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淺談如何加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理
導(dǎo)語(yǔ)：公路工程造價(jià)人員資格考試由部公路司和交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心委托交通公路工程定額站具體承辦。
目前公路工程造價(jià)管理的體制、機(jī)構(gòu)、職能以及造價(jià)管理的思路都存在跟不上公路建設(shè)發(fā)展需要的狀況，無論投資、融資渠道如何變化，為保證工程質(zhì)量，保證合理造價(jià)，工程造價(jià)管理只能加強(qiáng)不能削弱，尤其對(duì)工程實(shí)施階段的造價(jià)監(jiān)督和控制顯得更為重要。
為了切實(shí)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與監(jiān)督、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為、合理控制造價(jià)水平，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，提高投資效益。目前，如何強(qiáng)化造價(jià)管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理”，構(gòu)建節(jié)約型交通，不僅給造價(jià)管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而且也對(duì)造價(jià)管理部門各項(xiàng)工作提出了更新、更高的要求。
1、當(dāng)前公路工程造價(jià)管理領(lǐng)域存在問題
1.1交通運(yùn)輸部造價(jià)管理法規(guī)體系不完備，影響著造價(jià)管理工作有章、有序有效的開展。雖然各省出臺(tái)了一些行業(yè)規(guī)定，但由于其法定性、強(qiáng)制性等存在局限性，仍不能滿足各省的造價(jià)管理實(shí)際需求，而交通運(yùn)輸部至今尚未制定系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)的造價(jià)管理行業(yè)規(guī)定。
1.2項(xiàng)目造價(jià)管理模式的不系統(tǒng)，影響著造價(jià)管理的整體效果。由于我國(guó)工程管理體制的現(xiàn)狀，使得我國(guó)的造價(jià)管理實(shí)施的是不同階段由不同部門分割管理，只管一段的管理體系，工程造價(jià)全過程特別是工程實(shí)施前的各階段基本處于分散、分段狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價(jià)控制效果。
2、建議加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，從以下幾點(diǎn)入手
2.1根據(jù)交通建設(shè)需要，強(qiáng)化各省級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能，全方位介入各省重點(diǎn)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作，建立完善的項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)審查、施工階段造價(jià)監(jiān)督檢查、竣工決算階段造價(jià)審定、項(xiàng)目后評(píng)估階段造價(jià)分析的全過程交通工程造價(jià)管理機(jī)制。
2.2組織交通建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程設(shè)計(jì)變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價(jià)審查工作，提出審查意見，為交通主管部門審批提供決策依據(jù)。
2.3組織在建交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)督檢查工作，落實(shí)造價(jià)中間監(jiān)督檢查制度，編制交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)督檢查報(bào)告，及時(shí)向交通主管部門報(bào)告在建項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況。
3、從工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段具體分析如何加強(qiáng)造價(jià)管理
3.1項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)價(jià)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)合理。為有形工程市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
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