農民工調研報告
隨著人們自身素質提升,越來越多人會去使用報告,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你所見過的報告是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的農民工調研報告,歡迎大家分享。
農民工調研報告1
岱岳區是一個典型的農業區,全區共有人口100萬,其中農業人口就超過大半數。區內經濟結構比較單一,工業基礎薄弱,主要經濟收入來源于農業,全區有農村勞動力50多萬人,屬勞動力富余區。由于全區有大量的剩余勞力,轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道,大量的勞動力輸出,不僅增加了本區經濟收入總量,同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統思想觀念得到改變,促進了地方經濟的發展。
但是,隨著社會的發展,農民工在經濟建設中作用的發揮,農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出,特別是在老有所依,老有所養的問題解決不好,它必將是一個社會問題,將會對社會的安定和經濟的持續發展帶來諸多不利及社會隱患。因此,解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面:
一是對參保政策缺乏了解,不知道什么是社會保險,認為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數農民工存在臨時思想,沒有長遠考慮和打算,只考慮眼前利益,認為務工不是長期職業,參保后每月自己還要交錢,減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權意識差,對自己應享受的權益不去爭取,也不去加以了解;四是企業老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類問題不想給員工作參保宣傳發動,或者是老板只從采取選擇性的給少數人參保;五是農民工的流動性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說走就走。給企業老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農民工社會保險工作的幾點建議
鑒于全區外出務工人員較多,且分布區域廣,就業的行業多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題,提出以下工作建議:
。ㄒ唬┟鞔_一個專門的機構,按照行政區域對轄區內的外出務工人員及企業每年至少進行一次普查,摸清底數、務工地點及所在行業等基本情況。
。ǘ┘哟髮r民工參加社會保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發動,提高農民工的參保意識;二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發放到農村;三是利用新春佳節農民工回鄉訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養老保險的好處等;四是加強工作力度,在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室,工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局,隨時了解、把握基本情況,并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監管力度,督促引導農民工積極參加各種社會保險。
農民工調研報告2
土地是農民賴以生存的生產資料,土地被征用后必須妥善解決好失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農民的生活、心理情況,進一步摸清“失地農民”失地前后的經濟和生活現狀,為日后更好的幫助失地農民解決實際困難提供一手資料,四川農業大學校團委“失地農民生活現狀調查小分隊”及時組織開展了失地農民現狀抽樣調查。此次調查我實踐小分隊選取了雨城區實地較多的大興鎮前進村以及具有代表性的80戶失地農民家庭。調查自以來的耕地被占用情況及實地后農民就業和生活現狀。
一、失地農民的基本情況
根據我們調查表上的數據和反映上來的信息,經過匯總和整理,我們看到前進村的失地農民包括兩類人群:本地的失地農戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農民。本地失地農戶數量較少,只占失地農民總數的25%,平均失地0.8畝/戶,占失地農民承包土地面積的20%。與之相比,漢源搬遷過來的失地農民較多,占到失地農民的75%,每戶失地在2—5畝不等,這些失地農民的土地大部分是在開始被征用,每戶的家庭人口數3—7人,失地后剩余土地不足1畝,僅供自給自足種點糧食。調查我們還發現失地農戶的文化程度較低,80%是沒有上過學或僅是上過小學,上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%
二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況
據調查農民失地的原因較多,但歸納起來主要有以下幾個方面:1.國家投資項目用地,如修建水壩,水電站等征地;2.政府東擴西移后辦公樓用地;3.當地農民承包土地搞菌類種植租地;4.子女外出打工,勞動力減弱,自愿出租土地。
三、失地農民的生活現狀
、笔У睾罂傮w收入水平下降。據對80戶失地農民家庭的調查顯示,農民失地前人均純收入約1800元/人/年左右,失地后為1200元左右,有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月,失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前,農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產自食,水消費不要錢,成本較低,有的農戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢;而如今,糧食蔬菜基本上都要從市場購入,食品、水暖消費增加,導致了生活消費支出的增長。其中只有為數不多的幾乎上了年紀的農民。人均收入比失地前有所增加,原因是征地前他們勞動力較弱,糧食收入較低,而被征地后發放的安置費能夠維持基本生活消費支出。
⒉失地后就業形勢嚴峻。土地被征用后,有的農民全部拿到了失地安置補償費,有的農民只拿到了部分補償費。在就業安置上,農民全部以自謀職業為生。在調查的家庭中,原來在外打工的繼續打工,失地后原從事種植業、養殖業的農民因失去了原本的固定經濟來源,只能外出尋找工作,他們雖然也稍微從政府幫助農民搞基本技能培訓那里學到一點東西,但是在金融危機的旋風下,仍然很難找到一份安穩的工作。據調查收集上來的數據統計,85%的失地農民正處于無業、待業的困境中,10%的失地農民在建筑工地上打工,或者從事其他行業的服務性工作,極少數不足5%的農戶可以有一定的資金去做生意,搞個體經營。
3.社會保障如養老、醫療保險不到位,低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農村推開,失地農民自身參加社會養老保險意識差,到目前調查農戶中約5%的人有能力參加商業保險。大部分失地農民反映政府的低保金額較低,只有不到80元/戶/月,不足以維持每個月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外,納入低保的人群在增加。過去,在農村孤寡老弱病殘的人才能享有低保;如今因為搬遷失地后,失地農民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活,他們大部分迫于生活壓力已經申請成為低保對象,因受當地政府財力有限的制約,約有30%-40%的人才能享受到低保。
4.失地農民在子女就學、醫療條件、交通、購物環境等方面都比過去方便多了,但外在居住環境的改善和提高同時也增加了已無固定經濟來源的失地農民的負擔,他們中的大部分入不敷出。
四、失地農民生活面臨的困難及要求
根據調查過程中我們與失地農民的座談交流,我們了解到當地的失地農戶們對征地、租地還是比較理解,能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的,尤其是對六七十歲的老弱病殘的農戶來說更有利,與失地前勞動力較弱,每年土地的收成少,糧食收益較低相比,失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農民,他們的困難也是不容忽視的:一是耕地被占用后,農民對自己的經濟補償費不合理,而且兌現也不及時,當地政府截留較多。二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈,失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人,失去土地后再就業的可能性較小,他們對今后的生活都沒有了打算和信心,只有抱有觀望的態度了,認為“日后的生活不會有多大的改觀,因為我們沒有知識和文化”“改善生活,我們這一代是無能為力了,只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農戶目前最大的生活壓力是:天天沒活干,找不到事做,家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農民發一點補償費的做法,正在造成大批“種田無地,上班無崗,低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當地政府能夠給他們授之以漁的生存技能,來維持基本生活。
在調查過程中,我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶進行了座談,傾聽了他們的意見和想法:一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農民失去土地以后,就失去了最根本的就業崗位,在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢,就業困難,希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業的問題,比如無償地提供再就業培訓的機會,幫助沒有文化的失地農民掌握一技之長,組織赴外地打工等等。三是一些失地農民,由于文化水平有限,又不懂技術,不知道搞什么致富項目,希望有關部門人員能給以技術上的幫助和指導;另外一些失地農民想發展養殖業,缺少場地、資金、技術,希望給予扶持幫助。如發放優惠貸款,政府部門給一些優惠政策等等。四是針對目前失地農民最擔心的生活低保和養老保險問題,希望有關部門今后在征用土地過程中更加重視解決,適當的增加最低生活保障的金額,安撫他們的情緒,切實解決好失地農民的后顧之憂。
綜上所述,解決失地農民的出路問題,不僅是當前解決農村問題的一個難點,也是人們普遍關注的一個社會性問題,事關社會全局的穩定,應該引起政府的高度重視。
農民工調研報告3
20xx年春晚農民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全中國。“農民工”再次成為人們關注的焦點,為了更好的解決農民工的工資問題,維護農民工合法權益和社會穩定,我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研,報告如下:
一、XX-20xx年度農民工檢查數據分析
XX-20xx年度,xx區勞動大隊按照市發文件精神,組織多次農民工工資專項檢查行動,并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中,有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶,涉及勞動者xxxx人次,其中農民工3255人。下達調查詢問書xxx份,下達限期改正指令書12份,督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份,兩年來共接待咨詢201起,成功調解簡單勞資糾紛xxx起,為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元,有效地維護了轄區勞資關系的和諧穩定。
二、主要經驗做法
