村級(jí)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告范文
村干部身處農(nóng)村基層第一線，直接面對群眾，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的中堅(jiān)力量，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當(dāng)前必須解決的課題。帶著這一問題，我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，深入全鄉(xiāng)各行政村，進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
我鄉(xiāng)共有16個(gè)行政村，共有農(nóng)村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書記16人，村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的5人，專職村委會(huì)主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書記、村委會(huì)主任工資2100元。
二、存在的問題
一是工資待遇較低，經(jīng)濟(jì)收入少。村干部長期處在農(nóng)村基層工作第一線，工作任務(wù)量大，事情繁雜，大事小情無所不管，但在工資待遇標(biāo)準(zhǔn)上普遍較低。我鄉(xiāng)村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計(jì)算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當(dāng)年我鄉(xiāng)3225元農(nóng)民人均純收入相比較相差1082元，與當(dāng)年我鄉(xiāng)3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí)，村干部的收入還要負(fù)擔(dān)因公手機(jī)費(fèi)、摩托車汽油費(fèi)，這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊(duì)伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。但由于主客觀方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作熱情不高，導(dǎo)致村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)搞不上去。究其原因，是因?yàn)檫�沒有形成一整套有效的工作激勵(lì)制度和嚴(yán)格的年度工作考核機(jī)制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，工作積極性沒有得到有效地調(diào)動(dòng)。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個(gè)村小到幾百人，大到上千人的所有事務(wù)，工作多，任務(wù)重，事情雜，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，全靠村干部去完成，尤其是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，對村干部的依賴性更強(qiáng)。由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，面對基礎(chǔ)設(shè)施落后和“口袋”沒錢的局面，村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問題責(zé)問你，說錯(cuò)政策就頂你，有
了困難要找你，不順心意就告你”，也使村干部在工作中放不開手腳。
四是缺乏正確的政績觀，發(fā)展方式不科學(xué)。當(dāng)前，有些村干部抱著得過且過的態(tài)度，整日應(yīng)付了事，有的村干部也確實(shí)想為本村的群眾辦一些事情，但在此過程中只是一味地注重群眾能夠看得見的，如對于道路硬化、整村推進(jìn)、人畜飲水等項(xiàng)目工作較為重視，但對基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作卻很少過問，同時(shí)對本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，有的甚至只注重追求一時(shí)的“政績”，忽視了各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和建議
我們經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為，上述問題存在的原因是多方面的，解決上述問題，要從兩方面入手，一方面要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，以年度為單位對村干部的工作進(jìn)行全面考核，解決好村干部干好干壞一個(gè)樣，另一方面要建立對村干部的激勵(lì)機(jī)制，理解他們的難處和苦衷，解決好其工作積極性不高的問題。
�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)合理的村干部年度目標(biāo)績效考評機(jī)制
1、推行村干部年度目標(biāo)績效考評制。以“項(xiàng)目化、責(zé)任制、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”為標(biāo)準(zhǔn)，推行對村干部的年度目標(biāo)責(zé)任績效考核。確定完善的保障措施，把實(shí)施年度目標(biāo)績效考評作為提高村干部能力水平、加快農(nóng)村發(fā)展的有力抓手，納入到全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)體系。以績效考核增強(qiáng)村干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的主動(dòng)性和責(zé)任感，改變干多干少一個(gè)樣；促使村干部適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)換角色，找準(zhǔn)定位，在思想上更尊重農(nóng)民，在感情上更貼近農(nóng)民，自覺當(dāng)好農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。
2、確定合理的績效指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)合理、簡便易行，客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，民主公開、群眾公認(rèn)，定量和定性相結(jié)合的原則,每年年底對村干部工作進(jìn)行科學(xué)考核。采取三項(xiàng)措施，確保村干部績效考核指標(biāo)能夠科學(xué)規(guī)范、簡便適用、切合實(shí)際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標(biāo)任務(wù)。按照實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，指導(dǎo)村“兩委”班子立足實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三個(gè)文明建設(shè)、增強(qiáng)“三力”作用等方面規(guī)劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標(biāo)，年度工作目標(biāo)既要切實(shí)可行，又要體現(xiàn)一定的“臺(tái)階”效應(yīng)，既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要有基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明等社會(huì)指標(biāo)，努力形成年度目標(biāo)圍繞發(fā)展定，干部圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的年度目標(biāo)導(dǎo)向。二是結(jié)合實(shí)際確定年度工作目標(biāo)。召開村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、戶代表會(huì)審定全年年度工作目標(biāo)，通過群眾審議、“兩委”集體決議的辦法，確定因地制宜、切實(shí)可行、公平公正的年度
