格按照相關政策及相關程序執行,可不納入“三重一大”事項;搶險救災、應急處突資金按相關程序辦理,可不納入“三重一大”事項。
4.嚴格財務公開制度。鎮財政所堅持民主理財,財務公開,自覺接受監督的原則,每月向鎮財經領導小組匯報財務收支情況,每季度向財經領導小組、每半年向政府全體工作人員公布財務收支情況。
5.嚴格報賬管理。鎮村級報賬均實行先審后簽,一單三簽制度。一是鎮級報賬“一審”指財政所人員審核票據的真實性和完整性,“三簽”指事項經辦人簽名事由并署名、業務分管領導對事項的發生進行審簽、財務分管領導審批。二是村級報賬“一審”指村級報賬員審核票據的真實性、完整性等,“三簽”指事項經辦人、村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任聯審聯簽,“一肩挑”的村同時明確1名村“兩委”成員參與聯審聯簽。
6.嚴格差旅費報銷。因工作需要,確需到縣、縣外及鎮內各村出差的,嚴格按照《南江縣財政局關于印發<南江縣行政事業單位差旅費管理辦法>的通知》(南財發〔2017〕5號)文件執行,實報實銷。遵照“堅持標準、事前報告、領導審批、專人登記”的原則,由經辦人報告并經黨政主要領導同意,原則上由鎮長負責事前審批,并實行公務卡刷卡消費(有刷卡條件的情況下)。當月出差發生的費用,必須當月報銷,除特殊情況外,可以延長10天,否則不予報銷。
單位職工由上級部門抽借且抽借期間工作與原單位脫鉤的及上級單位借調的,抽借(借調)期間職工所在單位不再報銷差旅費。
單位職工到縣外參加會議、培訓,由舉辦單位統一安排食宿的,職工所在單位不再報銷食宿費;舉辦單位未統一安排食宿且天數超出15天的,其伙食補助、公雜費按正常出差標準減半執行,住宿費在標準范圍內據實報銷(縣外出差地有住宿的干部職工不報銷住宿費)。
干部職工到轄區公務交通補貼保障區域外的村出差的,根據鄉鎮到村委會往返里程數為依據定額報銷交通費,具體標準為:新壩村、茶溪村、硝洞村、柏林村、罐壩村、柳壩村、新民社區、赤衛村往返20元(赤衛村不含合并前赤衛村范圍)。
7.嚴格支付管理。財政所報賬員和代理記賬人員有義務和責任審核原始憑證的合法性、真實性和完整性,確保財務報賬資料附件齊全;對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受,對記載不準確、不完整的原始憑證有權予以退回,并要求經辦人員按照國家統一的會計制度的規定進行更正、補充。
8.嚴格項目管理。實行重大項目招標和合同管理制度。項目支出應按照專項資金歸口管理辦公室進行管理,各歸口管理辦公室由相應分管領導牽頭,建立健全項目資金臺賬,隨時掌握各專項資金的收支及結余情況,嚴禁超范圍使用項目資金。
鎮內的所有項目資金和專項資金實行專款專用,一律在鎮財政所或代理記賬中心建立專賬,并按相關規定和程序審批撥付及監督管理。工程項目報賬必須提供工程發票、合同、結算表(或工程進度驗收表)、審計報告等,在審計結論出具前支付不超過80%的工程款;工程項目所有相關資料由項目經辦人負責收集并裝訂成冊,統一保管在項目歸口辦公室。
9.嚴格印鑒、票據及賬戶管理。嚴格按照財經制度規定和上級財政部門要求開設本單位銀行賬戶,嚴禁私設“小金庫”。一是銀行預留印鑒、其他操作指令必須由會計人員和出納員分開保管,并相互監督;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和債權債務等的登記工作。二是單位領購的票據,必須按照四川省財政票據管理暫行辦法,專人管理,建立票據領購、使用、核銷登記臺賬,并嚴格票據使用用途,不得違規使用。三是明確零余額賬戶使用管理規定,嚴格零余額賬戶資金使用,所有資金均通過授權支付到工程施工方或提供勞務的個人,嚴禁將資金轉入本單位基本賬戶。
10.嚴格現金管理。根據《現金管理暫行條例》規定,現金的結算限額為1,000.00元,超過限額部分應當使用支票或銀行匯票支付。若遇特殊情況確需使用現金的,必須由財政所出納人員負責經辦,經財務分管領導批準后方可提現,單筆提現金額不得超過5,000.00元。單位的現金收入必須當日存入銀行,嚴禁坐支現金,嚴禁白條抵庫,現金使用必須嚴格執行相關財經紀律及相關財務管理規定。
11.嚴格政府采購管理。政府采購要嚴格遵循南財采[20xx]23號文件要求執行,嚴格審批程序,堅持有預算才有采購,按照先申請后購買的原則,凡屬政府集中采購范圍的,必須按相關采購制度執行;不屬于集中采購范圍的,由鎮業務分管領導牽頭,黨政辦負責統一采購,其他人員一律不得自行采購。
12.嚴格固定資產管理。單位所有固定資產實行統一登記、各辦公室自行保管原則。鎮財政所負責固定資產的賬務核算和固定資產卡片的登記,做到物卡相符,物移卡隨。各辦公室主任(負責人)為固定資產的保管責任人,負責本辦公室“固定資產臺賬”的登記和管理工作,負責本辦公室干部職工工作調動(或崗位變動)、退休等個人保管使用的固定資產的回收和轉移等工作。
。ㄋ模┚C合績效情況
全鎮經濟發展平穩向好,社會治理井然有序,主要體現在以下幾個方面:
1.黨的建設全面加強。一是黨委理論學習中心組開展集中學習12次,專題研討4次,黨課輔導28次,指導各黨支部開展“主題黨日”活動150余次,認真開展黨史的學習教育,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,聚焦民生實事,受理群眾訴求51件,辦結實事40個。二是定期分析研判黨建工作,集中調閱村(社區)支部手冊4次,培養入黨積極分子15名,發展黨員10名。三是儲備18名村級后備干部;村(社區)“兩委”換屆圓滿選出“兩委”成員57人,9個村(社區)“兩委”主要負責人均實現“一肩挑”,高中學歷以上達57%,平均年齡40.6歲,實現了“一高一低”整體優化提升。
2.全面從嚴治黨有力。全面落實黨風廉政建設責任制,加強廉政風險防控管理,深化以案示警、以案為鑒、以案促改,。持續深化作風建設,強力開展正風肅紀,切實加大反腐倡廉實際成效的宣傳力度,從根源上提升干部隊伍素養和辦事能力。一年來,開展專項督查12余次,督查整改問題14余個,立案并給予黨紀處分1人,給予誡勉談話3人。
3.發展態勢持續向好。牢牢穩住農業基本盤,現有耕地實現應種盡種,新發展養羊大戶8戶、養雞大戶5戶、興辦農家樂4家、全鎮工商戶達到56家。大力實施“菜籃子”固本工程,發展高山蔬菜產業589畝,對已建成的茶葉產業園進行常態化管護。累計外出招商6次,成功簽訂意向性協議2個。積極探索了“1+1+N”(黨建引領+公司管理+N種融合)的治理模式,精心建好“三園”(即:校園、樂園、菜園),這一好的做法得到了省、市和縣領導高度認可。
4.疫情防控堅穩有序。持續開展新冠疫情常態化防控,全鎮劃分的104個防控網格,全面實施“十戶聯防”管理,300余名黨員、干部累計排查本地及外來人員2000余人次,居家觀察重點人員895人,核酸檢測3450余人次,“四川天府健康通”申領實現全覆蓋,新冠疫苗接種1.2萬余劑次,疫情防控取得積極成效。
5.社會大局和諧穩定。開展消防演練8次,夯實火災防控力量,5年來全鎮未出現一例森林火災。開展安全生產專項檢查60余次,安全生產形勢平穩向好。解決調處矛盾糾紛80余件,受理各類信訪案件1件,化解積案1件,辦結率100%。年內全鎮沒有發生1起到市赴省進京的信訪案件。柏林村被評為巴中市“六無”平安村;楊壩鎮被巴中市評為“法治”示范鄉鎮、巴中市“平安鄉鎮”。
6.城鄉面貌持續變好。堅持保護與發展并重,善沿河產業規劃,全面落實河長制制度,領導干部帶頭巡河,開展河道“六亂”行為集中整治活動12次。配備農村道路養護員30個,25名生態護林員全年累計開展巡山7500余人次。扎實開展城鄉環境綜合整治并常態開展保潔工作,今年9月,順利通過“國家衛生鄉鎮”驗收評估,全鎮面貌得到了進一步亮化。
四、績效評價結論及建議
。ㄒ唬┰u價結論
根據部門整體支出績效評價指標體系和績效檢查情況,綜合得分98分(總分為100分),總體考核等次確定為“優秀”。
。ǘ┐嬖诘膯栴}
1.管理制度不完善,無績效管理相關制度。
2.績效評價工作未能全面開展宣傳培訓。自評覆蓋率低,績效評價質量不高。
(三)改進建議
1.完善績效管理管理制度,全面公開績效信息,接受社會公眾監督。
2.加強評價結果應用。對績效好的政策和項目原則上優先保障,對績效一般的政策和項目要督促改進。
政策事前績效評估報告10
根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發[20xx]34號)和九江市德安縣財政局關于開展20xx年項目支出績效評價的相關通知,我局對20xx年林政執法工作經費、苗圃管理、森林防火、森林資源管理、林業有害生物防治5個項目支出進行績效評價,自評價平均98.6分。現將績效評價情況報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r。