xx區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標,不斷開拓創新,轉變執法理念,通過實施“四大轉變”,進一步強化服務意識,推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段,夯實基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強,勞動保障工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來,很多時候是疲于應付。為此,大隊從完善監管手段出發,變突擊應對為常態監控,利用網格化、書面審查、分類監管等手段,充分發揮職能,綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進一步規范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為,從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度,提升水平。對接待來訪咨詢、投訴人員,xx區人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創造性地開展工作,在勞動大隊建立了“心理疏導室”,在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時,探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務,按照相關辦事流程及時處置,對于不屬于受理范圍的投訴舉報,耐心做好解釋工作;定期召開執法經驗交流座談會,邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月xx日中午,xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應自己在轄區某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請求勞動部門幫助維權,接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道,當即立案并及時安排上門進行調查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動法律法規和雙方約定,以及不及時支付工資的嚴重性,責令其按時足額支付工人工資,經過近3個小時的溝通,當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念,塑造形象。全面推行“133”執法思路,大力推進“柔性執法”, 推進“柔性執法”,積極打造具有xx特色的勞動執法環境,促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執法服務優先的意識;堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現由事后處理向事前預防轉變、執法向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來,針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習,法制觀念淡。晦r民工缺乏維權意識,重口頭協議,輕簽訂勞動合同,給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際,區人社局堅持開展以“一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務,對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務”的要求,變程序執法為柔性執法,對有不規范的企業及時發出建議,寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中,做到既嚴格遵守勞動保障各項程序和要求,又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找”為現在“事前問”。xx區勞動堅持“柔性執法”,努力把勞資糾紛解決在企業家門口,實現解決一個爭議,教育一片的目的,促進勞動關系更加和諧,這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后,有效提升了xx區執法的知名度。
農民工調研報告4
近年來,在區委區政府的領導和區依法治辦的支持下,我區的農民工維權工作成效顯著,農民工維權水平不斷提升,為進一步做好農民工維權工作,我局對我區的農民工維權中心建設情況積極組織調研,現就我區農民工維權中心建設情況報告如下:
一、農民工維權中心建設的基本情況
我局根據市依法治市領導小組《關于印發建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見的通知》文件精神要求,及時成立了農民工維權中心,由局主要領導擔任中心主任,分管領導擔任副主任,勞動大隊及各相關處室負責人為成員,中心辦公室設在勞動保障大隊,具體負責農民工維權日常工作,構建了“主要領導總負責、分管領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的領導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度,完善了組織網絡,落實了人員和工作職責,加強了勞動關系協調機制建設。
農民工維權中心設在我局社會保障大廳,依托大廳提供的綜合服務,積極對求職的農民工和其他勞動者開展《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規的宣傳,20xx年以來,分發法律法規宣傳資料和農民工維權手冊計1萬余份。做好立案前的政策咨詢,為農民工提供準確的法律輔導,并注意在咨詢后開展分析判斷,加強預警,對事態嚴重的苗頭及時穩定農民工情緒,進一步協調處理。實行庭前與庭上調解相結合方式,力求通過調解盡快化解農民工勞資雙方矛盾,讓農民工合法權益得以盡快實現。積極溝通勞動大隊、勞動爭議仲裁院,為農民工維權開通“綠色通道”,成立以來,接待來訪的包括農民工在內的勞動者計1萬余人,參與或組織調解農民工維權案件578件。同時,加強與政府相關職能部門的溝通和協調,全力化解各類涉法糾紛。
二、農民工維權中心建設中存在的困難和問題
。ㄒ唬┺r民工維權中心還需加強與其他職能部門的協調。我區的農民工多集中于建筑施工企業,全國各工法院在審理民工案件中也發現,目前仍有部門企業沒有按《勞動法》規定的“按月足額”支付農民工工資,且此類案件往往集中在農民工返家之前(多為春節),而且金額較大,人數眾多,處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類維權案件時,需要與勞動大隊、勞動爭議仲裁院、住建部門、法院、信訪等部門加強溝通,力爭解答清楚,使當事人法律關系清、權利義務清、維權的途徑方法清,能夠先行穩定勞動者的激動情緒,從而促進案件的順利解決。
(二)農民工自我保護意識差、維權意識不高,對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問題往往人數眾多,涉及面廣,同時,這類案件具有政策性強、矛盾集中的特點,稍有不慎就可能激化矛盾,影響社會穩定。但是,農民工相對文化素質低,不知曉或不明白勞動法律法規的規定,由此,經常出現:求職前對于自身權益不了解,求職過程中不注意保存工作證據,權益受到侵害后缺乏直接證據證明。針對上述情況,農民工維權中心的法律法規宣傳需要一個更為有效和簡易的方式或平臺,使農民工對于勞動法律法規的規定知曉的更多,理解的更為透徹。
。ㄈ┺r民工維權中心在農民工群體中的認同感還有待加強。勞動爭議發生后,勞動者可以選擇工會、企業、村(居)進行調解,可以到勞動大隊投訴、勞動爭議仲裁院仲裁、法院起訴,甚至去信訪部門上訪或者尋求媒體的幫助,而我區的農民工維權中心成立時間不長,農民工們對于農民工維權中心的工作范圍、工作職責并不是很了解,對農民工維權中心處理問題的能力也會有所疑惑,對于農民工維權中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。
三、促進農民工維權中心建設的建議
1、多部門聯合,建立建立和完善長效工作機制。采取由區農民工維權中心牽頭,人社局、住建局、安監局、公安分局等部門組成的聯合檢查組定期(月、季)對于農民工問題出現較多的領域進行聯合檢查,對于檢查中出現的問題及時處理,提高農民工維權工作的持續性、有效性。
2、加大宣傳,提高維權中心在社會和廣大人民群眾中的知名度和認同度。依托各級勞動保障平臺,加大對我區農民工維權中心的宣傳,不斷改進和完善農民工維權工作制度和辦理流程,積極采取多種惠民、便民的服務措施,創新工作思路,以實際行動讓需要維權的弱勢群體知曉和信任農民工維權中心,真正把“法治惠民”落到實處。
3、廣泛宣傳,提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業或地區,積極組織農民工法律宣傳活動,同時,積極與各級勞動保障平臺溝通,及時掌握農民工的情況,利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識,可以制作連環畫將勞動法律法規以故事的方式進行宣講,將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來。
農民工調研報告5
一、扶持農民工返鄉創業基本情況
我縣是勞務輸出大縣,高峰時達到xx余萬人外出務工,xx金融危機以來,全縣返鄉農民工總量已近xx人,約占外出務工人員的xx%左右。近幾年來,縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉農民創業,相繼出臺了《支持返鄉農民工就業創業優惠政策xx條》、《xx縣鄉(鎮)返鄉創業園優惠政策》等一系列政策措施,規定返鄉農民工投資興辦各類企業均享受外資企業同等優惠政策,在減免有關規費、提供用工保障、提供優質服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業園區設立建設規模xxx畝的返鄉創業園,為返鄉農民工創業搭建平臺,創造條件。工業園區近xx家企業中有xx余家為返鄉農民工投資開辦,占入園企業近一半。全縣培訓返鄉農民創業人員達xx余人,享受返鄉創業貸款貼息人數達近xx人,貸款總額約xxx萬元。據不完全統計,全縣返鄉農民工在本縣實現再就業和自主創業人數達xxx余人。
二、當前返鄉農民工創業存在的問題
(一)服務方式手段陳舊,幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉農民工創業優惠政策,大多數返鄉農民工根本不知道,也不知道如何獲知創業信息。很多返鄉農民工創業在選擇項目時,僅憑個人的感覺盲目投資,缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證,往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉創業項目興辦起來后,后續跟蹤服務不夠,當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉創業農民在辦理各種登記注冊管理手續中需要繳納相關費用,增加了創業成本。返鄉農民創業大多數是勞動密集型企業,土地供應難以滿足企業開辦和發展所需,治安環境也影響企業正常生產經營,有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題,嚴重影響創業者的積極性。
(二)資金不足,融資渠道不暢,制約返鄉創業企業發展。返鄉創業者的初期投資大多靠外出務工積累的資金,資金量不大,創業時缺乏通盤考慮,一次性投入到項目中去,發展到一定階段后,缺乏后續資金。受金融體制、企業規模、信用條件等因素的制約,返鄉創業企業獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業維護生產和再生產的“血液”,成本高、負擔重,有時因資金短缺,痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉創業者創辦企業難以發展的瓶頸。
(三)返鄉創業者綜合素質不高,創業培訓需要加強。返鄉農民工大多數有創業意向,創業沖動,雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗,但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺,市場分析能力、組織經營管理能力不強,缺乏自主研發、技術創新意識,難于適應市場、駕馭市場,造成在創業道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓,但存在“四多四少”的問題,即短期培訓的多,長期培訓的少;培訓內容趨同的多,有特色針對性強的少;培訓初級人才的多,培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多,注重實效的少。有的返鄉創業者反映,企業做大了,形成了一定的規模,需要有各方面的人才為企業發展效力,希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養殖業的返鄉農民也反映,為了進一步搞好種養殖業,希望能結合季節特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。
三、加強返鄉農民工創業工作的措施
為進一步鼓勵、引導和支持返鄉農民工創業,激發和保護返鄉農民工創業熱情,更好地發揮返鄉農民工創業對經濟社會的輻射、帶動作用,針對當前存在的問題,必須采取如下措施:
(一)切實加強領導,為返鄉農民工創業營造良好氛圍。抓好返鄉農民工創業工作,是實踐科學發展觀、統籌城鄉發展的具體體現,要把實施“返鄉創業工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返鄉創業專題規劃,專項推進返鄉創業工作,細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力,帶回生產力;輸出打工者,引回創業者”的新理念,定期表彰返鄉創業典型,努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉農民工創業的良好氛圍。
(二)完善創業基礎平臺,為返鄉農民工創業提供良好環境。要結合實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略,加速完善小城鎮、工業園區、返鄉創業園區、小企業孵化基地和各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設,使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認真解決好返鄉創業用地問題,將返鄉農民農民工用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃,要強化政府部門效能建設,轉變工作作風,提高工作效率,簡化審批手續,提高服務水平,真正象對待外商一樣對待返鄉創業者,確實解決關卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度,為返鄉農民工創業提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進資信評估制度,要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業發展專項資金和民營企業發展專項資金的使用方式,縣級財政要拿出一定數額的資金,設立創業基金,扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理,工信、民企、工商聯(總商會)配合工作,一旦返鄉農民工創業達到一定發展規模后,鼓勵創業成功人士補足與銀行等同利息納入創業基金,實現良性循環,滾動發展。要進一步完善貸款風險管理制度,繼續采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度,金融機構要出臺相應便民措施,使國家出臺的扶持中小(小微)企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者,解決返鄉農民工創業資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定,制訂相關激活民間資本的具體辦法,推動民間資本合法運作,直接投資,釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。
