中關村引領工程：創業中國

中關村引領工程：創業中國

　　為貫徹黨中央、國務院關于進一步激勵大眾創業、萬眾創新，打造中國經濟發展新的“發動機”的指示精神，落實科技部“創業中國行動”，發揮中關村對全國創新發展的示范帶動作用，構建面向人人的“眾創空間”，引領中國創業進入新時代，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以實施創新驅動發展戰略為統領，以建成具有全球影響力的科技創新中心為目標，按照立足高端、頂層設計、放眼全球、引領未來的原則，主動適應我國經濟發展新常態，進一步轉變政府職能，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，持續優化有利于創新創業的生態系統，讓創新創業的血液在全社會自由涌動，依靠市場機制和產業化創新，培育新技術、新產品、新服務、新業態和新商業模式，形成新的經濟增長點，構建“高精尖”經濟結構，為首都乃至全國形成創新驅動發展新格局做出新貢獻。

　　(二)發展目標

　　到2020年，中關村形成創業要素集聚化、孵化主體多元化、創業服務專業化、創業活動持續化、運營模式市場化、創業資源開放化的發展格局，持續產生具有“改變世界”夢想的創業者和擁有“顛覆性”技術創新、商業模式創新的企業，成為全球原創思想的發源地和高科技創業者實現夢想的首選地。

　　1.國內外高端創業人才高度聚集。形成以“創業系”、連續創業者、“90后”創業者、海外創業者為代表的創業“新四軍”，中關村科技創業者超過20萬人。

　　2.各類創業群體高度活躍。領軍企業、高校院所成為孵化創業者的搖籃，大企業創業人才溢出效應凸顯，“創業系”超過50個，新興產業領域高質量創業企業超過10萬家。

　　3.創業金融服務資源更加豐富。中關村天使投資案例及投資金額占全國一半以上，天使投資人超過3000名。新設立天使投資和創業投資基金超過100支，投資金額超過1000億元。通過銀行、創投、擔保、保險、融資租賃、小額貸款等金融服務機構，為5000家以上優質創業企業提供金融服務。

　　4.創業服務體系更加完善。中關村創業服務機構超過500家，創新型孵化器超過80家，在海外設立的創業服務機構超過50家，培育1至2家創業服務機構上市。直接服務創業者的創業導師超過1000人，創業咨詢專業機構超過100家，創業咨詢師超過1000人，青年創業公寓超過20家，創業社區超過10個。

　　5.以創業為榮的理念深入人心。高校院所、投資機構、新型孵化器等主體舉辦的國際性、全國性創業大賽、創業沙龍、創業培訓等創業活動超過2萬場。鼓勵創新、寬容失敗的創業文化蔚然成風，大公司骨干投身創業成為一種潮流，連續創業成為一種工作方式，形成“不以成敗論英雄”的創業觀。

　　二、實施七大工程

　　(一)高校院所“育苗”工程

　　推動高校院所成為培育青年創業者的大本營。

　　1.主要任務

　　充分釋放高校院所創新創業潛力,支持清華、北大、中科院等高校院所為青年創業者搭建展示才華、實現夢想的舞臺，鼓勵科技人員和大學生投身創業者的行列，成就一批充滿激情、懷揣夢想的90后創業精英，引領科技創業的新潮流。

　　2.實施路徑

　　大力開展創業教育和創業孵化。支持高校院所開設創業課程，傳播創業理念，營造青年科技人員和大學生敢于創業、樂于創業的氛圍。充分發揮大學科技園、大學生創業園、科技企業孵化器的作用，為大學生創業者提供創業培訓等服務。

　　打造高�？萍汲晒�轉化和技術轉移新平臺。支持高校不斷創新產業技術研究院的運營機制和管理模式，為高�？萍既藛T和大學生創業者提供中試開發、技術轉移、成果孵化等服務。

　　建設一批大學生創業示范基地。支持大學生創業園聯盟與產業基地、企業合作，組織中關村企業家、天使投資人等走進校園，為大學生提供導師扶持、天使投資等綜合創業服務。

　　建設北京高校大學生創業服務中心，為大學生創業者提供政策咨詢、工商注冊、信息對接、產品展示等一站式服務。

　　(二)領軍企業搖籃工程

　　支持領軍企業成為孵化創業企業的“超級航母”。

　　推廣百度、聯想、華為、騰訊等領軍企業的經驗，面向企業內部員工和外部創業者提供資金、技術和平臺，形成開放的產業生態圈，培育和孵化具有前沿技術和全新商業模式的創業企業，產生多個從領軍企業走出來的創業系。

