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2016司法考試經(jīng)濟法章節(jié)考點：壟斷行為
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第一章 壟斷行為
(一)壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議也稱“卡特爾”，是指經(jīng)營者為限制或排除競爭而達成協(xié)議、決定或者采取其他協(xié)同一致的行為。
1.類型。
我國《反壟斷法》對壟斷協(xié)議分為兩類。一類是有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的壟斷協(xié)議，即 橫向壟斷協(xié)議;另一類是處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的不具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的縱向壟斷協(xié)議。前者具體包括：固定或者變更商品價格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場或者原材料采購市場;限制購買新技術(shù)、新設備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。后者具體包括：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格以及國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
2. 豁免規(guī)定。
反壟斷法對以下壟斷協(xié)議作了豁免規(guī)定：
(一)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;
(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;
(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的;
(四)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;
(五)因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;
(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;
(七)法律和國務院規(guī)定的其他情形。
4.規(guī)制。
經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會違反反壟斷法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)(不是反壟斷法執(zhí)法機關(guān))可以依法撤銷登記。
(二)濫用市場支配地位行為
1.市場支配地位及其認定我國《反壟斷法》第17條明確規(guī)定，市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。
根據(jù)《反壟斷法》第18條的規(guī)定，認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額、相關(guān)市場的競爭狀況、該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、其財力和技術(shù)條件、市場進入難度等多種因素。
《反壟斷法》第19條則規(guī)定， 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
(1) 一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的;
(2) 兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的;
(3) 三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。
但是后兩種情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。應當注意，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。
2.濫用市場支配地位行為的特征及分類特征：
(1)行為主體是具有市場支配地位的經(jīng)營者。
(2)行為目的是維持或提高市場地位，獲取超額壟斷利益。
(3)行為后果是對市場競爭的實質(zhì)性損害或損害的可能性。
我國《反壟斷法》采取列舉的方法規(guī)定了濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)形式，具體包括：(1)實施壟斷價格;(2)掠奪性定價;(3)拒絕交易;(4)搭售;(5)歧視性交易;(6)其他濫用市場支配地位的行為。
3.對濫用市場支配地位的行為的規(guī)制
依照我國《反壟斷法》第47條的規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
(三)經(jīng)營者集中行為
1.經(jīng)營者集中的概念和特征
經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或控制其他經(jīng)營者業(yè)務或人事等方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟力，提高市場地位的行為。
2.經(jīng)營者集中的類型經(jīng)營者集中一般分為經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制兩大類。
經(jīng)營者合并，是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。這里的合并既可以是新設合并也可以是吸收合并。根據(jù)參與合并的經(jīng)營者在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系，經(jīng)營者合并可分為橫向合并、縱向合并和混合合并。橫向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者之間的合并。縱向合并，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的經(jīng)營者之間的合并。混合合并，是指不屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營者之間的合并。
經(jīng)營者控制，是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式而控制其他經(jīng)營者，從而導致經(jīng)營者集中的行為。依其獲得控制權(quán)的途徑可分為三類：一是經(jīng)營者收購其他經(jīng)營者的部分股份或資產(chǎn)享有股權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)而獲得的對其他經(jīng)營者的控制;二是經(jīng)營者通過受托經(jīng)營、聯(lián)營等方式享有經(jīng)營權(quán)而對其他經(jīng)營者的控制;三是經(jīng)營者通過享有債權(quán)而獲得的對其他經(jīng)營者的控制。依控制法律教|育網(wǎng)與被控制的經(jīng)營者所處的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系又可分類三類：橫向控制、縱向控制和混合控制。
3.經(jīng)營者集中控制的方法
按照我國《反壟斷法》第21條的規(guī)定，經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。此外，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照《反壟斷法》的規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。
另據(jù)《反壟斷法》第48條的規(guī)定，經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。
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