化解投融界中小企業融資難

化解投融界中小企業融資難

　　多年來，由于種種原因，經濟欠發達地區的中小企業始終沒能擺脫資金匱乏的狀況，并已經成為制約其發展的“瓶頸”。這一問題在當前國家繼續實施宏觀經濟調控的背景下更是顯得突出。主要表現在：一是內源資金不足、自我積累有限;二是對金融機構的依賴度高，但信貸融資的主渠道障礙重重;三是利用資本市場融資的平臺狹小，直接融資渠道不順暢;四是信用擔保體系功能薄弱，風險抵抗能力不足，難于充分發揮貸款的放大效應;五是民間融資趨于活躍，但其補充作用具有局限性;六是風險投資不發達，投資能力低下;七是創新的融資渠道尚處于試點與摸索階段等等。有必要采取措施，建立起與欠發達地區經濟發展水平相適應的多主體、廣覆蓋的中小企業融資體系，形成良好的融資環境，為加快發展中小企業提供更多資金支持。

　　一、強化金融支持力度，加快建立和完善融資體系

　　努力整合現有金融資源，發展以現有金融機構體系為基礎的主要間接融資渠道，逐步建構功能完善和布局優化的金融供給格局。在近期，金融機構信貸資金仍將是經濟欠發達地區中小企業融資的主要渠道，要通過政策等措施，鼓勵各商業銀行加大對中小企業的信貸扶持，擴大主流融資機構的市場空間，優化面向中小企業的金融信貸供給格局。而從金融機構發展的層面看，力主建立完善、合理、與經濟欠發達地區區域實體經濟發展水平相匹配、相協調的金融服務組織體系，即鼓勵面向中小企業的多種地方中小金融機構的發展。當前主要是發展城市商業銀行，鼓勵一些諸如投資公司、風險投資公司和中小企業投資公司等非銀行金融機構的發展，增加金融市場的競爭壓力，強化投融界金融機構向中小企業提供服務的能力。當然，作為主要融資中介的各類金融機構，還應注重加快金融業務創新和流程再造，在力所能及的范圍內改進授信決策，開發適應中小企業的信貸品種，積極推出新的中間業務，擴大抵押和質押的貸款范圍，探索適應中小企業的新抵押辦法等等，促進金融資源向經濟欠發達地區中小企業的流動和聚集，提高區域金融資源的利用效率。

　　積極創造條件培育多層次的、專門化的地方中小資本市場體系，以繼續推進發展直接融資渠道�？蓢L試從培育地方資本市場入手，建立多層次的、專門為中小企業融資服務的地方中小資本市場體系;整合現有產權交易所并改造成為各類所有制中小企業股權流通服務的產權交易所;加大金融創新力度，對符合條件的企業，在嚴格監管約束的條件下，可允許其面向社會籌集發展資金，推動地方債券市場的發展，引導區域內中小企業以股權融資、項目融資等多種形式面向市場直接籌集資金。同時要通過深化金融體制改革，發展種類齊全、功能完備的民營金融服務企業，更好發揮民間金融的補充作用。

　　二、重塑機制，規范管理，提高市場競爭力，增強企業融資能力

　　企業作為需要融資的主體，在暢通融資渠道方面同樣需要有所作為，即苦練內功，找準市場定位，不斷增強自身積累能力和獲得外部融資支持的能力。一是要通過各種方式的運作，真正建立起適應市場經濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業制度，推動中小企業制度的多元化和社會化，實現治理結構合理化，積極培育自我積累能力。二是通過“三加強一互助”方式即強化財務管理、強化信用意識、強化信息溝通，建立互相信賴的銀企關系，強化自身管理，積極參與地方中小企業互助擔保基金，取得有效擔保，從而取得銀行貸款。三是注意多方拓寬融資渠道，在企業發展規模和競爭實力明顯增強的基礎上，在可行的方法中選擇合法的、開放型的融資渠道進行融資。

　　三、著力優化融資的外部環境

　　將信用環境建設作為改善融資環境的重要內容加以推進。通過不斷改進經濟欠發達地區信用環境、企業信用等級的評定和管理辦法，建立有效約束和動態管理機構;完善征信系統建設，健全對失信企業的聯合懲處機制等，以此培育良好的信用環境。

　　大力發展各類中小企業信用擔保機構，構建融資擔保體系。政府要充分發揮宏觀調控功能，運用政策手段、法律手段和經濟杠桿，促進信用擔保體系的建立和完善。通過給予各類財政補貼來鼓勵、扶持中小企業的發展是必要的，但畢竟政府的財力有限。而通過支持建立市場化的融資擔保機構，如支持各高新區（園）、投資機構與商業銀行聯合設立融資擔保機構，支持行業協會、企業群體和其他社會團體設立融資擔保機構等，對解決中小企業融資擔保問題的幫助更大、更長遠。

　　努力建立健全中小企業融資服務體系。通過組建中小企業服務中心，依法設立商會、行業組織及社會中介服務組織，積極發展中小企業綜合性輔助體系，形成一個匯集信息、人力、設施、技術、財務的協作體系，充分發揮它們在中小企業融資中的促進作用，全面幫助提高中小企業的投資項目能力。

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