　　構建創業孵化平臺。支持領軍企業憑借技術優勢和產業整合能力，面向世界科技前沿技術，開展新一代移動通信、大數據、云計算、節能環保、生物醫藥等新興技術領域的產業孵化。

　　帶領創業企業“走出去”。支持領軍企業加強與全球知名高校、企業、科研機構合作，建立海外孵化基地，建立信息和市場資源共享渠道，幫助創業企業開拓國際市場。

　　(三)創客組織筑夢工程

　　為創客組織營造蓬勃發展的環境 。

　　充分發揮中關村在智能硬件領域的產業優勢，支持中關村創客組織與領軍企業、高校院所等科技創新資源對接，通過北京創客空間、清華創客社團等各類創客組織，為智能硬件產業發展提供專業人才和創業項目。

　　為創客活動聚集提供項目孵化空間。在中關村西區、學院路、上地、四季青等區域，繼續支持發展一批創客空間模式的智能硬件孵化器和加速器，進一步擴大智能硬件孵化空間。

　　營造創客發展生態環境。整合中關村開放實驗室資源，大力建設公共技術與推廣服務平臺。支持企業開放設備和研發工具，為創客群體提供工業設計、3D打印、檢測儀器等電子和數字加工設備。

　　支持硬件創新服務業。推動建設集成電路與電子元器件交易服務平臺，建設產品發布和眾籌平臺，支持為創客群體提供技術研發、咨詢、技術轉讓等技術服務，探索形成協同創新合作機制。

　　培育創客文化。支持清華創客、人大附中等智能硬件創新實踐和科普教育基地開展創新教育活動，支持創客空間等機構組織創客大賽，在創業大街等建設實體展示體驗中心，集中展示中關村創客智能硬件產品，提升公眾對創客產品的體驗。

　　(四)創業人才集聚工程

　　建立聚集全球高端創業人才的生態圈。

　　積極在全球范圍內吸引和延攬優秀人才到中關村創新創業，構建由跨境人才聯絡、跨境合作創業等平臺組成的創業人才生態圈，形成具有國際競爭力的創業人才發展生態環境，持續開發世界一流的高端創業人才及團隊。

　　拓寬吸引高端創業人才的渠道。發揮中關村在硅谷、多倫多、倫敦、法蘭克福等地設立的海外聯絡機構的作用，立足產業定位開發海外人才，加大集聚外籍創業人才的力度。充分發揮中關村科學城、未來科技城發展優勢，大力集聚以外籍高端人才為代表的創新創業人才資源。支持跨國企業地區總部、研發中心、分支機構、結算中心入駐中關村，營造有利于海外人才干事創業的環境。

　　打造海外人才創業平臺。通過中關村海外人才創業服務機構，貫通國際創新要素的流動渠道，優先支持海外創業人才入駐，重點支持一批具有國際視野、持有核心技術的創業團隊。

　　打造人力資源服務產業鏈。培育一批為新興產業領域創業企業提供人力資源服務的新型“獵頭”公司，吸引一批國際知名人才中介機構入住，推動人才培訓、測評、招聘、人事代理等專業服務機構的快速發展。

　　(五)創業金融升級工程

　　推動中關村天使投資發展，完善創業金融服務體系。

　　大力支持以IDG、紅杉、晨興、洪泰為代表的各類創業投資機構設立天使投資基金，引導社會資本投向新興產業領域創業企業。不斷聚集金融服務資源，完善技術和資本高效對接的機制。構建包括科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內的創業金融服務體系。

　　設立三支特色天使投資基金。發揮中關村天使投資和創業投資引導資金的作用，實施風險補貼支持政策，引導投資機構對中關村創業企業進行投資。一是設立創業系投資基金;二是設立連續創業者投資基金;三是設立“90后”創業者投資基金。

　　建設投資人與項目信息對接平臺。支持天使投資聯盟等平臺性社會組織建立天使投資人備案制度和天使投資項目庫，開展天使投資人培訓、交流對接、案例研究等天使投資公共服務活動。

　　引導銀行、擔保等機構加強對創業企業的信貸支持。發揮中關村小微企業信貸風險補償資金和債務性融資風險補貼支持資金的引導作用，建立正向激勵和風險分擔相結合的債務性融資風險補償機制。發揮多層次資本市場的樞紐作用，引導和鼓勵創業企業在股權眾籌平臺、區域股權交易市場進行展示掛牌和融資。

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