工程合同管理：建設工程施工索賠類論文
工程合同管理：建設工程施工索賠類論文
摘要：建設工程施工索賠是工程合同管理中的一個重要組成部分，它在實際生活和工程項目中是承包商保護自己并獲取正當利益的手段之一，然而，由于目前我國市場還不完全規范，法制還不夠健全等多方面因素，多種多樣的施工索賠造成了工程項目中一些不必要的成本損失和其他影響，所以針對這些現象，我們需要加強建設工程施工索賠的嚴格管理。
關鍵詞：施工索賠及程序 工期及費用索賠施工索賠管理
一、施工索賠及程序
（一）施工索賠概念
當事人在工程合同實施過程中，對并非自己的過錯，而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后，向對方提出補償要求的過程。通常有合同缺陷、業主違約、工程師指令、工程變更、施工條件變化、國家政策、法律、法令變更、其他承包商干擾原因，但實際生活中也有不可抗力等其他原因造成施工索賠。 施工索賠是合同管理的重要環節,加強施工索賠的管理有利于承發包素質和管理水平提高；是挽回成本損失重要手段；有利于降低工程造價；有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌。
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FIDIC1999版（FIDIC：國際咨詢工程師聯合會）土木工程施工合同條件曾指出，正確的合同管理需要我們靈活運用合同實施管理，依靠合同條款進行管理，依靠經驗和愿望管理，最終實現雙贏。同時也指出了索賠的程序，如下：
�。�1）索賠通知
承包商必須在引起索賠的事件發生后的28天內通知工程師并提交合同要求的其它通知和詳細證明報告。否則，將喪失索賠權利。
�。�2）保持同期記錄
承包商應隨時記錄并保持有關索賠事件的同期記錄。工程師在收到索賠通知后可監督并指示承包商保持進一步的記錄及審查承包商所作的記錄，井可指示承包商提供復印件。
�。�3）索賠報告
承包商應在引起索賠的事件發生后的42天內向工程師提交詳細的索賠報告。如果引起索賠的`事件有連續影響，承包商應在提交第一份索賠報告之后按月陸續提交進一步的期中索賠報告；在索賠事件產生的影響結束后28天內，提交一份最終索賠報告。
�。�4）工程師的反應
收到承包商的索賠報告及其證明報告后的42天內，作出批準或不批準的決定，也可要求承包商提交進一步的詳細報告，但一定要在這段時間內就處理索賠的原則作出反應。
�。�5）索賠的支付
在工程師核實了承包商的索賠報告、同期記錄和其它有關資料之后，應根據合同規定決定承包商有權獲得的延期和附加金額。經證實的索賠款額應在該月的期中支付證書中給予支付。如果承包商提供的報告不足以證實全部索賠，則已經證實的部分應被支付，不應將索賠款額全部拖到工程結束后再支付。如果承包商未遵守合同中有關索賠的各項規定，則在決定給予承包商延長竣工時間和額外付款時，要考慮其行為影響索賠調查的程度。
二、工期及費用索賠
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1.工期索賠的分析
工期索賠的分析包括延誤原因分析、延誤責任的界定、網絡計劃分析、工期索賠的計算等。運用網絡計劃方法分析延誤事件是否發生在關鍵線路上，以決定延誤是否可以索賠。在工期索賠中，一般只考慮對關鍵線路上的延誤或者非關鍵線路因延誤而變為關鍵線路時才給予順延工期。
2.工期索賠的計算方法
(1)直接法
如果某干擾事件直接發生在關鍵線路上，造成總工期的延誤，可以直接將該干擾事件的實際干擾時間(延誤時間)作為工期索賠值。
(2)比例分析法
如果某干擾事件僅僅影響某單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，而且管理水平要求不高，要分析其對總工期的影響，可以采用比例分析法。
(3)網絡分析法
通過分析干擾事件發生前和發生后網絡計劃的計算工期之差來計算工期索賠值，可以用于各種干擾事件和多種干擾事件共同作用所引起的工期索賠，主要還是用于管理水平要求高的工程項目，但計算過程較復雜。
�。ǘ� 費用索賠
1.索賠費用的構成
人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤（工程變更、施工條件變化、業主終止合同等可計入利潤索賠）、其他應予以補償的費用（利息、分包費、保險費、各種擔保費）
2. 索賠費用的計算方法
�。�1）分項法
分項法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責任的前提下，將索賠費用分項列出，并提供相應的工程記錄、收據、發票等證據資料，這樣可以在較短時間內給給以分析、核實，確定索賠費用順利解決索賠事宜。在實際中，絕大多數工程的索賠都采用分項法計算。
�。�2）總費用法
又稱總成本法。就是當發生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用。再從這個實際總費用中減去投標報價時的估算總費用，計算索賠余額，索賠金額=實際總費用—投標報價估算總費用。通常要求合同實施過程中的總費用核算是準確的、承包商的報價是合理的，合同中沒有爭執等。
�。�3）修正總費用法
修正總費用法是對總費用法的改進。即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理，索賠金額=某項工作調整后的實際費用-該項工作的報價費用。
三、施工索賠管理
為了加強施工索賠的管理和工程項目的質量，在實際生活中，首先業主及工程師需要對承包商所提出的索賠要求進行嚴格評審，審查合同文件;工程師的指示;往來函件;會議記要;施工現場記錄;工程照片;工程財務記錄;現場氣候記錄;
工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明及其他施工索賠依據的真實性、全面性、時效性、關聯性及是否符合特定條件，同時還要嚴格審查工期順延要求及費用索賠要求。其次，為了對將來索賠的預防和減少，工程師需要做好工程前期準備工作，簽訂合同時注重合同嚴密性，嚴格地履行合同，做好日常監理工作，索賠事件發生后應采取有效措施。
四、結束語
施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了他們對項目管理水平的高低。索賠隨著建筑市場的建立和發展，將成為項目管理中越來越重要的問題。所以當下加強建設工程施工索賠的管理是必要的。
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