招標(biāo)師改革為職業(yè)資格
導(dǎo)語(yǔ)：為規(guī)范招標(biāo)師職業(yè)水平證書登記服務(wù)管理工作，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(國(guó)人部發(fā)[2007]63號(hào))以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十二條，明確規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員”，從法規(guī)角度明確了招標(biāo)職業(yè)資格制度的法律地位，對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展將起到舉足輕重的作用。
一、從法律的更高層面，統(tǒng)一規(guī)范了招標(biāo)人員職業(yè)資格制度
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由建設(shè)部、商務(wù)部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委，分別在不同的范圍內(nèi)認(rèn)定。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中都設(shè)置了招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)崗位這一條件，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中造成了各類培訓(xùn)證書繁多，互不相認(rèn)，含金量不高、無(wú)序管理的局面。這次通過(guò)《條例》的出臺(tái)，確保了招標(biāo)師職業(yè)資格的統(tǒng)一性，為打破招標(biāo)的行業(yè)壟斷、條塊分割的現(xiàn)狀邁出了至關(guān)重要的一步。
二、統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標(biāo)從業(yè)人員的基本素質(zhì)和職業(yè)價(jià)值
《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)制度在工程建設(shè)、貨物采購(gòu)和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。通過(guò)多年的招標(biāo)工作，目前在我國(guó)招標(biāo)領(lǐng)域已經(jīng)有了一批知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)專家。但是由于沒(méi)有職業(yè)資格制度，這些專家的'能力和水平不能夠得到公眾的認(rèn)可。
建立招標(biāo)職業(yè)資格制度，確立了招標(biāo)人員的社會(huì)地位和法定價(jià)值，提升了招標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)吸引力、約束力和責(zé)任感;同時(shí)，創(chuàng)建了完整的招標(biāo)專業(yè)知識(shí)體系和資格能力標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育及其任職、考核提供了系統(tǒng)、科學(xué)的依據(jù)。這必將有效激勵(lì)和鞭策招標(biāo)從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)、約束和規(guī)范個(gè)人的招標(biāo)行為，努力提升自己的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的積極性。并可以通過(guò)定期的繼續(xù)教育，對(duì)招標(biāo)知識(shí)做進(jìn)一步的更新，掌握國(guó)家最新的政策、法規(guī)，開闊自己的視野。
三、統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)人員職業(yè)資格制度，有利于提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平
相信隨著《條例》的出臺(tái)，各部門現(xiàn)有的招標(biāo)代理資格管理辦法都將盡快予以修訂，將招標(biāo)資質(zhì)與招標(biāo)職業(yè)資格人員予以捆綁，從而將進(jìn)一步提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
由于我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員數(shù)量急劇增加，人員素質(zhì)、專業(yè)技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業(yè)人員因缺乏對(duì)招投標(biāo)政策法規(guī)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以及實(shí)際操作能力不夠等原因，導(dǎo)致了相當(dāng)多的招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，造成了不良的社會(huì)影響。隨著招標(biāo)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量不斷提高，對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)和水平要求也越來(lái)越高。
因此，建立招標(biāo)職業(yè)資格制度正是能夠?qū)⑹袌?chǎng)主體信用責(zé)任、從業(yè)人員的信用責(zé)任、與職業(yè)資格相結(jié)合，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的制度制約與自我約束相結(jié)合，構(gòu)建了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的自律規(guī)范機(jī)制。為招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入管理奠定了科學(xué)有效的基礎(chǔ)。
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