對(duì)煙草督察所思考的幾個(gè)問(wèn)題之質(zhì)量和效率問(wèn)題論文
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)活動(dòng)都反映出一個(gè)核心話題——質(zhì)量與效率。煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)的卷煙督察同樣面臨一個(gè)質(zhì)量和效率問(wèn)題。
就前幾年圍繞網(wǎng)建工作所開展的卷煙督察的質(zhì)量好與壞、效率的高與低很難有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)到近年來(lái)有具體直觀的評(píng)定的制度、措施、條款,從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,從無(wú)到有,從疏散的督察體系到嚴(yán)整緊密的督察手段,到較為合理的衡量尺度,它始終是圍繞網(wǎng)建這個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)性工程來(lái)促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)成果的提高。但有一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是卷煙督察工作在一些地方開展了有些時(shí)日,但卷煙督察的質(zhì)量不高,效率低下的問(wèn)題比較突出,督察效果不明顯,其主要表現(xiàn)為:督察內(nèi)容盡管較為全面,但多次督察后仍有死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力低;督察過(guò)程不徹底,重形式,不注重效率;注重了效率,事后反饋、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題滯后,督察質(zhì)量較差;督察隊(duì)伍人員素質(zhì)不高,不熟悉、了解網(wǎng)建工作程序;注重表面形式的監(jiān)督檢查,對(duì)問(wèn)題背后隱藏的實(shí)質(zhì)和矛盾缺乏舉一反三的解決思路,就事論事多,深入細(xì)致研究解決得少;會(huì)上安排部署的多,會(huì)后督察的質(zhì)量和效率低;文件下發(fā)得多,卷煙督察依據(jù)文件進(jìn)行嚴(yán)肅督察的工作少,即使有也是軟弱無(wú)力,效果不佳;督察工作年年搞,月月做,但問(wèn)題和矛盾仍然不同程度在每次督察中表現(xiàn)出來(lái),督察效力和影響弱,等等這些,都充分說(shuō)明了卷煙督察過(guò)程中存在的質(zhì)量一般化和低效率,低效率低質(zhì)量問(wèn)題,距離高質(zhì)量、高效率有一定差距。有的有這樣的認(rèn)識(shí):高質(zhì)量必然高效率。另外一個(gè)極端是要效率不要質(zhì)量,只求督察了,整改意見下發(fā)了,便沒有了下文,有也是應(yīng)付式的。在工作中人們的意識(shí)會(huì)追求完美的高質(zhì)量和高效率,但實(shí)際上卻是效率高于質(zhì)量,在保證高效率的前提下才注重質(zhì)量問(wèn)題,一旦質(zhì)量同效率產(chǎn)生矛盾,其結(jié)果是質(zhì)量服從效率,效率優(yōu)先原則,有時(shí)效率高了但質(zhì)量上難以令人信服。那么是不是只能注重質(zhì)量而忽視效率呢?有時(shí)過(guò)分注重督察過(guò)程中的質(zhì)量而效率不高,同樣對(duì)卷煙督察工作也是誤解。
(一).強(qiáng)調(diào)督察質(zhì)量而效率不高
卷煙督察活動(dòng)具體指向的是不同地域、不同人員圍繞卷煙經(jīng)營(yíng) 的各種工作流程。由于時(shí)間、空間和地理位置的影響,使卷煙督察活動(dòng)首先面臨的是開展督察要達(dá)到什么樣效果和作用,督察中面臨的問(wèn)題該如何解決問(wèn)題。倘若對(duì)對(duì)一兩個(gè)區(qū)域的卷煙經(jīng)營(yíng)行為只考慮到必須達(dá)到的預(yù)期目的,往往可能在時(shí)間、人力、物力上投入了心血,但及有可能對(duì)其他區(qū)域可能存在的另外問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得少。還有,可能對(duì)一兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行突擊督察,下大力督促檢查,然而其他問(wèn)題和矛盾或視而不見或無(wú)力解決。顯然這類督察質(zhì)量高,但是以犧牲效率為代價(jià)。往往這里解決了,那里的問(wèn)題和矛盾又形成了,造成卷煙督察成為“救火隊(duì)”。還有就是習(xí)慣和熱衷于搞突擊督察,而且這種督察往往是卷煙任務(wù)難于完成的情況下的突擊行動(dòng),結(jié)果無(wú)庸質(zhì)疑,當(dāng)時(shí)效果可能明顯,但效率并不高,督察所要解決的根子問(wèn)題依然存在,因?yàn)檫@之后情況仍然會(huì)繼續(xù)。
(二).追求效率忽視質(zhì)量
隨著督察機(jī)制的逐步完善,督察內(nèi)容也從最初的的僅僅是紀(jì)律方面的約束到如今涵蓋網(wǎng)建各項(xiàng)內(nèi)容的過(guò)程及最終結(jié)果的特殊管理形式,層次越來(lái)越高,范圍也日漸寬廣。凡是與卷煙經(jīng)營(yíng)有關(guān)的都有督察機(jī)制的影子。但是,在卷煙督察過(guò)程中,,因受各種因素的影響,追求督察過(guò)程的效率,不切實(shí)際地設(shè)置指標(biāo)、量化辦法,在完成這些指標(biāo)、量化辦法的前提下,質(zhì)量意識(shí)淡薄和重復(fù)勞動(dòng)、多頭勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)的督察工作增多:
