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北京地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃（2014—2017）實施方案全文
北京地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃(2014-2017)實施方案
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，立足新時期首都城市戰(zhàn)略定位、首都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀協(xié)同發(fā)展需要，堅持政府政策支持與大學生創(chuàng)業(yè)者(含北京地區(qū)高校在校生、在京創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和出國(境)留學回國人員)努力相結(jié)合，合理運用政府公共資源，充分動員社會參與，努力激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
二、目標任務
通過努力，使北京地區(qū)大學生的創(chuàng)業(yè)意識進一步增強，創(chuàng)業(yè)能力進一步提高，支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施更加完善、服務體系及工作機制更加健全，大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大、創(chuàng)業(yè)比例得到提高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。力爭2014年至2017年累計引領(lǐng)不少于2.3萬名大學生在京創(chuàng)業(yè)。其中，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及從事生產(chǎn)和生活服務業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學生比重穩(wěn)中有升。
三、主要工作措施
(一)廣泛普及創(chuàng)業(yè)教育，增強大學生創(chuàng)業(yè)意識
市教育部門按照有關(guān)工作部署和要求，加強對北京地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育工作的指導管理與監(jiān)督評價，推動北京地區(qū)各高校全面普及創(chuàng)業(yè)教育。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，把創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育列為必修課程，面向全體大學生系統(tǒng)開展，并進行學分管理;加強創(chuàng)業(yè)教育實踐，努力培養(yǎng)和增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識;要發(fā)揮專業(yè)和學科優(yōu)勢，開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，建設并加強教育師資隊伍，形成各具特色的創(chuàng)業(yè)教育模式。
(二)完善落實政策措施，為大學生創(chuàng)業(yè)提供保障
1.加強創(chuàng)業(yè)培訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。各級人力社保部門要認真落實各項創(chuàng)業(yè)培訓政策，鼓勵符合條件的北京地區(qū)高校組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，力爭使每名有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的高校畢業(yè)生都有機會參加創(chuàng)業(yè)培訓。支持有條件的高校、教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等開發(fā)適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，將經(jīng)過評審認定的培訓項目納入創(chuàng)業(yè)培訓計劃，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，創(chuàng)新培訓方式，積極推行模塊培訓、案例教學和創(chuàng)業(yè)實訓，抓好質(zhì)量監(jiān)督，確保培訓質(zhì)量。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能優(yōu)勢，面向有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓活動，力爭實現(xiàn)全市范圍每年開展創(chuàng)業(yè)及相關(guān)內(nèi)容培訓不少于5000人的工作目標。
2.拓寬貸款范圍及融資渠道，為大學生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要進一步落實、完善小額擔保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，簡化反擔保手續(xù)，強化擔�；皙毩９δ�，適當延長擔�；鸬膿Ｘ熑纹谙�。加大對大學生的扶持力度，為符合條件的在電子商務網(wǎng)絡平臺開設“網(wǎng)店”進行創(chuàng)業(yè)的大學生和吸納高校畢業(yè)生達到一定比例的科技型小型微型企業(yè)給予小額擔保貸款支持。各級中小企業(yè)主管部門、群團組織等要結(jié)合現(xiàn)有政策，加強資金利用，繼續(xù)發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專項資金、青年創(chuàng)業(yè)基金等扶持資金的作用，更多支持大學生創(chuàng)業(yè)實體。各有關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)有政策，積極引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會、天使投資人、企業(yè)、金融機構(gòu)等支持大學生創(chuàng)業(yè)。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，要按規(guī)定條件給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。
3.建設大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要結(jié)合實際，利用大學科技園、科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市配套商業(yè)設置等現(xiàn)有資源，因地制宜地建設服務大學生創(chuàng)業(yè)的園區(qū)或孵化基地等，積極探索大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設新模式，為大學生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所支持。要將創(chuàng)業(yè)實訓、項目開發(fā)及使用、創(chuàng)業(yè)孵化等有機結(jié)合，運用一體化運作模式，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。對建設大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的區(qū)縣、高�；蚱髽I(yè)等，有關(guān)部門要按照本市規(guī)定條件，積極給予人才引進、高校畢業(yè)生就業(yè)服務等各類對口幫助和業(yè)務指導。要妥善做好大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的服務保障工作，不斷完善服務功能及配套政策措施。
