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加強統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新調研報告
黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰(zhàn)略部署，我們統(tǒng)計部門一定要按照上級的總體部署，深入學習、深刻領會深化改革的真實內涵，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展學習實踐活動，通過學習實踐活動，切實解決統(tǒng)計工作中的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計工作的質量和水平。
一、正確客觀評價統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
隨著經濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作作為反映經濟社會建設發(fā)展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關注。不但黨政領導關心重視，老百姓也十分關注;不但關心統(tǒng)計結果，也關心統(tǒng)計過程;不但關心經濟指標，也關注社會事業(yè)指標。，統(tǒng)計工作的責任越來越重大，任務越來越繁重，矛盾也越來越突出。統(tǒng)計工作中還有不少不適應科學發(fā)展觀要求的地方，還有不少影響統(tǒng)計整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少制約統(tǒng)計改革和發(fā)展的困難和矛盾�？梢哉f，統(tǒng)計事業(yè)進入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展轉型的矛盾凸現(xiàn)期，我們必須清醒的認清統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，更要準確把握統(tǒng)計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。
一是統(tǒng)計指標體系難以有效地全面反映科學發(fā)展的情況。現(xiàn)有統(tǒng)計體系和統(tǒng)計指標雖然不斷優(yōu)化調整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發(fā)展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益指標少，反映經濟發(fā)展的指標多、社會進步指標少，反映傳統(tǒng)經濟增長方式的指標多、體現(xiàn)科學發(fā)展觀的指標少。
二是統(tǒng)計調查內容與經濟社會發(fā)展的要求不相適應。如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀對統(tǒng)計調查內容的時代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強發(fā)展協(xié)調性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重建設生態(tài)文明，以及如何加強資源、能源、環(huán)境、服務業(yè)等統(tǒng)計，增加反映經濟社會熱點、難點問題的統(tǒng)計等，都需要認真研究解決。
三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量面臨著比較嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經濟的快速發(fā)展、社會的急劇轉型、人們觀念的不斷變化，調查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結構復雜、變動頻繁、基礎薄弱及對統(tǒng)計調查支持配合度下降等特點，瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，妨礙統(tǒng)計部門實事求是地進行統(tǒng)計，都給組織實施統(tǒng)計調查帶來了極大的困難，搞準、搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。
四是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能沒有得到充分的發(fā)揮。對經濟社會發(fā)展進行統(tǒng)計監(jiān)測分析的深度和廣度不夠，統(tǒng)計信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實用性不夠，統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調，互為補充的部門統(tǒng)計機制尚未建立，都直接影響了統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮。
五是統(tǒng)計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設有待進一步加強。統(tǒng)計任務與統(tǒng)計力量之間的矛盾比較突出，基層統(tǒng)計力量不足、負擔較重，部門統(tǒng)計力量分散、薄弱，統(tǒng)計工作的條件、環(huán)境、基礎還不能完全適應需要。
面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因。科學發(fā)展觀，既是對經濟社會發(fā)展提出的要求，也是各項工作的行動指針。作為統(tǒng)計部門，更應當按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計體系，適應新時期對統(tǒng)計工作的要求。
二、在統(tǒng)計實踐中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求
科學發(fā)展觀是在我國經濟社會發(fā)生深刻變化的情況下，中央正確把握當前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于推動經濟社會又好又快發(fā)展，意義十分重大。統(tǒng)計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經濟社會發(fā)展的重要基礎工作，是實施宏觀調控、進行監(jiān)測評價的重要組成部分。貫徹落實科學發(fā)展觀是統(tǒng)計工作題中之義，要確立“科學發(fā)展離不開科學統(tǒng)計，科學統(tǒng)計促進科學發(fā)展”的新理念，把科學發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上。