目標(biāo)績效指標(biāo)，使群眾及干部明白，每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作，實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)。三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。根據(jù)各村的年度工作目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基層組織建設(shè)、精神文明與社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安綜合治理、重點(diǎn)工作等五大指標(biāo)入手，研究每項(xiàng)工作分值，明確評分辦法，并寫入年度目標(biāo)考核責(zé)任書，鄉(xiāng)上與村上簽訂責(zé)任書，讓村干部早知曉、常對照，引導(dǎo)和激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
3、確定嚴(yán)格的操作程序。要建立標(biāo)準(zhǔn)化的'考評流程。一是村干部自評。每年年度組織各村根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容，認(rèn)真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自評報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)黨委。二是組織考核。鄉(xiāng)上成立年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，要求計(jì)生、司法、畜牧、水務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等站所對村上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并向鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)資料以便核查校對。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織相關(guān)站所組成考評組，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)等形式對村兩委班子及成員進(jìn)行考核評價(jià)。三是群眾測評。先后組織兩個(gè)層次的測評，即組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人和村黨員、老干部代表、縣鄉(xiāng)人大代表、戶代表，分別召開會(huì)議，對村兩委班子及其成員的滿意度進(jìn)行測評，最后把這兩個(gè)層次的測評結(jié)果分別按分值比例綜合匯總，量化計(jì)入年度目標(biāo)考核結(jié)果。四是結(jié)果公示�？荚u組將認(rèn)定后的村兩委班子及其成員的年度目標(biāo)考核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審定后，在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄中公示，接受全村黨員和群眾的監(jiān)督，黨員和群眾有權(quán)提出質(zhì)疑。
4、做好年度考核目標(biāo)的兌現(xiàn)落實(shí)。一是將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)到村干部的工作報(bào)酬上。改革現(xiàn)行工資發(fā)放體制，將村干部工資結(jié)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為基礎(chǔ)工資、績效工資二部分，分別占工資總額的70%和30%，30%的績效工資按考核結(jié)果放發(fā)，體現(xiàn)多勞多得，明確獎(jiǎng)懲。二是對將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)村干部“能上能下”上，完善罷免程序，對考察不稱職或群眾意見較大、滿意率偏低的農(nóng)村干部及時(shí)采取相應(yīng)措施，誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整，真正使農(nóng)村干部有壓力、有動(dòng)力，克服“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象。
村干部身處農(nóng)村基層第一線，直接面對群眾，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的中堅(jiān)力量，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當(dāng)前必須解決的課題。帶著這一問題，我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間，深入全鄉(xiāng)各行政村，進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
我鄉(xiāng)共有16個(gè)行政村，共有農(nóng)村黨員461名，村兩委干部共174人，其中，黨支部書記16人，村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的5人，專職村委會(huì)主任11人。08年底，村干部平均工資2143元，村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的工資3000元，非“一肩挑”的村黨支部書記、村委會(huì)主任工資2100元。
二、存在的問題
一是工資待遇較低，經(jīng)濟(jì)收入少。村干部長期處在農(nóng)村基層工作第一線，工作任務(wù)量大，事情繁雜，大事小情無所不管，但在工資待遇標(biāo)準(zhǔn)上普遍較低。我鄉(xiāng)村干部年平均工資為2143元，按年平均工資2143元計(jì)算，村干部的月收入只有179元，這樣的工資收入與工作量不對等，收入與當(dāng)年我鄉(xiāng)3225元農(nóng)民人均純收入相比較相差1082元，與當(dāng)年我鄉(xiāng)3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí)，村干部的收入還要負(fù)擔(dān)因公手機(jī)費(fèi)、摩托車汽油費(fèi)，這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊(duì)伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。但由于主客觀方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作熱情不高，導(dǎo)致村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)搞不上去。究其原因，是因?yàn)檫�沒有形成一整套有效的工作激勵(lì)制度和嚴(yán)格的年度工作考核機(jī)制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，工作積極性沒有得到有效地調(diào)動(dòng)。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個(gè)村小到幾百人，大到上千人的所有事務(wù)，工作多，任務(wù)重，事情雜，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，全靠村干部去完成，尤其是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，對村干部的依賴性更強(qiáng)。由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，面對基礎(chǔ)設(shè)施落后和“口袋”沒錢的局面，村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問題責(zé)問你，說錯(cuò)政策就頂你，有
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