4.落實工商登記和銀行開戶等政策措施，為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利。各級工商部門要按照政策要求及有關(guān)法律法規(guī)完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，按規(guī)定拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要建立完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務流程，為創(chuàng)業(yè)大學生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。要落實減免行政事業(yè)性收費政策，按規(guī)定對創(chuàng)業(yè)大學生減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。各金融機構(gòu)要按要求積極改進金融服務，為創(chuàng)業(yè)大學生辦理企業(yè)開戶手續(xù)等提供便利和優(yōu)惠。
(三)扎實做好創(chuàng)業(yè)公共服務，搭建大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺
1.建立健全由人力社保部門牽頭、各有關(guān)部門分工負責的市、區(qū)兩級大學生創(chuàng)業(yè)公共服務體系，進一步完善工作協(xié)調(diào)配合機制，確保服務覆蓋到北京地區(qū)高校、園區(qū)及社會。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要切實加大對大學生創(chuàng)業(yè)的公共服務力度。
2.各級人力社保部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強協(xié)調(diào)配合，進一步摸清大學生創(chuàng)業(yè)狀況，深入了解大學生創(chuàng)業(yè)需求。要開設專門服務窗口，規(guī)范服務流程，配備業(yè)務骨干，運用信息化等多種手段，為創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓與指導、申請小額擔保貸款、獲得稅費減免和資金補貼，以及檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等“一條龍”服務，幫助符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)大學生享受到扶持政策及措施。要系統(tǒng)梳理扶持大學生創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，加強宣傳解讀，提供咨詢指導。要建立大學生創(chuàng)業(yè)輔導師團隊，吸收擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人等加入創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)大學生提供更具實效的輔導。
3.各級有關(guān)部門、群團組織、各高校、園區(qū)之間要切實加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛搭建大學生創(chuàng)業(yè)交流展示和競賽比拼平臺，積極開展大學生創(chuàng)業(yè)項目評比等活動，按有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予一定的獎勵或扶持。努力匯聚政府和社會各方力量，為創(chuàng)業(yè)大學生及時了解政策和行業(yè)信息、學習積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)計劃和項目、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。
4.要充分發(fā)揮留學歸國人員服務工作體系的作用，落實本市鼓勵海外高層次人才及促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)等政策措施，為留學歸國創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的服務，幫助他們了解服務信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各高校要充分認識大學生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，將實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”作為推動大學生就業(yè)和經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，切實加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)配合，加大人財物方面的投入，提供堅實保障。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體詳實的落實方案，明確任務目標和進度安排，制定并完善相應政策措施，推動各項工作有序開展。
(二)建立統(tǒng)計制度
為動態(tài)掌握北京地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)工作開展狀況，加強各部門間信息互通與共享，建立數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計報送制度。采取月報方式，由市人力社保部門對各有關(guān)部門、各區(qū)縣的大學生創(chuàng)業(yè)工作及相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行匯總統(tǒng)計，具體統(tǒng)計內(nèi)容及標準將按照人社部要求另行制發(fā)。各區(qū)縣人力社保部門要做好本地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)工作的信息統(tǒng)計，做到底數(shù)清晰、情況準確。
(三)加強考核監(jiān)督
將“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”落實情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要考核內(nèi)容，加強日常督促檢查，確保既定目標、政策措施和工作任務落實到位，使創(chuàng)業(yè)大學生確實得到支持和幫助。
(四)加強輿論宣傳
各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各高校要注重對大學生創(chuàng)業(yè)工作的宣傳和引導，深入挖掘大學生創(chuàng)業(yè)成功典型和經(jīng)驗，豐富宣傳形式，加大宣傳力度，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。
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