根據20xx年預算安排德安縣林業局項目總工作經費299.56萬元,項目實施主體為德安縣林業局。分別為1、林政執法工作經費100萬元、苗圃管理8萬元、森林防火20萬元、森林資源管理125萬元、林業有害生物防治46.56萬元。
。ǘ╉椖抠Y金來源及使用情況
德安縣林業局局林政執法工作經費100萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用90.32萬元;苗圃管理8萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用8萬元;森林防火20萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用3.77萬元;森林資源管理125萬元,資金來源主要為德安縣財政資金,實際使用125萬元;林業有害生物防治46.56萬元,資金來源主要為德安縣財政資金(上年結轉結余),實際使用46.56萬元。
(三)項目績效目標
總目標:德安縣林業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下,以推深做實林長制為總抓手,統籌推進林業改革發展各項任務,著力建設好、保護好、盤活好、利用好綠水青山,全力推進德安林業高質量發展。
年度目標:
1、認真履行職責,發揮林業執法在服務和林業發展中的職能作用,堅持依法行政,廉政行事,全面提升執法能力和效率,有力地打擊侵害林業的違法行為,維護森林資源的安全,保護生態建設的成果。
2、保障苗圃場改制后機構內的在職、退休人員和遺屬生活,確保苗圃機構正常運行。
3、履行森林防火主體責任與行業管理責任,多措并舉,嚴防森林山火,做到守土有責,守林盡責。
4、履行森林資源監測主體責任與行業管理責任,完全縣森林資源日常監測工作;完成更新全縣森林資源一張圖;進一步加強林長制工作。
5、完成我縣11個鄉(鎮、場)、2.98萬畝松材線蟲病除治目標。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
通過實施績效評價,掌握20xx年德安縣林業局項目工作經費項目資金使用的經濟性、效率性和效果性,明確資金使用中存在的問題和風險。
(二)績效評價原則、依據、指標體系和方法
在績效評價過程中遵循科學規范、公正公開、分級分類、績效相關原則,按照財政部印發《項目支出績效評價管理辦法》(財預[20xx]10號)、德安縣林業局項目工作經費項目相關文件的要求,結合本項目的具體情況,進行項目支出績效自評。評價指標體系分為項目過程指標、產出指標、效益指標、滿意度指標三個方面,具體見附件。
(三)績效評價工作過程。
1、成立績效自評組,掌握專項資金基本情況,提請相關股室準備績效評價資料;
2、德安縣林業局自評報告。
三、績效評價指標分析及評價結論
項目一:林政執法工作經費,總分值100分 ,得分99分。
。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標,總分值10分,得分9分。其中:
預算執行率,分值10分。年初預算100萬元,實際使用90.32萬元,預算執行率90.32%,得分9分;
2、產出指標,總分值61.9分,得分61.9分,其中:
。1)數量指標,實際完成值100%,得分22.56分
(2)質量指標,合格率100%,得分22.48分;
。3)時效指標,得分11.24分;
。4)成本指標,得分5.62分。
3、效益指標,分值22.48分,得分22.48分。
4、滿意度指標,分值5.62分,得分5.62分。
。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業局林政執法工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數99分,績效評價結果為“優”。
項目二:苗圃管理項目,總分值100分 ,得分100分。
(一)評價指標分析
1、過程指標,總分值10分,得分10分。其中:
預算執行率,分值10分。年初預算8萬元,實際使用8萬元,預算執行率100%,得分10分;
2、產出指標,總分值60分,得分60分,其中:
。1)數量指標,實際完成值100%,得分20分
(2)質量指標,合格率100%,得分20分;
。3)時效指標,得分10分;
。4)成本指標,得分10分。
3、效益指標,分值20分,得分20分。
4、滿意度指標,分值10分,得分10分。
(二)績效評價價結論
德安縣林業局苗圃工作經費使用方向符合相關規定,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。
項目三:森林防火項目總分值100分 ,得分94分。
(一)評價指標分析
1、過程指標,總分值10分,得分4分。其中:
預算執行率,分值10分。年初預算20萬元,實際使用3.77萬元,預算執行率18.85%,得分4分;
2、產出指標,總分值65分,得分65分,其中:
。1)數量指標,實際完成值100%,得分35分
。2)質量指標,合格率100%,得分15分;
。3)時效指標,得分10分;
。4)成本指標,得分5分。
3、效益指標,分值20分,得分20分。
4、滿意度指標,分值5分,得分5分。
。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業局森林防火工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數94分,績效評價結果為“優”。
項目四:森林資源管理項目總分值100分 ,得分100分。
。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標,總分值10分,得分4分。其中:
預算執行率,分值10分。年初預算125萬元,實際使用125萬元,預算執行率100%,得分10分;
2、產出指標,總分值65分,得分65分,其中:
。1)數量指標,實際完成值100%,得分30分
(2)質量指標,合格率100%,得分20分;
(3)時效指標,得分10分;
(4)成本指標,得分5分。
3、效益指標,分值20分,得分20分。
4、滿意度指標,分值5分,得分5分。
(二)績效評價價結論
德安縣林業局森林資源管理工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。
項目五:林業有害生物防治總分值100分 ,得分100分。
(一)評價指標分析
1、過程指標,總分值10分,得分10分。其中:
預算執行率,分值10分。年初預算46.56萬元,實際使用46.56萬元,預算執行率100%,得分10分;
2、產出指標,總分值48分,得分48分,其中:
(1)數量指標,實際完成值100%,得分18分
。2)質量指標,合格率100%,得分18分;
。3)時效指標,得分6分;
。4)成本指標,得分6分。
3、效益指標,分值36分,得分36分。
4、滿意度指標,分值6分,得分6分。
。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業局林業有害生物防治工作經費使用方向符合相關規定,取得一定的社會效益,績效自評分數100分,績效評價結果為“優”。
四、偏離績效目標的原因和改進措施
整體看來,我局所有項目未偏離績效目標,實現年初制定目標。但部分項目資金執行率未達到100%,以后嚴格按照有關規定,制定科學、有效的專項資金管理辦法,確保專項資金?顚S。嚴格按使用進度使用,嚴格會計核算,確保資金使用安全及時。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
德安縣林業局20xx年預算項目自評表和自評報告,已在我局公開欄公示,自覺接受社會監督。
政策事前績效評估報告11
一、部門概況
。ㄒ唬C構、人員、車輛情況。
通川區雙龍鎮人民政政府下屬二級單位4個,其中行政單位1個,其他事業單位3個。
。1)雙龍鎮政府
。2)雙龍財政所
(3)雙龍社會事務中心
。4)雙龍鎮規建辦
20xx年末通川區雙龍鎮人民政府實際在職人員84人,其中行政32人,機關工勤2人,事業人員50人。
無公務用車
。ǘ﹩挝恢饕氊
通川區雙龍鎮人民政府在通川區黨委政府的領導下,依據各項法律、法規和規章的規定行使行政管理職責,負責本轄區各項行政管理工作。主要職責是:
(1)落實政策。宣傳、落實好黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,堅持依法行政,推進黨務公開、政務公開、居務公開。