一是要牢固樹立科學統(tǒng)計的理念。科學發(fā)展觀的提出，離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐;科學發(fā)展觀的落實，也需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的驗證。統(tǒng)計工作與科學發(fā)展息息相關。但準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度，沒有科學的統(tǒng)計，就會產生偏差，導致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統(tǒng)計部門都應當有以不變應萬變的態(tài)度和勇氣。這個“不變”，指的是科學統(tǒng)計的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統(tǒng)計部門來說，要始終堅持科學統(tǒng)計，要統(tǒng)計誤差盡可能減小。
二是要確立服務大局的理念。固樹立“統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作第一要務”的工作理念，把為各級黨政領導、社會各界提供優(yōu)質服務作為統(tǒng)計部門的第一要務，轉變服務觀念，調優(yōu)服務內容，創(chuàng)新服務方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質量地開展統(tǒng)計服務。進一步在全面推進科學發(fā)展進程和加強統(tǒng)計監(jiān)測預警上做文章、下功夫。充分開發(fā)統(tǒng)計信息資源。充分利用統(tǒng)計部門信息資源豐富的優(yōu)勢，為黨政領導和社會公眾提供全方位、寬領域、多形式的統(tǒng)計信息產品，擴大用戶群體，滿足用戶需求，多出產品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統(tǒng)計信息及時提供給領導和有關部門。加強經濟預警監(jiān)測。圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展目標，按照突出科學發(fā)展、突出和諧建設、突出改善民生的要求，關注經濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經濟運行態(tài)勢，關注突發(fā)事件對經濟發(fā)展的影響，適時為區(qū)黨政領導和相關部門提供現(xiàn)狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學、建議合理可行的統(tǒng)計分析報告。要拓寬統(tǒng)計工作視野，跟蹤國內外經濟發(fā)展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。
三是要本著對歷史、現(xiàn)實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務，是一種使命，是推動發(fā)展的原動力。責任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。有責要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，以此增強榮譽感和責任感，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責。《左傳》云：“政如農功，日夜思之。”我們對待自己的職責，要像農夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責任。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。”細節(jié)決定成敗，細化才能問責。我們要把統(tǒng)計工作任務層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學嚴謹，更加富有成效。要落實責任。抓落實是領導干部的基本職責。我們要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發(fā)，抓重點、抓關鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調查研究，探尋思路舉措，破解發(fā)展難題;要大興求真務實之風，苦干實干，開拓創(chuàng)新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。
四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實科學發(fā)展觀要求統(tǒng)計部門必須創(chuàng)新統(tǒng)計方法。能不能適應新形勢發(fā)展的需要，全面、及時反映科學發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的政績觀，準確、客觀地實施統(tǒng)計調查;能不能在復雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質，科學分析、準確判斷經濟發(fā)展的走勢;能不能在宏觀調控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設新江蘇”的實現(xiàn)程度等等，都是事關科學發(fā)展、事關經濟社會大局、事關統(tǒng)計職能發(fā)揮、事關統(tǒng)計形象的大事，也是對統(tǒng)計部門把握和服務全局能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創(chuàng)新方法，積極運用現(xiàn)代技術和手段開展統(tǒng)計工作。
五是要反映百姓訴求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設的要旨，就要給人民群眾帶來實惠。**經濟在快速發(fā)展的同時，在改善民生、構建和諧社會等方面取得了重要進展。統(tǒng)計部門在設計、調查、采集資料和統(tǒng)計分析的各個階段，只有關注科學發(fā)展、關注和諧建設、關注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現(xiàn)實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。
六是要充實統(tǒng)計服務內容。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，單純依賴生產要素大量投入的粗放型經濟增長方式，短期內可以加快經濟規(guī)模擴張，但從長期看，經濟增長的速度越快，資源、環(huán)境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統(tǒng)計部門反映生產發(fā)展、生活富裕的指標多，而反映生態(tài)文明的指標少。對此，統(tǒng)計部門必須加強對服務業(yè)、節(jié)能降耗、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計，加強結構、質量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計，全面反映我區(qū)在轉變發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的成績和問題。
三、以真抓實干的態(tài)度做好前工作
