加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管研究論文
一、如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管
(一)掌握各項政策,積極宣傳,為加強(qiáng)資金監(jiān)管打下基礎(chǔ)
國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策包括:
。1)對人員和家庭的補(bǔ)助性資金。
。2)支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金。
。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金,上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等等。只有掌握了這些資金的安排政策,才能在制度執(zhí)行、監(jiān)督、使用中的政策不走樣、資金不流失。掌握政策要知曉政策出臺背景,明確每項政策要達(dá)到的目標(biāo),掌握政策補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),明晰各種財政補(bǔ)貼發(fā)放的方式。從主觀上加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重視,做好政策的宣傳,建議在政策落實前對相關(guān)部門工作人員、村干部、補(bǔ)貼對象代表進(jìn)行集中宣講和培訓(xùn),為落實政策以及加強(qiáng)資金的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為強(qiáng)化資金監(jiān)管提供硬件保障
目前鐵嶺市已經(jīng)在90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心,從硬件設(shè)施上改善了辦公環(huán)境,同時開通了縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)平臺,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作創(chuàng)造了有力的條件。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用好這些硬件設(shè)施,利用現(xiàn)代化信息管理辦法,把涉及農(nóng)戶農(nóng)民的相關(guān)工作全部移至便民服務(wù)大廳,建立一站式辦公形式,方便百姓,強(qiáng)化監(jiān)督。
(三)建立各項制度,為強(qiáng)化資金監(jiān)管提供制度保障
要按上級要求建立起信息通達(dá)制度、資金公開公示制度、資金抽查巡查制度。搭建縣、鄉(xiāng)兩級財政類資金監(jiān)管平臺。有效地解決信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行問題。
1.建立信息通達(dá)制度目的是為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息及時傳遞,切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益。信息通達(dá)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與上級財政部門之間的雙向傳遞。鄉(xiāng)財政要做好以下工作,確保信息通達(dá)。一要確定信息聯(lián)絡(luò)員,二要建立臺賬,三要建立信息通達(dá)管理檔案。
。1)確定專人負(fù)責(zé)信息通達(dá)工作,指定信息聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)歸集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金相關(guān)信息及傳遞工作。及時登錄縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),瀏覽監(jiān)管信息專用文件夾,及時對各種信息進(jìn)行接收,定期報送信息回執(zhí)。
。2)建立資金和項目臺賬,詳細(xì)反映資金和項目的基本情況。臺賬要專人負(fù)責(zé),及時記錄,定期查核,歸檔管理。
。3)建立信息通達(dá)管理檔案。將各財政政策、公開情況、落實情況等信息按時間、類別、部門等分設(shè)檔案,以便及時查詢及時監(jiān)管。特別是對開通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)檔案的管理,建立信息化管理相關(guān)制度,明確責(zé)任。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩級公示制度目的是為發(fā)揮資金使用效益,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,保證政策落實到位,財政政策惠及百姓,政策信息的公開公示是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的關(guān)鍵。
。1)公開公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的資金,必須按照政策相關(guān)要求,把用于鄉(xiāng)村基層組織由各級各部門安排所有財政資金,如補(bǔ)助性資金、基本支出資金、項目資金等有關(guān)情況全部進(jìn)行公開公示。
。2)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示的主體,由資金管理的主體部門負(fù)責(zé)資金的公開和公示;并按照“誰分配、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則進(jìn)行公開公示。
(3)資金公開公示的內(nèi)容,按照相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行一定要將國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)政策和文件精神、鄉(xiāng)村基本支出情況、補(bǔ)助性資金的資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及金額、聯(lián)系電話等進(jìn)行公示。
(4)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示的形式、地點和時限等按規(guī)定執(zhí)行,公開公示時間不少于7個工作日。必須在基礎(chǔ)信息采集后、補(bǔ)貼發(fā)放前,將補(bǔ)助性資金相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開公示;在資金發(fā)放后,把補(bǔ)貼到戶的具體情況要再次進(jìn)行公開公示。
3.建立資金抽查巡查制度對于財政補(bǔ)助性資金應(yīng)采取抽查辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象、公開公示、發(fā)放程序、財務(wù)管理等情況進(jìn)行抽樣檢查。對使用于項目建設(shè)資金應(yīng)采用巡查辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織人員到項目所在地的村組、農(nóng)戶或者項目建設(shè)施工現(xiàn)場等地,對資金或項目的具體情況進(jìn)行定期或不定期的巡視。對補(bǔ)助性財政資金在抽查時主要查資金發(fā)放是否符合政策規(guī)定,如程序、補(bǔ)助對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等。對項目資金主要巡查項目是否真實、是否可行,招投標(biāo)公開情況,工程是否及時驗收,公開的內(nèi)容是否全面,資金是否及時撥付到位,是否形成新債務(wù)等。財政補(bǔ)助性資金抽查中要注重點面結(jié)合,必須由2人以上的工作小組完成,很多項目已經(jīng)納入“一卡通”,要在在各種數(shù)據(jù)錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)之前進(jìn)行核實;沒有納入“一卡通”發(fā)放的項目,要根據(jù)縣級財政局確定抽查時間進(jìn)行抽查核實。
(四)制定財務(wù)管理辦法,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督工作
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理,是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的`重要內(nèi)容。在市財政局的指導(dǎo)下編制好本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案,組織好班級預(yù)算的執(zhí)行。按建立公共財政的要求,逐步實行市鄉(xiāng)財政“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的縣鄉(xiāng)財政管理方式。建立資產(chǎn)管理辦法、負(fù)債管理辦法、收入管理辦法、支出管理辦法。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)
一是擴(kuò)大隊伍。隨著國家財政對三農(nóng)支出數(shù)額的增加和惠農(nóng)范圍的擴(kuò)大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手明顯不足,特別是便民服務(wù)中心建立后,要充實人員,做好分工,承擔(dān)起財政資金的監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新選人用人機(jī)制,對臨時人員也要采取逢進(jìn)必考的原則。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍人員思想素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平良莠不齊,有些人員缺乏對新知識、新思想、新政策的學(xué)習(xí)主動性,難以應(yīng)對新的工作任務(wù),因此要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部及村級財會人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì),為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管提供人才保證。除上級安排的培訓(xùn)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自主進(jìn)行培訓(xùn)。三是崗位輪換。實行崗位輪換制度,加強(qiáng)考核,增加工作的透明度。
二、結(jié)語
總之,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管必須從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制上三管齊下,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項財政資金滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,才能克服財政資金發(fā)放弊端,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,才能預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),才能促進(jìn)財政的科學(xué)化精細(xì)化管理。
【加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管研究論文】相關(guān)文章:
4.互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究
5.加強(qiáng)初中語文寫作小組合作學(xué)習(xí)的教學(xué)實踐研究論文
6.關(guān)于如何加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的研究論文
7.獨立學(xué)院大學(xué)英語課堂加強(qiáng)學(xué)生人文素養(yǎng)的研究的論文