。2)促進發展?茖W制定發展規劃,加強市場監督,搞活市場流通,加強村(社區)勞務開發和居民自動工作,不斷提高社會主義新型村(社區)建設水平。
。3)維護穩定。堅持“立黨為公,執政為民”,加強和鞏固基層政權建設和民主法制建設,加強社會治安綜合治理,加強對突發事件的預警和處理,建立、健全各種應急機制,切實保障居民合法權益,維護社會穩定。
。4)加強管理。強化民政、教育、科技、文化、衛生、人口計生、安全生產、勞動保障和社區規劃等社會管理,負責轄區城鎮面貌的巡查,加強村(社區)工作的指導,督促居民實現院落管理有序、環境整治優美,空地植樹補綠等工作,不斷提高轄區人口素質和居民生活質量。
。5)提供服務。進一步發展和完善農村社會化服務體系,引導各類協會和社會專業合作經濟組織發展并充分發揮其作用,發展村(社區)公益事業。加強農村基礎設施服務,增加公共產品,提供政策、科技、市場信息和社會救濟、求助服務,及時向上級黨委、政府反映社情民意,進一步密切黨和政府與人民群眾的關系。
(6)建立應急體系。負責制定轄區突發公共安全事件預警、應急預案并組織實施;村(社區)黨組織、村(社區)居委會、村(社區)公共服務站以及轄區單位等相關資源,建立街道應急處置隊伍;協助開展應急常識宣傳,組織應急知識與應急技能相關內容培訓;負責及時報告轄區內傳染病、食品安全、自然災害以及環境污染事故等突發性公共安全事件,并啟動轄區應急預案,協助相關部門做好應急處置工作。
二、部門整體預算及執行情況
。ㄒ唬┎块T預算情況
1.部門預算收入。20xx年度收入總計5502.06萬元(本年收入5321.96萬元,上年結轉180.10萬元)。
2.財政非稅收入計劃數。無
3.部門預算支出。20xx年總支出合計4979.2萬元,其中:基本支出1587.1萬元元,占31.9%;項目支出3392.1萬元,占68.1%。
4.部門三公經費預算情況。無三公經費
(二)部門預算執行情況
1.部門實際收入。20xx年度收入總計5502.06萬元(本年收入5321.96萬元,上年結轉180.10萬元)。
2.財政非稅收入完成數。無
3.部門實際支出。20xx年總支出合計4979.2萬元,其中:基本支出1587.1萬元元,占31.9%;項目支出3392.1萬元,占68.1%。
項目主要為松材線蟲除治勞務費及監管人員補助、重點項目征地及拆遷補償、重點項目工作經費、新冠疫情防控一線工作者補助等,資金均已按進度足額撥付,保證工作有序推進。
4.部門三公經費實際支出情況。無三公經費
5.部門年度預算執行情況對比分析。
本年度人員成本為884.76萬元,其中:工資、津補貼537.24萬元、社會保險144.64萬元、住房公積金138.88萬元、伙食補助42萬元、工會福利22萬元。
辦公成本為45.57萬元,其中:辦公費44.58萬元、印刷費0.99萬元。
政策事前績效評估報告12
一、基本情況
。ㄒ唬┱弑尘昂湍繕恕
根據《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》(綿委發【20xx】78號)和《平武縣環境保護委員會辦公室關于確保環保問題整改按期完成的函》(平環委辦函【20xx】8號)、《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》(平發改農經【20xx】293號),因原廠址緊鄰場鎮周邊的居民分布較多,原屠宰場生產過程中未對噪聲、廢棄(鍋爐煙氣、惡臭)、廢水進行有效治理,對周邊居民造成了較明顯的影響,同時污水經場鎮區污水管網排放,造成區域地表水質的污染。有利于改善周邊居民的生活生活生產環境,有利于改善生態環境,促進環境可持續發展,增加就業崗位,有利于周邊牛羊養殖業的發展。由平武縣光大國有投資(集團)有限公司組織實施平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目。
。ǘ┵Y金安排使用情況。
20xx年,平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設總投資20xx.11萬元。平武縣光大國有投資(集團)有限公司申請平武縣地方政府債券資金用于完成平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改。
二、評價結果
。ㄒ唬┕ぷ鏖_展情況。
1.評價目的。
按照項目立項、投入、績效目標、實施方案、籌資方式等五類指標,對資金支出行為過程及其效果進行綜合評價和判斷。評價資金使用的科學性、合理性和有效性,分析存在的問題,提出完善資金管理的制度機制、提升資金使用效益的相關建議,為以后年度相關決策提供參考依據。
2.步驟方法。
我局組成績效評價小組,按照前期準備、報告撰寫兩個階段,組織實施項目績效評價工作。收集項目文件資料、細化評價指標及評價標準,通過匯總整理,定量和定性分析形成評價結論,經過復核和交換意見后,形成績效評價報告。
3.決策依據。
。1)《綿陽市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》(綿委發【20xx】78號)
。2)和《平武縣環境保護委員會辦公室關于確保環保問題整改按期完成的函》(平環委辦函【20xx】8號)、
。3)《平武縣發展和改革局關于平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告的批復》(平發改農經【20xx】293號)
。ǘ┛冃гu價情況。
從總體上看,該項目績效目標合理,決策依據充分,項目補助方式科學合理、規范有序,項目的實施能進一步改善周邊居民的生活生活生產環境,有利于改善生態環境,促進環境可持續發展,增加就業崗位,有利于周邊牛羊養殖業的發展。經評價小組討論確定評價總得分為72.00分。
4.項目的成本控制制度
未見平武縣光大國投公司的內部控制手冊,成本制度不完善不可操作。本項總分5分,本項得分0分。
投入的經濟性總分25分,實際得分20分。
。ㄈ┛冃繕说目尚行
1.目標的完整性
20xx年8月底前,完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改,有利于改善周邊居民的生活生產環境,及周邊牛羊養殖業的發展。項目目標有概括性、相對宏觀的文字描述。但無具體的績效指標三級指標,指標不值明確。本項總分5分,本項得分2分。
2.目標的準確性
未設置績效目標。本項總分10分,本項得分0分。
3.目標量化
未設置績效目標。本項總分10分,本項得分0分。
4.指標值測算
《可行性研究報告》中平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元;測算標準合理。本項總分10分,本項得分10分。
績效目標的科學性總分35分,實際得分12分。
(四)實施的可行性
1.項目論證充分
根據平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告,該項目事前經過了必要的可行性研究和集體決策。經論證可行。本項總分4分,本項得分4分。
2.項目計劃完整
根據可行性研究報告中工程建設方案、施工合同以及計劃項目完成時間期和施工進度網絡或橫道圖等相關資料,施工單位為四川智盛祥和建筑有限公司,測繪單位為四川省宏泰測繪有限公司,四川北極星水利工程設計有限公司對項目進行了行洪論證與河勢穩定評價報告書、項目取水水資源論證報告書、建設項目工程水土保持方案報告表的編制。計劃24個月完成對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目,項目計劃占地面積約1955平方米,總建筑面積約2187平方米,其中牛羊圈約200平方米,牛羊屠宰加工廠房約720平方米,冷凍倉庫約540平方米,辦公樓488平方米,配套附屬設施約239平方米,另建設廠區所需道路、綠化、管網、大門、圍墻、化糞池、擋土墻、防洪堤等附屬設施。項目有完整的計劃;項目計劃完整詳細、子項目計劃內容清晰。本項總分6分,本項得分6分。
實施可行性總分10分,實際得分10分。
。ㄎ澹╊A算的合理性
1.預算匹配
《可行性研究報告》中金藏溝牛羊屠宰場遷建項目建設投資估算表根據國家和行業標準預計完成投資總額20xx.11萬元。項目預算按照項目任務測算結果編制,且與績效目標匹配。本項總分5分,本項得分5分。
2.編制準確
根據金藏溝牛羊屠宰場遷建項目可行性研究報告中建設投資估算表,分為第一部工程費用、第二部分工程建設其他費用、第三部分基本預備費,各部分又細分為具體建設項目和相關費用且經濟科目使用準確。項目細化編制,并按相應經濟科目編制預算。本項總分5分,本項得分5分。
預算的合理性總分10分,實際得分10分。