(四)改進服務方式,提高服務水平與效益。一是建立健全監測網絡。要充分發揮鄉鎮人保所和企業(管)辦的作用,有條件的村、居委會可設立服務站,做到有編制、有人員、有經費保障。鄉鎮人保所要和企業辦開展對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測掌握,了解其所需所想所求,協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請,開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查,及時掌握項目進展情況,并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時,根據企業發展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段,要抓好鄉(鎮)與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通,實現資源共享,發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業需求的返鄉農民工實行特別的聯系與服務,為他們創業提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體,大力宣傳返鄉創業政策和先進典型,介紹發布創業信息。可以利用中介組織網絡大、信息來源廣、反應迅速的優勢,鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。
(五)優化培訓資源,提高培訓效益。要優化整合培訓資源,統籌培訓的資金、物力、師資等,讓有限的資金發揮最大效益,切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略,為產業發展提供創造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式,采取“請進來,走出去”的辦法,聘請高;蚩蒲袉挝坏膶<医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙摌I者開展專題講座和企業管理咨詢診斷,現場答題解惑;驅Ψ掂l創業農民以委托普通高校、行政學院、經管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉等形式進行技能、法規、管理等知識培訓,提高其經濟管理水平和創業能力。改革培訓考核的機制,要以培訓人員的創業成功率為主要考核目標,防止培訓走過程,增強創業培訓的有效性,提升創業的成功率。
(六)發揮工商聯職能,服務農民工返鄉創業。農民工創辦的企業都是非公有制企業,是工商聯工作的對象。在加強返鄉農民工創業工作方面,工商聯要真正當好政府“助手”,就必須針對農民工創業存在的問題與困難,不斷創新工作方法,深入調查研究,加強與政府有關部門、金融機構的溝通協調,積極建言獻策,推動相關政策的出臺與落實,促進農民工返鄉創業環境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區域和不同行業建立各種農民工返鄉創業的服務平臺,鼓勵和支持更多的返鄉農民工參與產業轉移、新技術應用、節能環保、先進制造等項目的創業,為農民工返鄉創業打開視野、創造條件;要加強典型帶動作用,廣泛宣傳返鄉農民工創業典型代表的發展歷程、奮斗事跡、經營戰略、重要貢獻,為返鄉創業者提供借鑒,增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養返鄉創業者的社會責任文化意識,提高經營管理水平,引導他們正確處理好企業發展與經濟大局的關系、經營狀況與社會就業的關系、企業利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創造財富與回報社會的關系,通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業等活動,增強他們對責任文化的認同感和使命感,切實為吸納更多社會就業、構建和諧勞動關系、維護市場經濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。
農民工調研報告6
農民工作為一個特殊的社會群體,奮斗在城鄉建設和社會事業的各條戰線,是推動經濟社會發展進步不可或缺的生力軍,為經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻。在xx工業園區企業中,農民工這只龐大的職工隊伍發揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農民工的基本權益實現狀況,進一步分析研究維護農民工合法權益面臨的新情況,新問題,反映農民工的愿望和要求,更好地履行和維護農民的合法權益,近年來,我們對工業園區部分企業進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式,對農民工的基本權益實現狀況進行了調查。
一、我縣工業園區農民工基本狀況
我縣工業園區職工總數3.76萬人,其中農民工2.56萬人,約占工業園區企業職工人數總和的68%,農民工已成為我縣工業園區的一支不可或缺的主力軍,其基本情況有以下特點:
1、文化水平普遍偏低。農民工小學學歷以下占7%;初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%;大專以上學歷占4%。
2、年齡在17-45歲的居多,男性從事建筑水泥行業居多,女性從事針織、制衣、餐飲行業居多。
3、多數農民工從事一線艱苦工作,少部分是技術、管理工作!芭K、累、苦、險”崗位工作90%是農民工。
二、工業園區農民工生產生活概況
近年來,我縣工業園區企業迅速發展,規模也越來越大,維護農民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此,縣委、縣有關部門非常重視農民工維權工作,采取了一系列行之有效的政策措施,切實維護農民工合法權益,幫助農民工解決了工資拖欠、改善工作環境和生活條件等問題,較好地維護了農民工的合法權益。
一是工資上保證。從調研情況看,無論是月工資,還是加班工資,農民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧,為了豐富農民工的精神生活和文化體育活動,園區企業加大了文化娛樂設施的經費投入,免費為農民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如:正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會,每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農民工的生產積極性,促進企業發展發揮了重要作用。近年來縣總工會為工業園區企業贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶?h總工會把困難農民工納入了幫扶范圍,建立了困難農民工電子檔案,每當農民工及家庭成員患大病或子女考上大學,生活發生困難時,工會組織都會給予幫扶救助。例如:中聲永電子公司農民工肖一妹一人收入維持一家四口生活,供兩小孩上學,丈夫在家務農且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學,縣總工會給他發放了1000元助學金。
這樣的困難農民工縣總工會共救助120多人,共計發放救助金8萬多元。為農民工發放一卡通20xx份,農民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優惠。
三、農民工基本權益實現狀況中存在的問題
一是農民工的社會保障十分滯后,工傷、醫療、養老保險覆蓋面很低。其原因:1.思想認識問題。少數人認為,給農民工建立社會保障制度會增加企業的負擔,從而影響到投資環境;2.多數農民工思想認識不到位,以工資進袋為安,缺乏參保的主動性和積極性。
二是現行的社會保障制度不完善,不能適應農民工流動性大的特點,保險不能順暢銜接。在與農民工座談時,他們最關心的問題是發生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農民工就是在這種保障制度缺失的情況下,從事著相當艱苦的工作,充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
三是農民工的法律維權意識淡薄,多數農民工對簽訂勞動合同和合同中有沒有勞動保護的內容,
農民工調研報告7
根據團省委、團州委的工作安排,結合掛職工作要求,我利用端午假期,查閱、收集、梳理了相關資料,對***縣共青團系統開展關愛農民工子女、特別是關愛農村留守兒童的工作情況進行了調研,現匯報如下:
一、基本情況
***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣,面積5550平方公里,轄23個鄉鎮、109個行政村,有藏、羌、回、漢等14個民族,總人口7.3萬人,是一個多民族聚居、以農業為主的高原山區縣。
近年來,隨著外出務工人員、尤其是青壯年男性務外出工人員數量的激增,留守兒童、婦女和空巢老人現象越來越突出。其中,留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下,結合本縣實際情況,采取了針對性的措施,開展了一系列的工作。
二、加強組織領導和工作指導情況
為切實做好關愛農民工子女和留守兒童工作,為他們創造良好的學習、生活環境,幫助他們健康成長成才,我委按照上級指示精神,著力加強組織領導,在團縣委牽頭,會同關工委、少工委、未保委等部門成立“關愛農民工子女工作組”的基礎上,下一步擬會同教育局、文體局、財政局等部門,成立“***縣關愛農民工子女和留守兒童工作領導小組”,廣泛爭取各方支持,切實加大工作力度。
同時,我委專門印發了《關于深入開展關愛農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉鎮團委、企事業單位團支部等開展工作,并將建立農村留守學生之家列入20xx年重點工作計劃和年度目標任務。為確保建好農村留守學生之家,目前我委正在部分鄉鎮開展調研和摸底工作,選擇農民工子女和留守學生數量多、分布集中、需求迫切的鄉鎮優先建設,并為其他鄉鎮的后續建設工作積累經驗。
三、開展摸底及結對情況
據統計摸底,全縣共有中、小學38所,均屬教育部門備案。在已進行摸底的30所中、小學中,鄉鎮農民工子女較集中的學校為9所,在全縣所有11所鄉鎮農民工子女較集中的學校中占82%;已與志愿者組織結對的學校25所,其中鄉鎮農民工子女較集中的學校11所;已摸底的30所學校中有農民工子女和留守學生486人,在已結對工作的25所學校中有農民工子女和留守學生459人,工作力度比較集中。
四、關愛工作開展情況
我委一方面依托各中、小學校的團委、少先隊組織,充分發動教師的力量,一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務隊,采取定期到留守學生之家開展集體關愛活動和與農民工子女和留守兒童結對子開展一對一關愛活動相結合的方式,圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等5項服務內容開展工作:留守學生之家的學業輔導以學校教師志愿者為主,入戶學業輔導則以西部計劃志愿者為主;親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干,以各鄉鎮本地青年志愿者為主力;擬在今年7月依托夏令營組織農村留守學生感受城市,并邀請公安干警、武警消防中隊戰士和醫護工作中對其進行法制教育和自護自救教育;今年已開展3次針對留守兒童和農民工子女的愛心捐贈活動,并正在積極通過志愿者爭取東部發達地區力量,資助家庭困難的農民工子女完成學業。
五、陣地和志愿者隊伍建設情況
目前,已依托慶寧鄉中心校建成“***縣慶寧鄉留守學生之家”1個,運行情況良好,面積20平方米,總投資2萬元,其中硬件設施價值2元,其他設施由鄉政府和學校負責解決;該陣地每周集中開放一次,年運行維護費用約為5千元,目前暫由團縣委、鄉政府和學校共同承擔。
除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學校教師志愿者去開展工作外,各鄉鎮黨委也越來越重視留守學生之家在青少年教育、引導和服務方面的作用,依托各鄉鎮組建的志愿者服務隊(站),積極配合團縣委做好管理和維護工作,并積極整合社會資源,爭取當地致富能手的贊助投資,努力將留守學生之家建設得更好。
志愿者隊伍方面,目前參與關愛農民工子女和留守兒童活動的志愿者隊伍約24個,人數約420人,其中,大學生80人,企業人員30人,機關事業人員90人,民間組織220人。
我委高度重視對志愿者進行思想教育和業務培訓,嚴格考勤考核,對注冊志愿者實行準入制度和末位淘汰,確保服務質量。擬于今年8月集中進行一次業務培訓,預計今后每年進行大規模培訓2次,上下半年各一次。近2年來,因志愿服務事跡突出,已被團州委授予先進集體2個,團省委、團州委表彰先進個人3名。
六、遇到的主要問題和意見建議
當前,關愛農民工子女和留守兒童工作中的主要問題和困難有:留守學生之家數量少,關愛工作資金來源有限,活動覆蓋面不夠廣;留守學生之家缺乏專職、專業的管理人員,其工作效果難以得到保障;關工委等機構的人員編制和工作經費未得到落實,工作開展受到局限。
在今后的`工作中,我們將堅決貫徹上級要求,結合本地實際情況,進一步抓好工作落實,不斷提升***縣的關愛農民工子女和留守兒童工作的水平和實效。同時,希望上級團組織能會同組織、人事、財政等部門,進一步解決好縣級團委及依托其掛牌機構的人員編制、資金來源等瓶頸問題,確保在關愛農民工子女和留守兒童工作中有充足的人員、資金、時間的投入;希望加大宣傳力度,改變共青團組織唱重頭戲甚至獨角戲的局面,爭取政府部門、企事業單位和社會力量對關愛農民工子女和留守兒童工作給予更高的關注、更大的投入和更廣泛的支持,真正把這項暖人心的民心工程做成廣泛參與、齊抓共管的社會性工程,讓更多的兒童和家庭從中受益。
農民工調研報告8
受國際金融危機影響,我國沿海發達地區部分勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員,造成大批農民工陸續返鄉。**是一個農業大市,是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市,也經受著農民工返鄉大潮的沖擊,如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。
一、全市返鄉農民工基本情況