當前，我區(qū)經濟社會發(fā)展正處于關鍵時期�？茖W發(fā)展的新要求，“兩個率先”的新目標，經濟社會的新變化，宏觀調控的新舉措，都對統(tǒng)計工作賦予了新的內涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經濟普查的關鍵之年。新的形勢下，統(tǒng)計工作職能重要，責任重大，作用突出。我們更應當以時不我待的精神風貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：
一是取得第三次經濟普查的新突破。這次普查，對我區(qū)統(tǒng)計調查體系的完善，以及統(tǒng)計部門提高為社會服務的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務、健全體系的一次極好機遇。第三次經濟普查已經全面啟動，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，舉全區(qū)統(tǒng)計之力，加快做好、做實普查經費落實、普查實施方案落實、普查業(yè)務培訓、普查宣傳發(fā)動、物資保障等工作。
二是在強化對經濟運行狀況的監(jiān)測和分析上取得新突破。統(tǒng)計部門一直十分重視對經濟運行情況的監(jiān)測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、復雜的年份，做好統(tǒng)計監(jiān)測分析和預測預警工作尤為重要。今年以來，針對國內外經濟運行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化，經濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況，統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮經濟運行監(jiān)測的職能作用，密切關注國內外環(huán)境的新變化，密切關注經濟運行的新情況和新趨勢，密切關注經濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區(qū)及行業(yè)等熱點難點問題，建立健全反應靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經濟運行監(jiān)測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實做好全年工業(yè)、投資、內外貿、物價等各項主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估，確�？陀^準確反映全區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，及時反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領導科學決策提供咨詢依據(jù)。
三是在服務業(yè)和能源統(tǒng)計工作上取得新突破。要搞好服務業(yè)統(tǒng)計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領導，采取措施。爭取設立專門機構，明確專門人員，充分行使政府綜合統(tǒng)計職能，與部門統(tǒng)計形成合力，是推進服務業(yè)統(tǒng)計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則，發(fā)揮牽頭作用，切實做好指導、協(xié)調工作，確保服務業(yè)發(fā)展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重中之重，抓緊抓好抓實。
四是在統(tǒng)計法制和基層基礎建設上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)，離不開統(tǒng)計法制作保障。當前社會各界對統(tǒng)計工作提出了更多更高的要求，統(tǒng)計工作任務繁重而艱巨，解決統(tǒng)計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導、規(guī)范、保障和推動，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在改善統(tǒng)計工作環(huán)境、維護統(tǒng)計工作秩序、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、樹立統(tǒng)計權威等方面的重要作用，將依法統(tǒng)計貫穿經濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統(tǒng)計法制宣傳，為經濟普查營造良好氛圍，動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質量關。要圍繞統(tǒng)計中心工作，鎖定重點行業(yè)、重點單位、重點指標開展執(zhí)法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執(zhí)法的針對性，努力提高執(zhí)法效能，為經濟普查，為統(tǒng)計改革和發(fā)展保駕護航。
統(tǒng)計基層基礎建設是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基,對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，特別是源頭數(shù)據(jù)質量至關重要。“基礎不牢，地動山搖”。我們必須從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強統(tǒng)計基層基礎建設的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化，運用信息技術不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質量。各地要利用這次經濟普查的有利時機，提高應用水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網、企業(yè)統(tǒng)計直報網絡、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫等建設工作。
五是在隊伍建設和強化考核上取得新突破。繼續(xù)加強干部隊伍綜合素質和專業(yè)知識培訓工作，把計算機知識、統(tǒng)計業(yè)務培訓、綜合素質能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續(xù)完善內部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統(tǒng)計工作任務。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎建設，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平，完善統(tǒng)計工作機制，增強服務能力和服務意識，從而全面促進統(tǒng)計工作的開展。
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