三、存在的主要問題
。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資(集團)有限公司未制定內部控制手冊,無相應的措施及辦法,成本制度不完善不可操作。
。ǘ┢轿淇h光大國有投資(集團)有限公司未對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目未設置項目的績效目標。
四、項目建議
。ㄒ唬┢轿淇h光大國有投資(集團)有限公司應及時制定內部控制手冊,或相應措施及辦法,有利于項目具體實施和成本的管控。
(二)平武縣光大國有投資(集團)有限公司應及時對平武縣金藏溝牛羊屠宰場遷建項目遷改項目設置項目的績效目標有利于資金的合理規范的使用,項目的順利實施完工。同時有利于相關部門對項目的監督和檢查。
政策事前績效評估報告13
根據《南江縣財政局關于開展20xx年部門、政策和項目支付績效評價的通知》(南財績[20xx]5號)文件要求,現將開展20xx年林業項目支出績效評價工作有關事項報告如下:
一、項目概況
(一)項目基本情況
1.縣林業局在項目管理中的職能。縣林業局主要職責是貫徹落實黨中央關于林業和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署,負責和組織全縣林業及生態保護修復的監督和管理工作;組織、協調、指導和監督全縣林業草原生態保護修復和造林綠化工作;負責森林火情監測預警、火災預防、督促檢查,指導全縣森林防火宣傳工作;負責全縣野生動植物資源的監督管理和病蟲害防治工作工作。
2.項目立項、資金申報的依據。根據上級主管部門下達任務進行項目預算和執行。
3.資金管理辦法。
按照《財政部國家林業和草原局關于印發<林業改革發展資金管理辦法>的通知》(財資環【20xx】36)號、《財政部國家林業和草原局關于印發<林業草原生態保護恢復資金管理辦法>的通知》(財資環【20xx】22)號、《四川省省級林業草原改革發展專項資金管理辦法》(川財資環【20xx】60號)相關要求進行項目管理和資金分配。
。ǘ╉椖靠冃繕
1.項目主要內容。
20xx年項目建設總投資7932,84.84萬元,其中:中央林業改革發展資金3951.4萬元,中央財政林業草原生態保護恢復資金3566.09萬元,省級林業草原改革發展資金415.35萬元。
2.項目績效目標。
根據預算績效管理相關要求和《林業改革發展資金管理辦法》、《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》等相關規定,結合20xx年度財政林業項目資金下達情況,市林業局下達20xx年度財政林業項目資金績效目標。我局落實預算績效管理,做好預算績效監控工作,確保績效目標如期實現。
(1)中央林業改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實納入森林資源管護補助的天保工程區65.0614萬畝,天保工程區外森林管護51.7459萬畝,國家級公益林森林生態效益補償101.3702萬畝;林業有害生物防治和監控1.2萬畝,進行森林火災預防。
。2)中央財政林業草原生態保護恢復資金總體目標:對天保工程實施單位人員社會保險給予補助,加強社會保障,確保林區和諧穩定;完善退耕還林政策給予補助0.3825萬畝,鞏固好退耕還林成果;對新一輪退耕還林任務給予補助7.5萬畝,改善水土流失,保障新一輪退耕還林任務落實,提高退耕農戶滿意度;選聘脫貧地區脫貧人口為生態護林員。
。3)省級林業草原改革發展資金總體目標:加強森林資源管護,落實省級公益林森林生態效益補償10.8089萬畝;推進高質量國土綠化;加強林業有害生物防治和森林火災預防。
3.項目績效目標分析。
20xx年度項目績效與年初預期績效目標一致,各重點項目設立依據充分,符合項目業務工作要求,目標設定切實可行,經費安排與工作相適應,資金用途明確,內控措施較為健全,工作開展嚴格按照相關規定執行,項目數量、質量完成較好,進度安排合理,具有良好的社會效益,可持續影響明顯,工作軌跡資料齊全,財務管理制度健全,資金撥付審批程序合規,財務核算及時,會計信息真實,工作開展成效明顯,服務對象當事人雙方滿意度高,資金使用績效好。
二、資金計劃、到位及使用情況
。ㄒ唬╉椖抠Y金計劃、到位、使用情況
(二)項目財務管理情況
項目資金管理重點在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務管理等工作方面下功夫,結合項目特點不斷完善資金監管措施,完善相關資金管理辦法:一是嚴格項目和資金管理,嚴控項目成本費用,項目建設按程序實施,制定方案,嚴格按批復后方案實施,對項目實施中的種苗采購實行公開招標采購,對成本費用支出等項目實施全過程監管,規范資金管理程序,監督資金支付的合規性,嚴把項目管理關;二是惠民補助資金兌現項目,實行“一卡通”信息平臺管理,嚴把補助享受對象關,嚴禁虛報冒領、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現象的發生。通過這一系列管理措施及手段,基本上杜絕了項目資金的違規違紀現象發生,總體上保障了項目資金的安全運行、合規使用、合理使用、正確賬務處理和會計核算,促進了項目資金使用效益的充分發揮。
三、項目實施及管理情況
項目從立項、編制方案、批復、任務分解、造價預算評審、政府采購、工程實施等環節,一律嚴格執行國家項目管理相關規定,并強化和落實了一系列管理措施,一是強化項目管理機構班子建設,重大項目成立了項目領導小組和工作班子,實行“一名領導、一個項目、一套專門班子”的領導掛聯項目責任制,為項目建設提供了組織保障。二是嚴格執行項目基本建設程序,林業項目計劃下達、任務分解、申請立項、造價預算評審、招投標、種苗采購等前期工作,一律實行民主決策、陽光操作、先報批后實施制度。杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,保障了項目按計劃、按批復、按程序組織實施。三是加強項目設計與施工現場管理,嚴格執行國家相關技術規程規范和標準,按照批準的實施方案和作業設計組織施工,杜絕施工的隨意性和盲目趕時間搶項目進度現象。對現有森林資源和新實施的各個林業項目,認真落實后期撫育管護責任制,確保造林和管護質量,努力鞏固項目建設成效。四是推行項目質量驗收制。按照“誰牽頭規劃,誰組織實施,誰負責驗收”的部門責任制原則,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各項目實施單位(林場、鄉鎮林業站)年度任務完成后,實行自查驗收制度。縣林業局由項目牽頭部門開展全面檢查驗收,對驗收合格的提交驗收報告,作為財務報賬和兌現工程款的基本依據。對工程質量不合格的,提出整改意見限期整改,直至達到驗收標準。通過以上行之有效的管理措施,杜絕了項目建設中的主觀性、隨意性,確保項目按計劃、按批復、按程序組織實施。
四、目標及績效完成情況
20xx年在牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念下,堅定“生態立縣、文旅強縣、綠色崛起、同步小康”發展思路,依托綠色生態優勢,加大綠色價值再造,大力發展生態林業、富民林業、民生林業、效益林業和平安林業,F將績效指標完成情況分析如下:
退耕還林補助政策兌現項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數2697.81萬元,執行數為2697.81萬元,完成預算的100%。通過項目實施,增加了農民收入,助力扶貧,達到生態富民的目標,實現了綠水青山就是金山銀山。同時,改善了生態環境,促進了農業生產結構調整。
集體和個人所有公益林生態效益補償項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1579.22萬元,執行數為1579.22萬元,完成預算的100%。通過項目實施,生態效益補償和生態護林等資金的注入,惠及我縣9萬多戶林農,有效促進了林農增收,對助力脫貧攻堅,促進社會發展有極大的推動作用。同時改善了生態環境,水質量穩步提升,森林防護功能明顯加強。
天然商品林停伐管護補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數784.69萬元,執行數為784.69萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林管護職工隊伍建設的穩定性,對保護現有森林資源、林業有害生物防治、弘揚生態文化、保障民生、構建完整的森林生態系統起到了積極的作用。