1.基本概況。2008年,**市外出務工人數為132.3萬人,年前農民工返鄉人員達50.56萬人,占38.2%。截至2 009年2月5日,全市再度外出務工人員34.05萬人,失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人,占12.5%。
2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計,農民工返鄉主要有兩個方面的原因:一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響,我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制,經濟不景氣,導致企業停產、轉產、降薪、裁員,造成一些農民工提前返鄉,占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策,如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力,占全鄉返鄉農民工全總人數12%。
3.返鄉動態。調查發現,目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種:一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業。這類人約占12%;旧隙际窍M邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢,發展規模經營、從事農產品流通等。
二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析
盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮,學到了先進的理念、經驗、技術,帶回了多年積攢的資金,是家鄉社會經濟發展的一支生力軍,但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。
1.經濟發展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響,各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當,多項承載力相對不足,將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看,農民工返鄉帶回了少數資金,一定程度上刺激了消費,然而,農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求,從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工,現在回家要依靠土地來生活,從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。
2.社會穩定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導致過激行為,宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市,一旦回到較落后的農村,可能會心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣,隨著返鄉將影響社會風氣。
3.民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識,對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風,就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后,對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視,從而考驗基層干部的執政能力,必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端,或染有、吸毒等陋習,從而滋生一些危害社會安定的行為,這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工,對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望,其管理權威必將大打折扣,并伴隨產生執行不力等諸多問題。
三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發展的“推力”
盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢利導,完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。
1.完善機制,構建返鄉農民工幫扶體系。
(1)建立監測機制,掌握農民工返鄉的形勢和動態。由勞動就業部門牽頭,組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息,并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
(2)加強技能培訓,提高返鄉農民工的社會競爭力。調查顯示,在返鄉人員中,參加各類培訓的僅占14.6%,因此,培訓農民不僅十分必要,而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金,發揮職業教育優勢,盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系,加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度,提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求,有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞發展一村一品、建設現代農業的現實需要,積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前,**市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構,采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓,提高返鄉農民工就業技能。
(3)健全社保機制,維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度,實行全國統籌,有效解決當前農民工保險續接和續保問題:建立生活狀況的定點監測制度,對生活困難者給予救濟、財政補助等,幫助他們度過失業難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等,積極引導他們參加新型農村合作醫療保險,保障返鄉農民工的社會保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會保險的企業以保險補貼,在促使企業盡量多地提供就業崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法,將醫療保險和養老保險捆綁,實施政府托管下的市場化社保經營制度。
2.搭建平臺,支持返鄉農民工就業創業。
(1)建立政策支持體系,鼓勵返鄉農民工自主創業。一是完善返鄉農民工創業政策促進體系。在采取措施保證現有政策全面落實的基礎上,專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉創業的實施意見》,形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持,對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業可作為微利項目,在貸款期限內給予全額貼息優惠。改善返鄉農民工創業環境。開設農民工返鄉創業“綠色通道”,建立健全返鄉農民工創業服務體系,加大縣域經濟發展力度,完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施,為農民工返鄉創業提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉后,依托本地自然優勢,興建特色種養基地和科技示范園等,發展一批“一鄉一業、一村一品”的產業群。三是興辦二、三產業。利用他們在城市和大中型企業工作的經驗、技術,抓住規模企業產業鏈條向前和向后延伸的機遇,主動接受大中型企業的輻射帶動,積極發展為大中型企業服務的配件配套企業,促進一批中小企業蓬勃發展,促進農村產業結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,成為經紀人或創辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包,推廣新品種新技術、興建特色種植業等。
(2)加強政府就業服務,推動返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、設施農業、農業科技示范園區、農業科技企業等,為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發揮公共就業服務機構和勞務經紀人的作用,合理引導返鄉農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機,充分發揮各類職介機構的中介組織作用,加強區域勞務合作,采取舉辦用工企業專場招聘會等形式,為農民工開辟新的外出務工渠道。
(3)深化社會農村各項改革,擴大農村就業容量。大力發展縣域經濟,為農民工提供更多的就業機會。一是加快產業化建設。依托區域和資源優勢,大力扶持農產品加工龍頭企業,加快鄉鎮企業發展,不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體,讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發展小城鎮、小集鎮,適度集中財力硬化、優化發展環境,讓小城鎮建設與非農產業建設產生互動效應,構筑縣域經濟的新格局,把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來,讓他們有更大的就業空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施,進一步加大農村生產基礎設施建設,依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業項目,增加農民工的就業機會,引導農民工為新農村建設作出貢獻,讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。
3.強化服務,推進農村公共事業發展。
(1)做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作,通過開展金融危機的專題知識講座,聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導,認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務,重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業創業政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創業能力的返鄉農民工安置工作,對他們進行摸底,像城市失業工人一樣納入低保,保障其生活、就醫及子女就學等。
(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入,逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所,引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動,充實農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承,支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等,激發農民建設美好家園的積極性,增強農民工對農村的價值認同感。
(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉農民工制度,拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面,認真收集梳理各種涉訴涉訪信息,對可能影響社會穩定的安全生產隱患、食品衛生安全、勞動社會保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問題進行排查,下大力氣解決一批歷史遺留問題,力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質好,可塑性強,有文化,懂經營,會管理的返鄉農民工納入重點培養對象,培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實踐表明,回鄉創業的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人,是農村基層干部的后備力量,更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓,選配一批農民工擔任村干部,引導返鄉農民工有序參與村級事務管理,切實加強黨的基層執政能力建設。
農民工調研報告9
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經濟,我國東部沿海地區部分外向型企業產品訂單減少、生產下滑甚至停產,大量工人失業,一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近,我們對全市農民工回流問題進行了專題調查,情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成
20xx年全市外出務工的農民工人數約110萬人,其中在省外務工的約95萬。據調查,截至11月底,全市返鄉回流約9萬人,約占全市外出務工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時間提前2個月