(1).對(duì)同一地域、同一卷煙經(jīng)營(yíng)流程的某些環(huán)節(jié)注重較多,對(duì)其他帶掣肘性的環(huán)節(jié)少,無(wú)效督察多;
(2).多個(gè)部門多頭檢查且只看結(jié)果,不看過(guò)程,照搬督察條款,生硬、死板,原則性有余而靈活性不足;
(3).追求全面的督察形式,力求使卷煙督察覆蓋方方面面的內(nèi)容,往往因此形成撒“胡椒面”式的督察,表面看督察都到位了,其實(shí)對(duì)督察過(guò)程中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題、矛盾考慮較少,揪住表面上的問(wèn)題精力大,深究細(xì)查的少,更談不上深入實(shí)際調(diào)查研究了,滿足于一般意義上的督察, 致使問(wèn)題和矛盾屢查屢現(xiàn),屢現(xiàn)屢查,解決根本上問(wèn)題的能力差強(qiáng)人意;
(4).督察過(guò)程虎頭蛇尾,轟轟烈烈的開始,悄然無(wú)聲地結(jié)束。特別是對(duì)較為突出的問(wèn)題沒有一針見血的解決手段。解決問(wèn)題、化解矛盾上缺乏貼合實(shí)際的措施。許多問(wèn)題、矛盾在督察結(jié)束時(shí)多交給被督察對(duì)象自行解決、自行消化,事后又不作進(jìn)一步的督促,造成督察工作留下尾巴;
(5).督察事后方面及時(shí)跟蹤檢查差。具體表現(xiàn)為每次督察一俟結(jié)束,對(duì)被督察對(duì)象整改情況的掌握流于形式,對(duì)整改過(guò)程中可能存在的自身難以解決的問(wèn)題指導(dǎo)性不夠,致使被督察對(duì)象在下一次督察或以后工作中問(wèn)題依然不同程度地存在;
(6).對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村卷煙經(jīng)營(yíng)的督察缺乏針對(duì)性,城鄉(xiāng)差別情況注重不足,督察措施、手段和方法“一刀切”,督察效果打上折扣。以上這些,表面上卷煙督察效率提高了,實(shí)質(zhì)上由于這類卷煙督察因質(zhì)量差而且造成一些不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)及重復(fù)勞動(dòng)。
(三).對(duì)當(dāng)前卷煙督察體系質(zhì)量與效率的認(rèn)識(shí)
卷煙督察體系的完善是企業(yè)發(fā)展的必然需要,也是自我規(guī)范的重要手段。網(wǎng)建工作提升對(duì)卷煙督察提出了更高的要求。卷煙督察的出發(fā)點(diǎn)是為企業(yè)發(fā)展提供組織上和管理上的保證。通過(guò)卷煙督察這種形式,使企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解、掌握卷煙經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的問(wèn)題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn),在此基礎(chǔ)上,企業(yè)能夠針對(duì)督察過(guò)程、督察結(jié)果采取一定的方法加以解決、化解和規(guī)避,適時(shí)調(diào)整管理方向。
(1).卷煙督察必須隨著卷煙經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并且有重點(diǎn),這對(duì)于保證督察效果是不可少的。卷煙經(jīng)營(yíng)情況千變?nèi)f化,而卷煙督察一成不變、墨守成規(guī)是很難對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)有所推動(dòng)的。卷煙督察體系必須隨卷煙經(jīng)營(yíng)的情況的變化而變化并且有側(cè)重點(diǎn)。側(cè)重點(diǎn)往往又是卷煙經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和矛盾的集中點(diǎn),解決了這個(gè),卷煙督察可以取得事半功倍的效果,從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)是大體能解決督察的質(zhì)量問(wèn)題。
(2).高質(zhì)量的卷煙督察不能脫離高效率。效率不能脫離質(zhì)量而言他。效率與速度固然有關(guān),但不應(yīng)該是高速度、快進(jìn)度。高質(zhì)量督察工作的嚴(yán)格性、整密性、準(zhǔn)確性必然不是一個(gè)可以以高速度、高進(jìn)度過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的,高速度和高進(jìn)度從某種意義來(lái)講不是高效率。以高質(zhì)量作為目標(biāo),也不能離開高效率,脫離高效率,高質(zhì)量也會(huì)變成實(shí)質(zhì)上的低水平,沒有效率做支撐的質(zhì)量是恣意的質(zhì)量,所謂的質(zhì)量沒有多少價(jià)值,效率低下的督察質(zhì)量對(duì)企業(yè)管理的作用不大,已失去了它本來(lái)的面目。
(3).督察質(zhì)量和效率是有機(jī)和辨證的整體。適當(dāng)?shù)男视欣谫|(zhì)量的提高。由于卷煙督察是一項(xiàng)耗時(shí)、耗力活動(dòng),在根據(jù)卷煙經(jīng)營(yíng)情況下盡可能地提高效率,減少人力支出,節(jié)約督察成本,以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的提高,因?yàn)榫頍煻讲焖罁?jù)的卷煙經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)效率與質(zhì)量有不同階段的要求,但總體上來(lái)講質(zhì)量和效率對(duì)于卷煙督察都是不可或缺的。而不能僅僅只強(qiáng)調(diào)和重視某一個(gè)方面。
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