生態護林員補助項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數700萬元,執行數為700萬元,完成預算的100%。通過項目實施,精準帶動900余戶貧困人口脫貧和增收,既解決了貧困人口脫貧問題,又夯實了林草工作的根基,實現了脫貧攻堅和生態保護“雙贏”。
天保工程績效目標完成情況綜述。項目全年預算數1105.4萬元,執行數為1105.4萬元,完成預算的100%。通過項目實施,保障了國有林職工隊伍建設的穩定性,增加了管護人員收入,維持了社會和諧穩定。
五、評價結論
20xx年度項目績效目標與年初預期績效目標一致,資金管理規范,項目管理到位,政策執行有力,有效發揮了財政資金的使用效益。項目組織實施和資金使用管理基本規范,取得了較好的生態、經濟和社會效益,項目績效目標自評得分91分。
六、存在的問題及建議
(一)存在的問題:
主要是項目開展中期自評及期末考評相結合的方式還存在一些差距,對項目的執行進度管理更新不及時,績效目標完成情況追蹤管理不徹底。
。ǘ┙ㄗh
下一步我們將結合績效目標完成情況,嚴格執行預算績效管理,增強預算約束力,做好預算項目支出績效目標及各項績效指標的細化、量化工作,提高財政資金的使用效益,同時確?冃繕巳缙趯崿F。
政策事前績效評估報告14
根據《桃江縣財政局關于印發〈桃江縣財政局關于開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》(桃財績〔20xx〕11號文件)要求,我局對20xx年度縣本級竹產業發展項目資金進行了認真的績效評價,形成本評價報告:
一、項目概況
1、項目單位基本情況
我局是桃江縣人民政府組成部門,全額撥款的事業單位,為政府工作部門,有13個內設股室,15個林業站,1個木材檢查站,1個國有林場, 1個國有苗圃。
20xx年末,共有干職工515人,在職295人(其中行政和參公20人、全額事業118人、差額事業155人、自收自支2人),退休人員220人
2、項目基本情況簡介
20xx年度本單位收支決算金額為2824.82萬元,其中基本支出1927.23萬元,項目支出897.59萬元。
項目支出中,年初預算143.5萬元,主要為非稅執收成本和招商引資工作經費等機關運行類支出預算;本年追加項目預算754.09萬元,分別非稅執收成本返還59.82萬,竹產業發展獎勵20萬元,20xx年度竹文化節項目補付20元,松材線蟲除治項目180萬元,竹產業發展項目支出474.27萬元。本次評價的項目為松材線蟲除治項目和竹產業發展項目共計654.27萬元。
。1)松材線蟲除治項目。為落實省政府關于松材線蟲疫情防控要求而安排的專項,主要用于疫情摸底及枯死木處理。經普查,確認松材線蟲病疫情發生鄉鎮為修山鎮、三堂街鎮、鲊埠回族鄉、武潭鎮、馬跡塘鎮、大栗港鎮、沾溪鎮7個鄉鎮,發生面積1.37萬畝,枯死松木3978株,鏡檢樣本120個,發現感染松材線蟲的樣本35個。但9—11月是松材線蟲病高發期,在普查后枯死松木數量仍在不斷增加,加之地面普查的局限性,實際砍伐枯死松木1.7萬多株。
。2)竹產業發展項目。根據《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關于支持竹產業發展的八條政策措施》(桃發【2017】11號)文件精神,由縣財政每年安排500萬元竹產業發展資金列入財政預算支持本縣竹產業發展,主要用于支持筍用林基地建設、推動竹筍新產品開發、提升竹材產業、促進產業融合、強化科技創新、加強宣傳推介和產品營銷,獎勵有突出貢獻的工作人員等方面。本次評價的項目是20xx年度支付20xx年度竹產業發展財政預算資金474.27萬元。
3、項目年度預算績效目標、績效指標設定情況
項目名稱:松材線蟲除治
時間:20xx年1月至20xx年12月
建設地點:全縣
建設內容:查清全縣松材線蟲發生情況的底子,按技術規程進行處理;對松材線蟲傳播介質松褐天牛進行誘殺,防止疫情擴散。
建設目標:完成省定疫情控制任務,對清查發現的枯死松森按照“一查二砍三清四碎(燒)五包六埋七標”的流程全部處理完畢,對和老百姓房前屋后的松柴及經營加工場所松木制品一并進行處理。
項目名稱:竹產業發展
時間:20xx年1月至20xx年12月
建設地點:全縣
建設內容:
。1)支持筍用林基地建設。主要包括開展筍農肥料獎補、林道規劃規劃驗收及獎補等。開展筍用林技術應用實驗,繼續鞏固發和展黃金塘基地示范作用;指導全縣進行筍用林改造:劈山除雜、墾復松土、開竹節溝、科學施肥、留筍養竹、號筍號竹、合理采伐、病蟲害防治等。
(2)繼續開展FSC森林認證。
(3)開展國家桃江楠竹產業園區申報工作。
。4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。
。5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。
(6)促進產業融合,對新授牌的森林康養基地進行獎勵。
(7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。
。8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。
建設目標:
。1)筍用林基地建設目標。重點支持處于培育期的竹筍示范基地,以基地作示范,以合作社為龍頭,引導農民積極參與筍用林建設;投資修建竹林道300公里,改善竹林經營基礎設施。開展榨筍補助和筍用林肥料補助,提高筍農積極性。
(2)開展FSC森林認證目標。桃江縣竹產業協會下屬22家成員單位的3800公頃林地已于2017年12月7日獲得FSC國際森林經營認證,20xx年進行年度監督審核并順利通過,進一步拓展我縣竹產業產品出口市場,提高企業競爭力。
(3)國家桃江楠竹產業園區申報工作目標。以現有的湖南林業(桃江)現代竹產業科技園和竹筍、竹膠板、竹涼席等生產區為基礎,申報國家級楠竹產業示范園區,爭取國家扶持,進一步發展壯大楠竹產業,加快實現全縣竹業產業百億元進程。
。4)支持開展竹筍深加工及新產品開發。爭取竹筍產品進一步豐富,深加工企業進一步增加。
。5)提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。鼓勵更多的竹材加工企業新上環保設備,提高整體環保達標率。
。6)促進產業融合,申報國家級森林康養基地,提升竹文化旅游檔次。
。7)產品營銷。對企業參展進行獎補,對企業進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。鼓勵企業參展和開展營銷,提升桃江竹產業企業影響力,進一步打開市場。
。8)召開總結大會,獎勵有突出貢獻的工作人員,獎勵引進竹筍加工企業的有功人員。獎勵先進工作者,進一步激發他們的工作熱情。
二、項目資金使用及管理情況
松材線蟲除治方面,與湖南江山美生態科技有限公司簽訂了除治合同,按照每株枯死木225元結算除治費用,實際除治17593株,共計費用395.84萬元。已付213.86萬元,尚欠除治款181.98萬元。在除治過程中,我單位加強日常監管;除治結束后,由我單位會同縣財政局、縣紀委一并對除治任務完成情況進行了核實。
竹產業發展項目資金方面,由我單位和財政局對支出項目的真實性合理性逐一進行了認定,實際支出474.27萬元,已全部到位,具體指出情況詳見下表。
三、項目組織實施情況
(一)松材線蟲除治工作
由縣政府通過了《桃江縣松材線蟲病除治工作實施方案》,并明確由專業防治公司負責枯死松木清除工作,鄉鎮政府具體負責轄區內的除治工作,林業部門做好枯死松木防控技術指導工作。實際操作由鄉鎮安排專人帶隊,專業公司進行作業;另外由縣林業局組織松褐天牛誘殺工作,由各鄉鎮、林業局、森林公安局開展對松木經營加工戶的執法行動。
。ǘ┲癞a業發展項目
1、20xx年3月1日至4月23日,我縣開展國家桃江楠竹產業示范園區的申報工作。在前期申報準備工作的基礎上,進一步完善資料,并于4月21日赴京開展現場專家評審。7月國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過。
2、2017年12月,完成了FSC國際森林認證經營工作,竹產業協會下屬22個成員單位獲得“通行證”,打破了林產品出口“綠色壁壘”,進一步拓展了我縣竹產品國際市場。20xx年通過了第一次監督審核,為出口企業免費提供FSC 100%竹材指標82.5噸,支持了企業出口。
3、開展筍用林基地建設,鞏固筍用林15000畝,新建筍用林2980畝。新建竹林道314.8公里,獎補資金153.65萬元,獎補榨筍135.08萬斤,資金91.15萬元。獎補肥料折合20.15萬元。
4、支持開展竹筍深加工及新產品開發。引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,已經開展建設工作。