農民工返鄉時間一般在春節前后10天以內,今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多
據調查,返鄉回流農民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主,這部分農民工大部分因文化水平較低,從事的是高體力、低技能工作,失業后很難在當地再找到新的工作,如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業
返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,約占70%以上;返鄉回流農民工中,85%以上來自出口性企業和中小型企業,從行業來看,以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高,總數達到66%,其次為建筑房地產業,占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意
調查表明,65%的農民工工資能夠按時足額發放,25%的工資不按時但可以足額發放,由此可見,在各級政府及相關部門的努力下,拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中,部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言,希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查,農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%,收入在1000元至1500元的占44%,兩者合計,近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因,關鍵是其對進城務工的期望值較低,雖在城市務工,但他們仍以在農村務農收入為參照,所以比較容易滿足。
二、目前農民工回流的原因
1、企業經營不景氣
據返鄉農民工反映,農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響,多出現破產、停工、歇業等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯獨今年10月份就已經接不到活干了!逼渌诠S由于受金融危機影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員。特別是x月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,
2、返鄉回流工的收入相對較低
據調查,目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右,據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農民工只能選擇返鄉。
3、政策
國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農民返鄉具有一定的吸引力,讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。
三、采取有效措施,從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉,帶回來的不僅是消費和收入的增長,更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來,進城務工收入已經成為農民收入的重要來源,農民工集中返鄉,意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業之痛,我市各區、縣(市)制定了返鄉農民工幫扶計劃,擬定了返鄉農民工就業創業實施方案,切實搞好為農民工“五送”活動,即:送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖,收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作,關系發展和穩定的大局,為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業,建議采取以下七項措施,幫助返鄉農民解決實際困難:
1、全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式,多方聯系用工單位收集崗位,針對返鄉農民工的實際,進行個別推薦和進場求職相結合,千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開展職業技能培訓、鑒定工作,使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家,利用春節前的空隙時間,參加各種就業培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉農民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓,唯美學校培訓工業設計、電腦軟件高級技能人員10多名,這些必將對他們以后的再次就業增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協調配合工商部門,為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”,辦理工商營業執照等。
4、積極協調配合稅務部門,為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策,切實幫助返鄉農民工創業。
5、舉辦創業人員經驗交流座談會,以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業,自謀職業。
6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策?梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業的企業,按安置返鄉農民工人數,幫助提供小額貸款,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,從而促使更多企業招用返鄉農民工,降低用人成本。
7、對生活確實存在困難的返鄉農民工,積極協調民政部門,對符合最低生活保障的提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題,盡早幫助返鄉農民工渡過難關,盡快重新就業。
農民工調研報告10
20xx年四季度以來,受國際金融危機影響,全國經濟增速明顯放緩,伴隨著危機進一步蔓延,對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加,務工收入下降,農民工外出就業形勢嚴峻,給我市農民持續增收帶來壓力和困難,引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況,為各級領導和有關部門加快農村經濟發展,提高農民收入提供決策依據,近日,市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下:
一、當前我市農民外出務工基本情況
近幾年來,我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期,全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大,勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計,截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人,占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣(農村外出務工人員13.7萬人,占全市農村外出勞動力比重43.4%),潘集區(農村外出務工人員8.7萬人,占全市農村外出勞動力比重27.5%),毛集區(農村外出務工人員3.1萬人,占全市農村外出勞動力比重9.8%),大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為:2.1萬人、6.7%;1.9萬人、6.0%;1.7萬人、5.4%;0.4萬人、1.3%。
我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區,主要從事勞動密集型的工業和建筑業。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響
據調查,截止到20xx年12月底,受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人,僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%,目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮,但綜合多種因素分析,真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后,應引起各級政府的廣泛關注和重視。
(一)因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查,受全球金融危機的影響,全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%,在外生活成本提高,繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%,所在公司(單位)因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%,認為所處的打工環境明顯不適應(包括:住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等)返鄉的占1.4%,認為其它原因返鄉的占3.2%。
(二)文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來看,全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%,45歲至54歲的占21.0%,55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質來看,受教育低的勞動力返鄉的比重大,其中:小學文化程度(包括文盲)以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%,初中文化程度占37.0%,高中以上文化程度僅占10.6%。
(三)經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%,從珠三角非正常返鄉占23.5%,從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%,京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。
據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因,在調查中發現外出2-5年的勞動力返鄉占到69.5%,20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。
(四)從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查,在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%,從事玩具加工行業的占到11.5%,從事電子行業的占到2.8%,從事其他工業的占到3.8%;從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%,從事批發零售行業的回流人員占到19.8%,從事餐飲業的占到3.6%,從事交通運輸行業的占到1.3%,其他行業占到7.4%。
(五)非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯,少數農村居民家庭生計可能發生困難。
據對返鄉人員調查中發現,有81%的人員返鄉后不能馬上就業,僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。
工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐,20xx年我市農民人均純收入約4500元,其中:工資性收入2443元,占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解,有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上;有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元;有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元;只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
(六)由于金融危機還在蔓延,我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深,我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻,我市農民持續快速增收的壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工,僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工,表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下,外部打工形勢不看好,對將來感到迷茫。
三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議
(一)加強宣傳引導,做好農村穩定工作,確保農民收入持續增長。
