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建設工程施工索賠
建設工程施工索賠包括索賠的分類、索賠程序、索賠的依據、工程師處理索賠的原則、可以質疑的情況、FIDIC 合同中可以索賠工期、費用、利潤的情況。
建設工程施工索賠概述
一、核心知識點
一)索賠的分類
1、按索賠的合同依據分類
1)合同中明示的索賠
合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依
據，承包人可以據此提出索賠要求，并取得經濟補償。
2)合同中默示的索賠
合同中默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專 門的文字敘述，但可以根據該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。
2、按索賠目的分類
1)工期索賠
2)費用索賠
3、按索賠事件的性質分類
1)工程延誤索賠
2)工程變更索賠
3)合同被迫終止的索賠
4)工程加速索賠
5)意外風險和不可預見因素索賠
6)其他索賠
如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
索賠程序
一、核心知識點
本節結合施工合同文本掌握索賠的程序
一)承包人提出索賠要求
1.發出索賠意向通知
索賠事件發生后，承包人應在索賠事件發生后的 28 天內向工程師遞交索賠意向通知， 聲明將對此事件提出索賠
2.遞交索賠報告
索賠意向通知提交后的 28 天內或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應遞送正式的索賠報告。
二)工程師審核索賠報告
1.工程師審核承包人的索賠申請
2.判定索賠成立的原則
(1)與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(2)造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行 為責任或風險責任;
(3)承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。
3.對索賠報告的審查
(1)事態調查;
(2)損害事件原因分析;
(3)分析索賠理由;
(4)實際損失分析;
(5)證據資料分析。
三)確定合理的補償額
1.工程師與承包人協商補償
2.工程師索賠處理決定
工程師收到承包人遞交的索賠報告和有關資料后，如果在 28 天內既未予答復，也未對
承包人作進一步要求的話，則視為承包人提出的該項索賠要求已經認可。
四)發包人審查索賠處理
當工程師確定的索賠額超過其權限范圍時，必須報請發包人批準。 索賠報告經發包人同意后，工程師即可簽發有關證書。
五)承包人是否接受最終索賠處理
承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結束。如果承包人不同意，就 會導致合同爭議。
工程師的索賠管理
一、核心知識點
一)工程師審查索賠證據
承包人可以提供的證據包括下列證明材料：
(1)合同文件中的條款約定;
(2)經工程師認可的施工進度計劃;
(3)合同履行過程中的來往函件;
(4)施工現場記錄;
(5)施工會議記錄;
(6)工程照片;
(7)工程師發布的各種書面指令;
(8)中期支付工程進度款的單證;
(9)檢查和試驗記錄;
(10)匯率變化表;
(11)各類財務憑證;
(12)其他有關資料。
二)FIDIC施工合同條件中可以合理補償承包人索賠的條款
FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包人損失事件原因的不同，對承包人索賠可能 給予合理補償工期、費用和利潤的情況，分別作出了相應的規定
二、重要知識點
一)工程師對工程索賠的影響
在發包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個核心。
1、工程師受發包人委托進行工程項目管理
2、工程師有處理索賠問題的權力
3、在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人
二)處理的原則
1、公平合理;
2、及時作出決定和處理;
3、盡可能通過協商一致;
4、誠實信用。
三)工程師對工期順延要求索賠的審查
對索賠報告中要求順延的工期，在審核中應注意以下幾點：
(1)劃清施工進度拖延的責任。
(2)被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內容。對非關鍵工作若超 過了總時差則也要考慮對工期的影響。
(3)無權要求承包人縮短合同工期。
審查工期索賠計算
工期索賠的計算主要有網絡圖分析和比例計算法兩種。
四)審查費用索賠要求
1、承包人可索賠的費用
(1)人工費。包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累 計，但不能簡單地用計日工費計算。
(2)設備費�？刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。
(3)材料費。
(4)保函手續費。
(5)貸款利息。
(6)保險費。
(7)利潤。
(8)管理費。此項又可分為現場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一 樣，所以在審核過程中應區別對待。
2、審核索賠計算的正確性
(1)所采用的費率是否合理、適度。主要注意的問題包括：
1)工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風險費、輔助施工 機械費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應有重復取費。
2)停工損失中，不應以計日工費計算。不應計算閑置人員在此期間的獎金、福利等報 酬，通常采取人工單價乘以折算系數計算，停駛的機械費補償，應按機械折舊費或設備租賃 費計算，不應包括運轉操作費用。
(2)正確區分停工損失與因工程師臨時改變工作內容或作業方法的功效降低損失的區 別。
工程師通�？梢詫Τ邪说乃髻r提出質疑的情況有：
(1)索賠事項不屬于發包人或工程師的責任，而是與承包人有關的其他第三方的責任;
(2)發包人和承包人共同負有責任、承包人必須劃分和證明雙方責任大小;
(3)事實依據不足;
(4)合同依據不足;
(5)承包人未遵守意向通知要求;
(6)承包人以前已經放棄(明示或暗示)了索賠要求;
(7)承包人沒有采取適當措施避免或減少損失;
(8)承包人必須提供進一步的證據;
(9)損失計算夸大等等。
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