關于法律援助2015調研報告
黨的十八大全面勾畫了全面建成小康社會宏偉藍圖，隨著依法治國的步法不但加快，和諧新農村建設不斷推進，國家對農村基礎建設不斷加大，惠民政策也落實到千家萬戶，農村各種類型的矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。使法律援助工作更加堅巨，責任更加重大。筆者通過對竹溪縣法律援助工作站建設的現(xiàn)狀及問題進行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動基層法律援助工作的全面發(fā)展進行了調研。
一、xxxx縣基層法律援助工作站建設現(xiàn)狀
在竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層法律援助工作站，與司法行政機關基層司法所合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自2010年起，根據(jù)上級要求，結合我縣實際，開展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個。
二、基層法律援助工作站面臨的問題
1、援助工作人員不足，經費短缺嚴重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。
竹溪縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口37萬，一個法律援助中心，12個法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律援助輔助性工作的司法所長及司法助理員不足20人。
法律援助經費來源渠道單一，主要依靠政府財政撥款、社會捐款及行業(yè)奉獻(主要指律師義務辦案)，而基層法律援助工作站沒有具體的經費，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀因素的制約，會產生一定的服務成本，給具體承辦的工作人員帶來一定的經濟負擔。
2、援助對象的法律意識有待提高，農民的法律意識須進一步加強。
從目前的現(xiàn)狀來看，在我縣開展法律援助工作的重點是農村，工作的難點是怎樣開展好對廣大農民群眾的法律援助工作。部分農民群眾特別是農民工，對法律援助工作的認識不夠。比如，一些案件的當事人對法律援助的要求標準過高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認為一經法律援助程序就必須給受援人帶來直接利益，還有一些案件當事人由于不懂得法律，或受利益的驅動，想打贏官司又不想花錢，每遇案件動輒就到法律援助中心，不理會法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無償服務……無形之中增加了法律援助工作的難度和強度。
三、如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議
1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢。
配備專業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務已經進入了市場化運作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費用。由于律師業(yè)務由當?shù)厮痉ň止芾恚痉ň挚啃姓�，長期安排律師事務所指派律師，無償提供法律援助恐怕難以長久。要使律師代理法律援助工作長期開展下去，建議在縣一級法律援助中心配備幾名專職律師，由財政發(fā)工資，納入公務員編制，使法律援助工作由專職律師專門代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。
利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農村基層政權的中堅，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，可以通過日常工作，對廣大群眾進行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。
結合地區(qū)實際，著力打造“半小時法律援助服務圈”。當前，我縣正處在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進社會管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際對轄區(qū)實行網格化信息管理，全面掌握每個網格所有服務對象的家庭情況及服務需求，以提高服務水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網格點、網格員的作用，打造好“半小時法律援助服務圈”，讓有需要的群眾在半小時內得到法律援助服務。
2、加大宣傳力度提升自身能力。
目前，多數(shù)法律援助工作站工作人員由兼職人員構成，其不具備專業(yè)的法律知識和相關的工作技能，導致了在面對服務對象時不敢對咨詢做出解答，面對矛盾糾紛時不知道該如何進行處理。因此，應制訂系統(tǒng)的'學習培訓計劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀摩庭審現(xiàn)場等多種方式，不斷加強對法律援助站工作人員的培訓，教會他們掌握一些基本的法律知識和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項業(yè)務工作，著力提升法律援助服務能力。
對法律援助工作的宣傳，局限于基層法律援助工作站、律師和其他基層法律服務工作者，宣傳形式比較單一，很多報刊、電視、網絡等媒體沒有得到有效應用，雖然各職能單位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯過援助機會，在遇到拖欠工資、工傷賠償?shù)葐栴}時，因無法獲得幫助從而失去了維權機會。除了司法行政機關結合“法律七進”工作的普法宣傳外，法律援助工作還應引起各級黨委、政府領導的重視，組織力量，加強對法律援助工作各項內容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。
結合基層法律援助工作的實踐和特點，建立健全基層法律援助工作站的各項制度，明確工作職責，運用典型來指導和推動規(guī)范化建設，以點帶面，逐步推開。通過全面實施規(guī)范化管理，促進法律援助工作站全面實現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質的法律援助服務。
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