采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳,堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心,困境之中困難之時,信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業,切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金,我市積極爭取了2.9億元,主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入,各級政府及有關部門要采取有力措施,充分利用投資項目的帶動功能,最大限度安置好農民工就地就業,努力增加農民的務工收入。
(二)加強對農民外出務工人員的技能培訓。
“工欲其善必先利其器”,政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓,幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中,首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%,由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。
(三)強化和完善政府職能,提高為農村勞務經濟服務水平。
發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程,涉及政府多個職能部門和社會方方面面,目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱,解決困難問題有些力不從心等,建議市政府對現有相關部門力量整合,建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構,以適應市場經濟條件下,對農民工的管理和服務,提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例,據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數,而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道,我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求,并希望有關部門搞好信息服務,以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,減少開支。
(四)借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。
外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗,我市可以結合自身的特點和實際,在充分調查的基礎上,制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如:我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時,減免農民工工資保證金存入等。
注:1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準,為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際,確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑:一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉(鎮)內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。(因為此方面難以界定統計數據難搞準確),二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上,全年累計低于3個月,視為臨時工,屬未成功轉移不在統計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是:20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流,主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯,也考慮到新年返鄉團聚,全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等,不包括外出農村勞動力正常返鄉過年,因家中私事或生病返回等。
農民工調研報告11
“農民工”再次成為人們關注的焦點,為了更好的解決農民工的工資問題,維護農民工合法權益和社會穩定,我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研,報告如下:
一、20xx——20xx年度農民工檢查數據分析
20xx——20xx年度,XX區勞動大隊按照市發文件精神,組織多次農民工工資專項檢查行動,并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中,有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶,涉及勞動者XXXX人次,其中農民工3255人。下達調查詢問書XXX份,下達限期改正指令書12份,督促用人單位補簽、新簽勞動合同XXXX份,兩年來共接待咨詢201起,成功調解簡單勞資糾紛XXX起,為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元,有效地維護了轄區勞資關系的和諧穩定。
二、主要經驗做法
XX區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標,不斷開拓創新,轉變執法理念,通過實施“四大轉變”,進一步強化服務意識,推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段,夯實監察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強,勞動保障監察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來,很多時候是疲于應付。為此,大隊從完善監管手段出發,變突擊應對為常態監控,利用網格化、書面審查、分類監管等手段,充分發揮監察職能,綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進一步規范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為,從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度,提升監察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員,XX區人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創造性地開展工作,在勞動大隊建立了“心理疏導室”,在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時,探索“心理疏導法”積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務,按照相關辦事流程及時處置,對于不屬于受理范圍的投訴舉報,耐心做好解釋工作;定期召開執法經驗交流座談會,邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質量。20xx年1月16日中午,XX勞動大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應自己在轄區某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請求勞動監察部門幫助維權,接到投訴后大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道,當即立案并及時安排上門進行調查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動法律法規和雙方約定,以及不及時支付工資的嚴重性,責令其按時足額支付工人工資,經過近3個小時的溝通,當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念,塑造監察形象。全面推行“133”監察執法思路,大力推進“柔性執法”, 推進“柔性執法”,積極打造具有XX特色的勞動監察執法環境,促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變”樹立執法服務優先的意識;堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來,針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習,法制觀念淡。晦r民工缺乏維權意識,重口頭協議,輕簽訂勞動合同,給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際,區人社局堅持開展以“一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內容的法律服務,對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務”的要求,變程序執法為柔性執法,對有不規范的企業及時發出監察建議,寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中,做到既嚴格遵守勞動保障監察各項程序和要求,又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去“出事找監察”為現在“事前問監察”。XX區勞動監察堅持“柔性執法”,努力把勞資糾紛解決在企業家門口,實現解決一個爭議,教育一片的目的,促進勞動關系更加和諧,這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后,有效提升了XX區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式,創新監察思路。平時,區人社局充分利用勞動保障監察“兩網化”這一新型監管平臺,充分調動基層監察力量的工作積極性,通過網格實時采用企業信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時,通過電話、短信、致轄區用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規知識培訓,結合勞動保障誠信示范企業評價活動的開展,引導用人單位自覺遵守勞動法律法規,切實維護農民工的合法權益。20xx年1月27日,勞動大隊接到基層網格報告轄區閩鎮建材廠可能在春節前出現工資拖欠的事件后,積極協助蔣喬鎮政府、秀山村級組織,地方公安派出所,通過向閩鎮建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規,并現場監督拖欠工資發放全過程,幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資,讓外鄉農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路!舵偨請蟆贰ⅰ毒┙韴蟆穼Υ硕歼M行了正面報道。
三、目前存在的問題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前,大多數農民工在知道自己權益受到侵害時,都知道找勞動保障部門,可是他們往往都缺少證據(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權工作帶來很在困難,有時也只能因為心有余而力不足。
二是農民工要求簽訂勞動合同,按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件,由于職工只能提供口頭協議,至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強,要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態勢,但目前我區從事專職勞動監察的工作人員只有6人,在外執法檢查服務時分為2個工作組,但由于經費不足,只有一輛舊面包車用于執法,勞動保障監察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來,很多時候還只是發揮“消防員”的作用,疲于應付。
四、解決問題的方法
一是加大勞動保障法律法規的宣傳力度。雖然XX區人社局每年開展以“五個一”為主要內容的法律宣傳工作,用人單位和勞動者遵守勞動法律法規的意識得到了一些提升,但整個社會的法制環境,人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的,還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監察增加投入,改善現有條件。雖然《勞動保障監察條例》第五條規定:縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。但對經費要求并沒有強制性,經濟條件好的地方可能多一點,但就XX目前的情況投入到勞動監察的專項經費還非常有限。致使目前從事勞動監察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
希望全社會能共同呼吁,為XX勞動保障監察執法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備,以便更加有效地推進勞動保障執法監察。建議把勞動保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業務培訓費全額納區級財政預算,保證勞動保障監察工作的正常開展,以更好地維護轄區穩定的勞動關系。
農民工調研報告12
當大四學生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候,距離株洲700公里以外,她的父親,正在深圳某家具廠做工;她的母親,正在邵陽老家一家工廠包裝著產品。“我父母都是農民工。”湖南工業大學商學院公共事業管理專業的劉莉蘋說。
正是因為這個原因,XX年9月,當學校鼓勵學生們積極參與社會調研時,劉莉蘋首先想到的,就是有關“農民工”的課題。“從小,我就知道父母在外面打工很辛苦,但當我做完調研之后才明白,我以前對他們的了解還遠遠不夠!