5、提升竹材產業,對企業新上環保設備進行獎勵。對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證。
6、促進產業融合方面,20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地。
7、產品營銷方面,企業外出參展44次,獎補14萬元,拓展了我縣竹產業的影響力。
8、開展獎勵。為激勵先進,進一步促進竹產業的發展,對竹產業先進單位和個人進行了獎勵。
四、項目績效情況
通過松材線蟲除治項目的實施,共除治松枯死木1.7萬多株;設置松褐天牛專用誘捕器270個,購置誘芯540個,對傳播疫情的生物介質進行了誘殺;開展執法行動,共清理農戶及經營加工戶松柴及松疫木426.6立方米。通過上述措施,有效的遏制了疫情在我縣的進一步擴散與傳播。
通過竹產業發展資金的投入,開展筍用林基地建設,發揮的示范效應,帶動了廣大農戶自覺投資筍用林建設,吸收了社會資金參與竹林經營活動,在農戶獲得較好的經濟效益的基礎上,創造更好的社會效益和生態效益。
竹產業發展資金項目,進一步提高廣大竹農培育豐產竹林的積極性,引導農民積極參與竹林低改和筍用林培育建設推動了竹林低改和集約經營。農民積極性提高加上林業部門的技術指導,使竹農增加了經濟收入。在合作社的帶領下,一大批竹農積極投身筍用林培育,竹林收益大幅度提高;其次實施毛竹豐產措施后,直接和間接地促進了社會就業,帶動了竹農致富,增強竹產業發展的后勁,有利于農村和社會的穩定與發展,為貧困人口的早日脫貧奠定的基礎。竹林低改主要是清除雜草灌木,老、小、病、弱及雪壓竹與倒伏竹,對環境沒有影響。竹林墾覆只選擇坡度平緩、土層厚度在50cm以上的山谷與緩坡,且是沿等高線輪墾,不會造成水土流失;施肥只要按技術標準操作,挖溝穴深施(20cm),且施后立即覆土踩實,也不會造成肥料流失影響水質和水土流失。通過建設竹林道,改善了竹林的整體交通運輸條件,降低了運輸成本。實施榨筍補貼,提高了筍農采挖竹筍的積極性。
開展FSC森林認證,為企業免費提供經認證的竹材指標,促進了企業的出口,擴大了桃江竹產品在全世界的影響力。
國家桃江楠竹產業示范園區已正式獲評通過,為桃江竹產業的發展搭建了一個高端的發展平臺,為桃江縣竹產業的高質量發展創造了條件。
20xx年匯泉農業公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點建設單位,這是我縣第一個國家森林康養基地,進一步提升了我縣竹產業的產業融合度。
支持開展竹筍深加工及新產品開發,引進了湖南驚石農業科技有限公司投資5億元清水筍項目,提升了我縣竹筍產業的整體發展水平。
通過對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進行獎勵,該環保設施建成后,運轉正常,經過了國家環保督查的驗證,使得我縣的地理標志證明商標產品“桃江竹涼席”獲得了環保達標的穩定的生產基地。
通過對企業外出參展進行獎勵,提高了企業參展積極性,進一步拓展了我縣竹產業的影響力。
通過對先進單位和個人進行獎勵,進一步激發了全縣廣大干部群眾和竹產業從業人員開展竹產業生產經營的積極性,并營造林良好的發展竹產業的社會氛圍。
總之,通過竹產業發展財政資金項目,大力促進了我縣竹產業的發展,使之步入了發展的快車道。
五、存在的問題和建議
(一)存在的問題
1、松材線蟲除治項目資金安排不足。20xx年3月份,縣林業局根據松材線蟲疫情的實際除治數量,向縣政府提出了追加300萬元除治資金的要求,實際到位只有180萬,目前尚欠除治公司181.98萬無法支付。因本項目在近年內必須連續實施,資金不足對項目的后續實施將產生消極影響。
2、竹筍產業發展因為由于起步時間不長,在發展中存在不少問題。一是基地與基礎設施建設滯后,資源利用率低,竹林管理和采伐成本高,整體效益和林農收入偏低,林農增收難,積極性不高;二是市場拓展不夠,缺少專門的物流和市場,無外地銷售門店,未搭建電子商務平臺;三是生產技術落后,停留在傳統的作坊式生產,無先進的竹筍加工烘干、冷藏設備;四是宣傳力度不夠,分散經營,沒有打造出統一的桃江竹筍品牌和行業標準,不能有效地延長產業鏈。
3、縣委、縣政府非常重視我縣竹產業的發展,但是扶持力度不夠。2017年9月,縣委、縣政府出臺了《關于支持竹產業發展的八條政策措施》,有些政策措施無法落實到位,如在全縣重要場所、地段使用竹產品、將竹產品納入采購目錄等。
。ǘ┙ㄗh
1、足額預算松材線蟲除治經費;
2、充分利用好國家級楠竹產業園區的政策,助推全縣竹產業升級;
3.加強綜合協調,把“竹八條”所設定的歸集資金按資金性質進行部分調配集中使用;
4.強化行業管理,制定行業標準,設立準入和退出機制,科學發展竹產業;
5.加大招商引資力度。
綜上所述,我縣松材線蟲除治項目和竹產業發展項目基本達到了預期的目標和效果,績效評價:優。
政策事前績效評估報告15
為切實做好20xx年度部門整體支出績效自評工作,提高財政資金使用效益,合本鎮實際,因本年度無專項資金項目支出,就20xx年度整體部門支出為我鎮社會、經濟、生態、環保、節能減排等各項領域發揮的效益和產生的效果作了綜合自評,現將自評情況報告如下:
一、部門概述:
(一)部門編制和人員構成情況
全鎮20xx年年末在職人員61人,退休10人,合計71人(其中:鎮人民政府在職43人;財政所在職3人;農業服務中心在職12人;水利站在職1人;林業站在職2人)。
(二)部門職責職能
1、道真縣陽溪鎮人民政府主要職能是貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規,貫徹執行上級行政機關的決議、命令及同級黨委的決定,執行鎮人民代表大會的決議;對鎮人民代表大會和上級行政機關負責并報告工作;編制和執行本鎮國民經濟和社會發展計劃,編制并執行財政預算;管理本行政區域經濟和各項社會事業的行政工作,負責轄區內行政執法工作,維護社會秩序,保護公民人身、民主、財產等合法權利。
2、道真縣陽溪鎮財政所主要職能是開展財政資金管理,促進地方經濟發展,財政專戶和預算外資金管理,財政公共支出管理及相關會計業務工作。
3、道真縣陽溪鎮扶貧開發與農業服務中心主要職能是為扶貧開發和農業相關工作提供服務和技術指導,主要承擔扶貧開發、農業技術推廣、農機管理與推廣。
4、道真縣陽溪鎮水利站主要職能是為農村水利建設提供技術支持與管理保障,宣傳和貫徹落實農村水利政策和法,編制本轄區內的水資源保護規劃、農村水利工程的規劃、勘測;設計農村水利工程和人畜飲水工程建設與管理,灌排專用機具,農村水利技術開發,農村水利新技術示范,農村水利項目管理,技術咨詢,防汛抗旱管理及社會服務。
5、道真縣陽溪鎮林業站主要職能是負責全鎮林業政策法規宣傳,貫徹執行《森林法》,查處各種林政案件,負責全鎮造林綠化,認真完成上級下達各項任,負責全鎮森林防火工作。
(三)鎮年度工作計劃
1、堅定不移鞏固脫貧成果,接續推進鄉村振興
進一步聚焦“一達標兩不愁三保障”,嚴格落實“四個不摘”要求,全力鞏固提升脫貧成效。著力推進產業到組到戶,積極探索農村集體產權制度改革增收新模式,盤活集體資產、喚醒沉睡資產,引導貧困戶抱團入股參與經營決策,壯大集體經濟、促進農民增收;著力做好扶貧項目的后續管理服務工作,重點抓好易地搬遷后續服務,推進“五個體系”建設,切實鞏固易地扶貧搬遷成果;深化完善“55432”防貧監測機制,繼續抓好脫貧戶的后續幫扶跟蹤工作,做到脫貧不脫鉤;建立脫貧致富長效機制,加大低保兜底保障力度,對因無勞力、殘疾等原因無法發展生產、就業的貧困戶提供兜底保障,確保脫貧各項政策措施落地見效。
2、堅定不移抓好產業發展,持續促進農民增收
突出烤煙、中藥材主導產業發展,大力實施煙藥輪作,統籌蔬菜、辣椒、食用菌、方竹筍、畜禽養殖齊頭并進。認真謀劃布局,積極爭取項目投入,狠抓環節管理,促進農業產業提質增效;做好農業保險工作,切實降低自然災害帶來的風險和損失;做實做好辣椒、黨參等保底收購工作,加快推進訂單式發展;深入挖掘和拓展農業非農價值,賦予農業生活休閑、生態保護、文化傳承等功能,把農業與旅游產業相結合,就地實現增產增值。20xx年,全鎮計劃種植烤煙6000畝以上、煙葉產量137萬斤,新增中藥材3000畝以上、實現在田面積10000畝;力爭投放食用菌200萬棒,種植蔬菜2000畝、辣椒2000畝;管好方竹筍3400畝、力爭投產1000畝以上;穩定生豬存欄5000頭、山羊2500只、肉牛1000頭以上;力爭引進1-2個有實力經營主體進駐發展,每個村集體經濟收入5萬元以上。
3、堅定不移加大項目投入,持續加快設施改善