近日,劉莉蘋參與采寫的社會調研報告——《農民工市民化背景下城市農民工生存狀況調查研究——以株洲為例》,在我省“深化農村改革”專項征文活動中獲得了一等獎。這項征文由省經濟學學會、省委“為改革攻堅獻策重大決策咨詢智囊團”農村改革專家組聯合開展。該報告的核心內容,還被國家級期刊《中國就業》采納,在XX年第1期發表。
這份報告,是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛紅、黃飛虎5名湖工大學生,在商學院王歡芳博士的指導下完成的。
調研者何人?
大多是農民工子女,想了解父輩們的生活
為什么做這個關于農民工的調研?
“調研組5個同學中,有4位來自農村,包括父母、鄰居甚至曾經的同學,很多都是農民工!痹x介紹,唯一不同的是晏衛紅,她父母都是做生意的,但從小在市場中長大,她接觸到的大部分都是農民工。
“從我出生直到現在,父親就一直在廣東沿海那邊打工,只有過年時才回來半個多月!眲⒗蛱O說,由于在家的時間太短,她打小對父親就印象不深,直到六歲的時候,才開始認識父親,“對我來說父親只是一個符號!
父親為什么要背井離鄉?小時候,劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨,直到在調研中,她得到一個數據,在有適齡子女的農民工中,55%的子女都是在老家讀書,“不是他們不想(把孩子帶在身邊),是制約的因素太多了。”
隊員朱媛的父親也是一位農民工!捌綍r會詢問父親在外面打工的情況,但父親都說得比較含糊。”朱媛說,父親養活一大家人,很不容易,她想通過調研,了解父輩們的故事。
調研如何開展?
調查了13個月,訪問了70多家單位
確定課題后,從XX年9月開始,課題組5位成員開始了對株洲市農民工生存狀況的實地走訪調研,一直到XX年9月結束,每周至少走訪一次,光調查就花了13個月,共收集了200多份資料。
“調查對象包括城市四區的建筑工、超市員工、保安門衛、清潔工、服務員等,一共涉及了20多個行業,70多家單位。”袁輝介紹,調查一般是在下午或者晚上,等對方下班后才開始,由于調查對象文化程度有限,每份問卷都進行了詳細的訪談。
“第一感覺是震撼!痹x介紹,調查中隊員們發現,大部分農民住的地方都很簡陋,工作強度很高,“有的一個小板房宿舍,住了十幾個人,連洗熱水澡的地方都沒有,有的一天要上十三四個小時班!
調研過程中,也遇到過不少阻礙!坝龅竭^很多白眼,有一次,我們到某酒店調研服務員的工資收入,還被保安趕了出來!标爢T黃飛虎介紹,但為了讓更多的人關注到這一群體,隊員都堅持了下來。
“幾乎每次出去調研,隊員們都有不同的收獲!眲⒗蛱O介紹,雖然條件艱苦,但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛,“有一股積極的正能量!
調研有何收獲?
改變了對農民工的看法,與父親共同語言更多了
“坦承地說,之前對農民工,確實會帶有一些歧視!标爢T晏衛紅說,通過調研,加深了對這一群體的了解,更多地變成了理解與尊重,“以前看到他們,會敬而遠之,現在,更多地是想跟他們交流,了解發生在他們身上的故事。”
“之所以學公共管理專業,很大一部分原因是因為父親。”劉莉蘋介紹,在底層工作的父親一直認為,管理崗位更容易獲得別人的認可,因此執意替女兒選擇了這個專業。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況,但搞完調研之后,跟父親的共同語言更多,也更加了解父親的不容易!眲⒗蛱O說,父親現在最擔心的,是以后的養老問題,因此,劉莉蘋畢業論文的題目,也選了一個相關的課題,現在正在實施。
“希望更多的人關注這一群體。”袁輝介紹,調研報告出爐后,已經引起了相關部門的關注,“好幾個部門都向我們要這份報告,作為制定政策的參考!
農民工調研報告13
7月13日,臺州學院建筑工程學院“農民工生存調研”暑期社會實踐隊在開發大道國強建設工地開展農民工生存現狀問卷調查活動,了解更多城市農民工近況,并且親身體驗農民工在建筑工地的拆模工作,切身感受工作艱辛,社會實踐之城市農民工生存調研。
在工地現場,社會實踐隊員們主動向施工的農民工師傅們送去問卷,識字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷,而隊員也細心地為其他不識字的農民工叔叔讀解問卷,然后勾畫答案,他們都非常積極配合實踐隊的同學,訴說自己進城的故事與心路,道出自己內心在大城市生活的真正感受,國內新聞《社會實踐之城市農民工生存調研》。調查結束后,作為建筑工程專業的學生,暑期實踐小分隊的成員加入了師傅們拆模的隊伍,動作、技術要求不合格時,師傅及時出聲指導,現場一片熱火朝天的景象。臨走之時,小分隊的成員為農民工師傅送上事先購買好的毛巾作為紀念。
據了解,此社會實踐調研活動一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個建筑工地,調查回收問卷多達200份,問卷內容涉及農民工基本情況、生活環境、收入及勞動權益保障、精神生活、子女教育、個人發展前景六個方面,在現場完成不記名問卷調查,返校后將其回答進行統計歸納,將調研成果寫成論文形式,并將問卷涉及的問題反應給相關部門,希望政府與社會給予關注和幫助。
農民工調研報告14
由于受國際金融危機影響,沿海地區一些企業虧損倒閉或大規模裁員,導致大批農民工失業返鄉,而且隨著金融危機對實體經濟的沖擊進一步加深,特別是在春節后,農民工就業形勢更加嚴峻,給經濟發展和社會穩定帶來巨大壓力。從一定程度上說,做好農民工就業工作,是民生問題,也是社會問題;是經濟問題,也是政治問題。筆者認為,要穩妥解決農民工問題,關鍵要把握好以下幾點:
加強宣傳,幫助農民工正確認識形勢,堅定就業信心
信心比黃金更重要。要加大對國際國內經濟運行形勢的分析預測宣傳,既要讓農民工對20xx年上半年我國經濟繼續下行趨勢有正確認識,做好迎接挑戰的各項準備;又要讓農民工認識到,我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機對經濟社會的沖擊,下半年將實現經濟回暖的總體形勢,就業難問題只是暫時的。同時,要加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度,讓廣大農民工體會到,他們的就業問題,始終是黨和國家高度重視,并正采取切實措施努力加以解決的問題,堅定戰勝困難的信心。要繼續抓好新農村建設宣傳,讓廣大農民工相信,農村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對農民工創業典型的宣傳,激發農民工的創業熱情和信心。
加強引導,千方百計穩妥安置農民工,緩解就業壓力
當前,穩妥安置農民工的生產生活,緩解農民工就業壓力是維護社會穩定大局,促進經濟平穩較快增長的一件大事。
一要抓住中央加大對基礎設施建設投入力度的有利時機,集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目,增加就業崗位,引導農民工就近、就地就業,消化一批勞動力。
二要抓住建設社會主義新農村的有利時機,引導農民工投身農村建設,著力在完善農業生產條件,加快農業結構調整步伐,促進農業產業化經營和發展現代農業上下功夫,鼓勵、支持農民工圍繞本地產業和土地做文章,使他們增收有保障,化就業壓力為新農村建設的動力。
三要創新農民工技能培訓的體制機制,將就業困難時期轉化為農民工的“充電”時期。安排專項資金,創新技能培訓方式,開設“適銷對路”的培訓專業,加大對“充電”農民工的支持和保障力度,吸引農民工參加職業技能培訓,進一步提升就業競爭能力,著力解決我國農民工供給市場長期存在的技術斷檔難題。
四要加大扶持力度,引導農民工返鄉創業。農民工返鄉創業致富是我國勞動力轉移中一個積極現象。要加快出臺更有針對性、扶持性、鼓勵性的政策,降低創業門檻;吸納社會閑散資金設立創業專項基金,放寬信貸審批政策等,為返鄉民工就業創業提供資金支持;大力培育農民工的合作意識和團隊精神,引導掌握技術和擁有經濟實力的農民工合作創業,提高創業成功率。
加強服務,全力解決農民工實際困難,優化就業環境
就業環境的優化過程,就是堅定農民工就業創業信心的過程。為農民工提供就業、創業服務,切實保障農民工的合法權益,當前形勢下,尤為重要。
一要搭建就業服務平臺。
要建立專門機構,廣泛收集、及時發布用工信息,讓農民工隨時了解掌握勞動力市場行情,積極為他們“牽線搭橋”,為他們重新擇業提供服務。
二要搭建創業服務平臺。
要本著特事特辦、急事急辦的原則,為農民工創業開設“綠色通道”,提供上門服務,最大限度地簡化程序,縮短審批時限,適當減免有關收費標準,并在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。
三要切實保障農民工合法權益。要在“人”、“地”、“錢”三方面搞好服務,關愛好留守老人、婦女和兒童,切實維護好他們的土地權益,重點保證他們的土地流轉收益。要加強農民工的跟蹤服務,切實解決農民工與用人單位的勞動爭議,著力保障農民工工資按時足額發放。
農民工調研報告15
調查目標:近年來,大量的農民工進入城市,為城市注入了活力,為社會付出了廉價的勞動力,為社會創造了大量的財富,然而他們干的是工人的活,卻還是農民的身份,他們經常受人歧視,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態不容樂觀。我利用工作的空閑時間對農民工的生存狀況進行了深入調查,進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。
調查時間:20xx年12月1日—10日
調查對象:農民工的生存現狀
調查方式:走訪、交談、報紙、
調查地點:XX縣新橋鎮馬廠村
目前,農村大量農民工流入城市,他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活,他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作,他們的生活,他們的權益在很多地方仍然讓人堪憂,他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下:
一、大量農民積極入城
據收集到的數據顯示,馬廠村在外務工人員達到427余人之多,大多數農民工外出務工主要是為了增加收入,其次是增長見識,提高技能等。據走訪馬廠村下馬廠、上馬廠兩個人口相對集中的自然村后統計,整個村已有七成青年人到沿海一帶務工,其原因大多是:馬廠村地處山區、半山區,經濟條件較差,僅僅靠務農的收入十分微薄,子女上學費用昂貴,農用費用支出大,很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣,大多是體力活,家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽,獲得經濟收入的途徑很少,所以多數人選擇放棄務農,進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的老人,年歲小的小孩。
二、農民工收入問題
據調查數據顯示,農民工進城務工的平均收入為20xx元,一半以上的農民月收入在1500元以下,只有一成超過20xx元,男性農民工收入為1770元,女性農民工收入為1080元,農民工收入普遍沒有城市居民高,他們從事的多是技術含量低,工資水平低的職業,他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高,究其原因:
1、自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業,如制造業,居民服務業,建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制,工資水平偏低。
2、社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇,從而阻礙個工資水平的提高。
三、農民工權益問題
農民工工作時間普遍較長:進城農民工平均工作6.3天,平均每天工作9小時,47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量,高效益,而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者,也是文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。在社會各界的關注下,全國農民工的報酬總體上大有改善,但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象,近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議,有一半農民工拿不到加班補貼,57%得不到工傷補償,80%的不能帶薪休假,90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假,12%的農民工不清楚,不能依法自己的合法權益,更有些農民工只要有活干,有錢掙就行了,簽不簽合同在他們看來關系不大,非常缺乏自我保護意識。
全國政協委員呂傳贊和一批專家提出,要解決農民工屢遭侵權問題,必須采取有效措施,加大工作力度,他們建議:
1、加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規定比較宏觀,對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規定不夠具體和完善,缺乏相應的配套法律法規,這給勞動執行部門的執法活動帶來很大的困難和壓力,使《勞動法》的很多規定難以落到實處。
2、建立欠薪保障制度,推行企業拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益,維護社會穩定有很重要的作用。
3、充分發揮各項工會在維護職工合法權益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代作
用,要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度,充分發揮各線工會作用。政府和有關部門應多提供及時準確的務工信息,多提供務工崗位,減少農民工外出務工盲目性,使其外出更容易找到活干,并開辦一些技能培訓班,讓農民工接受正規專業的培訓,拓寬就業門路,在維護農民工正當權益方面:農民工自謀職業中被各種稅收和費用所困,如工商稅、體驗稅、健康證及衛生許可費用等,這些相關費用農民工都希望能有所減免;新型合作醫療保險很受農民工關注,農民工愿意積極參保,但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如:農民工外務工,錯過了參保時間或參加了農村新型合作醫療保險,又無法到屬地指定參保醫院就醫,處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐,實在不行才去買藥,2/3不上正規醫院看病。其原因有:正規醫院費用太高;他們沒有習慣上正規醫院就醫;沒有錢,為了節約。
要改變農民工弱勢地位,改善其生存環境,最根本是要改變城鄉二元結構,打破城鄉戶籍限制,讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。
四、農民工的居住問題
大量農民工進城,住房問題成了一個非常嚴峻的問題,大多數農民工居住在簡陋的宿舍里,30℅在集體宿舍里,21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里,8%在工作地點,7%居住在臨時搭建的工棚里,13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。
我深入到下馬廠村一位叫劉祖中在外從事建筑的村民家中了解情況,他介紹說:“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的,隔熱性很差,又不通風,所以經過長時間的暴曬以后,室內溫度往往比室外還要高,他們的降溫設施除了電扇就是室內灑水,他們不僅居住條件差,大多數農民工為省錢都選擇自己燒菜,一燒就是幾頓,有的甚至還擺到第二天再吃,沒有冰箱,剩菜飯都不舍倒掉,在高溫條件下極易變質,甚至可能引起食物中毒。此外,為省錢,圖方便,喝生水,私拉電線,板房明火燒菜,也是建筑工地民工宿舍的安全隱患,除了電燈,電風扇,電磁爐,電水壺,充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟,很容易引起用電故障,甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮,又是木制結構,人員十分密集,一旦起火,后果不堪設想。農民工長期在工棚或集
體宿舍,這些地方既狹窄又擁擠,室內東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造,一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、費用,成本就更是升高了,所以大多農民工都住在城鄉結合處,有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里,生活空間狹小,環境極差,交通不便,安全沒有保障。
既然工地居住條件如此艱苦,再加上他們長期在外務工,為何不由鄉里人轉變為城里人呢?據深入調查,要實現這種轉變有兩大必不可少的條件:
1、在城市里有穩定的職業和工作。
2、在城市里有固定的住所。從目前的情況看來,正在城里務工的農民工都希望實現這種轉變,然而實現這種轉變并不容易。眾所周知。,由于戶籍、崗位和技能等制約,進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活,勞動條件差,勞動時間長,勞動報酬低,解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因,也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。
五、農民工子女受教育問題
據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪馬廠村的過程中還發現:有四成農民家庭的孩子成為留守兒童,他們在鄉村小學上學,平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識,缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法,這對孩子們的成長都非常不利,很多留守兒童的性格變得越來越孤僻,不能擁有正確的價值觀和法律意識,有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元,占家庭總收入的20%還多,另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費,贊助費,這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。
六、農民工給社會的巨大考驗
大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在調查過程中我強烈感覺到:加強農民工的管理固然是不可少的,但更重要的是教育農民工,讓其懂法,從而增強他們自我保護的意識,加強自身權益的特別是人身方面的保護。
農民工進入城市是不可逆轉的洪流,是社會發展的必然趨勢,政府只能采取措施對他們近一步培訓,規范,建設更利于他們生存的環境,使其盡快在城市里
落腳,讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富,才能更好地描繪未來城市的藍圖。
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