認真組織實施好雄家山和桐麻樹2條產業路建設,沙子嶺和石朝門煙基地排水渠建設;實施國土綜合治理項目,用好土地增減掛鉤政策;完成集鎮垃圾中轉站配套設施建設;完成農村飲水安全補短建設;實施好農村人居環境改善與提升、電力擴容增壓、雪亮工程等重點建設項目。積極探索實踐基礎設施后續管護長效機制,確保更好地服務群眾,為全鎮經濟社會建設和改善群眾生產生活條件以及吸引外來投資創業打下堅實基礎。
4、堅定不移發展社會事業,持續增進民生福祉
持續加強轄區學校教育教學質量提升;推進衛生院、衛生室標準化建設,全面開展家庭醫生簽約服務和全民健康體檢;抓好食品藥品監管;繼續落實好殯葬惠民政策;扎實做好“雙擁”(27)工作,認真落實退役軍人安置政策;加強農村公共服務平臺、文化綜合服務中心建設,發揮新時代文明實踐站陣地優勢,深入推進文化引領工程;強化低保動態管理,加大臨時救助力度,確保困難群眾應保盡保;全面完成村(居)民委員會換屆選舉工作。全力辦好十件民生實事:
①做好G653國道開工建設準備工作;
、谕瓿申栂陵枆斡吐蜂佋O;
、弁瓿摄y杉大道延伸規劃建設;
、芡瓿赊r村30戶以上集中居住垃圾收運全覆蓋;
、萃瓿15000畝國儲林項目實施;
⑥完成鎮域國土空間科學規劃;
⑦完成集鎮供排水改擴建工程;
、嗤瓿申栂獙W校五人制足球場建設;
、嵬瓿申栂屑壥痉队變簣@創建;
、馔瓿删蠢显荷壐脑。
5、堅定不移優化生態環境,持續推動綠色發展
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞“一村一品”建設打造,科學推進村莊規劃發展,積極探索實踐農村經營制度改革,充分利用閑置土地、房屋等資源推進農村經濟多元發展;深入開展農村人居環境整治行動,切實改善集鎮和農村居民的生產生活環境,提升鄉村面貌;進一步強化“兩違”管控,加大生態環境保護執法力度;加強土壤污染防治,嚴格落實耕地保護巡查制度,嚴厲打擊農村亂占耕地建房等各類破壞耕地的行為;全力抓好退耕還林補植補造,嚴格落實“林長制”“河長制”和“十年禁捕”工作,嚴厲打擊濫砍濫伐、秸桿焚燒、開荒毀林、污水亂排、毒魚電魚等行為,堅決打贏污染防治攻堅戰和藍天、碧水、凈土保衛戰。大力整治集鎮環境衛生,切實清理占道經營,積極啟動省級衛生鄉鎮創建。
6、堅定不移防范化解風險,持續維護社會穩定
嚴格落實“四方責任”,加強疫情防控宣傳,強化重要場所和重點人群精準防控,做到早發現、早報告、早隔離、早治療,確保全鎮人民群眾身體健康和生命安全;堅持底線思維,建立健全財務管理制度,進一步樹牢過“緊日子、苦日子”思想,全力兌現解決脫貧攻堅期間所欠群眾相關資金;盤活用好鎮級資源資產,持續壯大集體經濟,堅決遏制政府債務增量、化解政府債務存量;深化“一中心一張網十聯戶”管理模式,深入推進“雪亮工程”“天網工程”建設,實現重點區域、重點場所監控全覆蓋;建立健全矛盾糾紛排查化解穩控制度和信訪工作制度,持續提升基層自治組織治理水平;持續抓好早婚早育專項治理工作;持續加大違法犯罪行為懲治力度,嚴厲打擊黃賭毒,深入推進“三年大掃除”工作;持續抓好特殊群體教育管理;嚴格履行意識形態“一崗雙責”責任,堅決嚴厲打擊非法宗教、涉邪涉暴人員,嚴厲懲處造謠傳謠、傳播反面言論等行為;嚴格落實安全生產工作“六級六覆蓋”,深入推進“安全生產專項整治三年行動”,扎實開展安全隱患排查整治,建立健全安全生產應急預案,全力保障人民群眾生命財產安全和身體健康。
7、堅定不移加強自身建設,持續提升政府效能
堅定政治立場,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;堅決貫徹縣委、縣政府和鎮黨委決策部署,確保政令暢通、執行有力;持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實“兩個責任”,切實履行“一崗雙責”,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題,持之以恒正風肅紀,嚴防“四風”問題反彈回潮;嚴格落實意識形態工作責任制;從嚴從實推進依法行政;大興調查研究、真抓實干、勤儉節約之風,堅持科學民主決策,自覺主動接受人大及人民群眾監督;從嚴控制“三公”經費支出,嚴格“三產”管理,規范干部住房和公車使用,嚴格執行公務接待標準。深入實施“互聯網+政務服務”,全面推進重大事項、項目招投標、政府采購、產業扶持政策等政務公開,讓權力在陽光下運行。
。ㄋ模20xx年預算收支總額、預算執行情況
20xx年度收、支總計1197.61萬元;本年支出合計1197.61萬元,其中:基本支出1157.61萬元,占96.67%;項目支出40萬元,占3.33%。
二、評價結論及績效分析:
。ㄒ唬┎块T整體績效自評方式:查閱資料、走訪調查。
。ǘ┎块T整體支出績效評價主要來源:
1、鎮人民政府20xx年年初工作計劃和20xx年度工作總結;
2、鎮人民政府20xx年度部門預算和20xx年度部門決算;
3、2010年—20xx年度“三公”經費對比;
4、內部管理情況。
(三)績效評價整體結果:總體得分99.6分,排列檔次為優。
。ㄋ模╊A算編制和執行情況
1、陽溪鎮部門人員構成
2、部門預算安排
。1)收入預算
20xx收入預算總額1197.61萬元,其中:公共財政預算撥款收入1197.61萬元,占預算總額的100%。
(2)支出預算
20xx年部門預算總額1197.61萬元。
①、一般公共預算財政撥款收入安排支出1197.61萬。
。3)“三公”經費預算
①、公務接待費18萬元。
、凇⒐珓沼密囘\行維護費9萬元。
3、兩年“三公”經費預算執行情況
20xx年度“三公”經費財政撥款支出22.31萬元,其中:公務車運行維護費本年度支出10.29萬元,同比減少112元,與上一年度基本持平;公務接待費12.02萬元,同比減少9.54萬元,原因是精簡接待;因公出國(境)費本年度支出0元,同比減少0元,F公務用車保用量2輛。
20xx年度“三公”經費財政撥款支出18.34萬元,其中:公務車運行維護費本年度支出8.27萬元,同比減少2.02萬元;公務接待費10.06萬元,同比減少1.96萬元,原因是精簡接待;因公出國(境)費本年度支出0元,同比減少0元,F公務用車保用量2輛。
三、主要經驗做法
。ㄒ唬┪益倧哪瓿豕ぷ饔媱澓湍甓日w支出情況來看,一是預算執行情況較好,支出把關較嚴,量力而行,量財辦事;二是專項資金“三!惫芾恚瑹o截留、套取、挪用專項資金行為;三是農村產業結構調整較好,低效常規農作物種植率較低;四是廉政建設執行率較好,全年無干部違紀違規現象。
。ǘ┎块T預算收支執行情況
20xx年財政收支執行情況:
財政收入情況:20xx年全鎮實現總財力1197.61萬元,比上年減少14.98%。
財政支出情況:一般公共服務支出782.5203萬元,占65.34%;社會保障和就業支出61.7475萬元,占5.15%;衛生健康支出35.4312萬元,占2.95%;節能環保支出19.7657萬元,占1.65%;農林水支出248.3653萬元,占20.73%;住房保障支出49.7864萬元,占4.15%。
。ㄈ┎块T內部管理情況
20xx年我鎮下發了干部管理意見,財務管理意見,黨風廉政建設制度,總體來看,內部管理較好,一是嚴格執行三重一大;大額資金實行集體討論,無領導打招呼和私自簽批行為;二是堅持簽字一支筆,無隨簽隨支行為;三是專項資金實行“三!惫芾恚瑹o套取、挪用、截留等行為;四是嚴格執行預算管理,真正做到先有預算后有支出,無超支和亂支行為;五是資產一年一清,確保了國有資產無流失和浪費行為;六是堅持厲行節約,杜絕大吃大喝,嚴格執行接待標準和公務用車管理,確保了保工資、保運轉和民生的剛性支出。七是檔案管理規范,專人管理,查閱有記錄,借用有簽批。
四、存在的問題
財政開支范圍逐漸擴大,財政剛性支出及基礎設施建設投入增長較快,財政自給率低,對上級財政的依賴性很強,特別是民生工程和小城鎮建設項目所需資金量大,資金調度困難。面對困難和問題,我們還需認真研究財政政策,積極爭取上級財政的支持和幫助,逐步緩解我鎮財政的困難和壓力。
五、改進措施及建議
大力支持經濟發展,發揮資源優勢,積極培植財源,挖潛增值保增長。要把資源優勢轉化為經濟優勢,一是要充分發揮資源優勢,加強財源項目建設,努力培植財源,大力招商引資;二是加強財政收入征管,確保各項稅收及時、足額上繳入庫;三是加大向上級政府部門爭資立項的力度,爭取最大資金扶持,確保資金能到位、項目能落實。
加強政治思想工作和業務知識培訓,提高財政干部隊伍的整體素質,進一步加強財政隊伍作風建設,抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作,勤儉節約、克己奉公、遵紀守法,不斷提高財政干部廉潔從政和依法行政能力。繼續完善內部管理制度,用制度來規范干部職工的言行,不斷提高依法理財、為民理財的水平。
政策事前績效評估報告16
一、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r。
1、項目背景
通過項目實施,完成古樹名木保護修復,加強油茶產業振興,推動竹產業和森林旅游康養服務業加快發展,培育一批經濟效益好、輻射帶動強的產業基地、園區載體、企業主體和新型業態新型經營主體,打造一批特色林業區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,形成一批特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的林業龍頭企業和特色林產品優勢區,提升了全市特色林產品的產品優勢、產業優勢和競爭優勢。加強科技創新,增強林產品研發力度和深加工水平。建設一批現代林業示范區,推進林業標準化生產,實施林業產業化轉型升級。實施鄉村振興戰略,推動林業一二三產業融合發展,進一步推深做實林長制改革,打造林長制改革示范區的六安樣板。
2、內容及實施情況、資金投入和使用情況。
根據《六安市林業局、六安市財政局關于20xx年市級和省級林業專項資金分配方案的請示》(六林〔20xx〕46號),20xx年市級林業改革發展和森林資源培育管護專項資金預算850萬元,具體項目內容及資金分配情況如下:
六安市林業局本級:
市林業改革發展專項資金預算30萬元,其中:全民義務植樹資金30萬元。
金寨縣:
金寨縣市林業改革發展專項資金預算160萬元,其中:油茶加工研發及品牌創建試點項目100萬元、古樹名木保護20萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目20萬元、林長制改革示范點20萬元。
霍山縣:
霍山縣市林業改革發展專項資金預算285萬元,其中:森林旅游康養特色村建設項目100萬元、竹產業優化轉型升級試點建設項目100萬元、古樹名木保護60萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目25萬元。
舒城縣:
舒城縣市林業改革發展專項資金預算130萬元,其中:油茶豐產高效試點建設項目100萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目30萬元。
霍邱縣:
霍邱縣市林業改革發展專項資金預算15萬元,其中:古樹名木保護5萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目10萬元。
金安區:
金安區市林業改革發展專項資金預算160萬元,其中:林下生態平衡種植試點建設項目100萬元、古樹名木保護10萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目30萬元、林長制改革示范點20萬元。
裕安區:
裕安區市林業改革發展專項資金預算50萬元,其中:古樹名木保護5萬元、“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目25萬元、林長制改革示范點20萬元。
葉集區:
葉集區市林業改革發展專項資金預算20萬元,其中:“留住鄉情,美麗鄉村”綠化提升項目10萬元、林長制改革示范點 10萬元。
根據《六安市財政局六安市林業局關于下達20xx年度中央、省級和市級林業專項資金的通知》(財建〔20xx〕353號)下達我市市級林業改革發展資金850萬元,全部到位,已撥付850萬元。
(二)項目績效目標。
1、總體目標:
為全面推深做實林長制改革,加快林業高質量發展,推動木本油料、木竹加工、林下經濟、森林旅游康養等林業特色產業集群化、組織化發展,促進綠色經濟提質增效、轉型升級,通過項目實施促進農民增收,助推鄉村振興。
2、階段性目標:
根據《中共六安市委辦公室六安市人民政府辦公室關于印發〈六安市創建林長制改革示范區實施方案〉的通知》(六辦發[20xx]18號)“四區”總體布局和“五綠”具體任務,20xx年,市林業改革發展專項資金重點支持林業改革發展試點項目5個,林長制改革示范點建設15個。開展市直機關義務植樹活動,完成全市二級古樹名木保護修復50株。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
1、績效評價目的:認真落實預算績效管理工作要求,通過對20xx年度六安市市級林業改革發展項目專項資金的績效評價,加強項目績效管理,提高資金使用效率,同時促進單位預算管理水平,優化資源配置,為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。
2、對象和范圍:20xx年市級林業改革及森林資源培育管護經費項目資金850萬元。
。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準。
本次績效評價原則遵循科學公正、公開透明、重點核查。根據項目設定績效目標、評價指標和標準,對政策和項目實施效果,開展績效自評。
。ㄈ┛冃гu價工作過程。
通過項目設定績效評價指標,收集項目評價資料,全面了解項目立項依據、預算安排、組織實施情況,開展分析評價,撰寫績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
20xx年度市級預算項目全面完成了項目建設任務,市級林業改革發展專項資金在資金使用和項目管理方面規范、合理,按照《六安市市級林業改革發展專項資金操作規程》進行項目申報管理,實現了年度績效目標,及時發揮了資金的使用效率,最終自評結果為100分,綜合評定等級為“優”。
四、績效評價指標分析
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。
根據《安徽省財政林長制考核獎勵及林業增綠增效行動綜合獎補管理辦法》、《六安市林業改革發展資金管理辦法》、《六安市市級林業改革發展專項資金使用操作規程》,結合年度林業重點工作任務,經市政府批準,市財政局、市林業局聯合下達市級林業改革發展專項資金。
(二)項目過程情況。
嚴格按照《市財政局市林業局關于下達20xx年度中央、省級和市級林業專項資金的通知》要求,項目和資金管理制度健全,績效目標設定與項目實施相符,資金撥付嚴格審批程序,資金使用規范。
。ㄈ╉椖慨a出情況。
全市共完成二級古樹名木保護修復50株,建設油茶豐產高效試點項目1個、油茶加工研發及品牌創建試點項目1個、森林旅游康養特色村試點項目1個、林下生態平衡種植試點建設項目1個、竹產業優化轉型升級試點項目1個,林長制改革示范點建設15個。
(四)項目效益情況。
1.經濟效益指標
全力提升林業經濟發展層次,大力實施綠色產業富民工程,加快推進林業特色產業發展,重點實施油茶品牌提升行動、竹產業升級改造行動以及依托國家森林康養基地擴面提質實施林旅融合發展行動,打造林業全產業發展鏈條,加快國家級林業產業示范區建設進程,20xx年全市林業產業規模和質量效益發展迅速,林業總產值繼續保持穩步增長。
2.社會效益指標
繼續推深做實林長制改革,盤活林業資源,激活林業經濟,著力打造綠色振興趕超發展的金山銀山,通過項目實施,有力激發了林業發展活力、促進農民增收、助力鄉村振興。
3.生態效益指標
組織開展“互聯網+義務植樹”系列活動,號召全市人民植樹增綠,踐行綠色發展理念,全市森林覆蓋率達到45.51%。
五、主要經驗及做法
。ㄒ唬┙∪芾碇贫。制定了《六安市林業局項目管理辦法(試行)》(六林辦[20xx]66號)、《六安市市級林業改革發展專項資金操作規程》(財農[20xx]393號),修訂了《六安市林業局財務管理制度》等制度。
。ǘ﹪栏裆陥蟪绦颉J屑壷攸c林業改革發展試點項目,經縣區推薦申報,市級組織第三方機構進行現場核查并公示,公示無異議后確定項目實施單位,按照要求編制實施方案,并指導縣區督促實施單位嚴格按照實施方案要求按時按質完成建設內容。
。ㄈ⿵娀O督管理,加強與財政主管部門的溝通協調,確保項目資金及時撥付到位。按照《六安市林業改革發展資金管理辦法》、《六安市市級林業改革發展專項資金使用操作規程》執行,切實加強資金使用和項目監管,確保資金專款專用。
六、存在問題及原因分析
一是部分項目績效指標設定不夠細化、量化,不便于績效評價開展。二是市級林業改革發展專項資金預算偏少,對林業建設投入不足。
七、有關建議
一是建議財政部門將林業項目預算績效指標設定再細化和量化,具有明確的評價標準。二是加大市級林業改革發展專項資金預算,充分發揮林業專項資金在林業生態保護、產業發展和鄉村振興中的作用。
八、其他需要說明的問題
無其他需要說明的問題
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