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國省干線公路工程質量監(jiān)督問題及對策的論文
摘要：本文以國省干線公路工程為主題，探討與其相關的質量監(jiān)督問題。首先結合我國公路工程的發(fā)展情況對其進行了簡要概述；主要介紹了公路工程的各項影響因素，分析了質量監(jiān)督過程中存在一些問題，并對其中的原因進行了簡要討論，進而以此作為基礎，提出了一些有針對性的解決措施。希望通過本文的初步論述，可以引起更多的關注與更為廣泛的交流，為該方面的理論研究與質量監(jiān)督實踐工作提供一些有價值的信息，以供參考。
關鍵詞：國省干線；公路工程；質量監(jiān)督
在經(jīng)濟整體高速發(fā)展的帶動下，我國形成了四通八達的交通網(wǎng)絡，這也可以更好的服務發(fā)展主題，可以說已經(jīng)構建起了交通——經(jīng)濟之間的良性互動關系，為我國的現(xiàn)代化轉型成功奠定了很好的基礎；但是隨著道路越來越多，尤其是關系到國計民生與社會發(fā)展的國省干線，雖然得到了更好的發(fā)展，也初步實現(xiàn)了信息化的管理形式，但是在實際的建設與運營中也有諸多問題暴露，因此，本文就從問題的角度切入，從而談談國省干線的公路工程質量監(jiān)督問題，以下展開具體說明。
一、概述
由于社會公共活動范圍的不斷擴展、物流業(yè)的迅速發(fā)展、國家全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的各種利好政策等，極大地推動了我國的公路工程建設，已經(jīng)實現(xiàn)了“村村有路，村村通路、村村發(fā)展”的目標，也有力地帶動了農(nóng)村、城市間的平衡發(fā)展，減少了二元化發(fā)展的傾向；另一方面，規(guī)模大、路程長、公路建設等級等也在不斷進行著新的調整，加上施工工藝的進步、建設材料的變更、管理方法的改善等，我國的國省干線也得到了更好的發(fā)展。但是由于諸多因素的影響，車禍的發(fā)生率也逐漸升高、路面與路基也出現(xiàn)了諸多常見病，因此應該增加對質量監(jiān)督的分析，來找到原因所在，并找到具體的解決方法。
二、質量監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題
首先，質量監(jiān)督是在一個更大的監(jiān)督體系中，包括從項目立項、項目投標、圖紙設計、模型分析、施工工藝、施工環(huán)境與方法、材料、管理、質量驗收等各環(huán)節(jié)中進行監(jiān)督管理。而且這些監(jiān)督的對象或環(huán)節(jié)也是影響公路工程質量的關鍵要素；因此，要想真正提高公路工程的監(jiān)督質量或質量監(jiān)督水平，就需要在這些影響因素的分析基礎上，進行質量規(guī)范的設置、質量監(jiān)督的細致化以及相關標準的設置，并進一步做好各方面的預防工作。其次，從目前來看，在國省干線公路工程中的質量問題主要集中于路基與路面的裂縫問題、塌陷問題、易發(fā)生事故、超載現(xiàn)象、流通量還處于較低水平、受自然環(huán)境的影響較大、監(jiān)督不嚴、分段管理中一旦發(fā)生問題易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等。第三，從原因來看，主要是監(jiān)督內(nèi)容的明確程度不足、細致化程度不夠；在采集各項數(shù)據(jù)時中間存在虛假信息，基層的監(jiān)督執(zhí)行力差，而且對于出現(xiàn)問題的處理也缺少監(jiān)督，尤其是在質量監(jiān)督的環(huán)節(jié)上，一般傾向于大的方面，而對于技術方面、監(jiān)督方面、施工單位方面的監(jiān)督還未達到真正的精細型管理，仍以粗放型管理為抓手，加上對監(jiān)督人員的評估、業(yè)績、職能范圍、工作態(tài)度等也缺少相應的機制，有些是有機制不執(zhí)行，有些是從漏洞中投機取巧，消極怠工等；另一方面，培訓力不足，尤其是對于團隊的建設缺少較多的認識，從而形成了監(jiān)督管理內(nèi)部的不團結；另外，人才的全面素質差異較大，而且人才多是參差不齊，有時因差距過大，或者各方面的鼓勵措施未做到完善，往往會造成人才的流失，以及非真正人才的“混日子心態(tài)”，還有諸如信息化管理系統(tǒng)有待完善等問題。
三、解決措施
1.細化管理方式，完善各項制度
首先，對影響公路工程質量的各個環(huán)節(jié)進行細致地分析，除了上面所說的工程從立項到竣工的各環(huán)節(jié)之外，還應該對每一個環(huán)節(jié)的具體的小系統(tǒng)進行深入分析，進行系統(tǒng)分層分級式管理；比如，從施工可以劃分為施工前、施工、施工后的持續(xù)性監(jiān)督；再如，將對人的管理、對技術的管理、對物的管理進行分類式管理，從而形成多方位、多角度、立體式的管理方式；還有諸如此類的劃分法，根據(jù)劃分或分類的不同，設置對應的管理方案，從而增加質量監(jiān)督管理的有效性、全面性；其次，完善監(jiān)督管理體系，從大的方面對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位設置具體的監(jiān)督內(nèi)容的同時，從制度上強化約束性，也就是說，通過嚴格標準的設置將監(jiān)督任務落實到具體的標準上，再通過制度規(guī)范的相關條例來加以處理；并要求其自檢水平與能力符合要求，尤其是加強對于各個單位的自行監(jiān)督體系的監(jiān)督，這樣可以節(jié)省更多的力量，增加評估機制方面的建設，并通過設置相應的獎勵機制，來達到多方面的互相監(jiān)督。
2.構建大系統(tǒng)與小系統(tǒng)，建立全面化的監(jiān)督體系
首先，可以對施工前階段進行舉例說明，先做好質量監(jiān)督申請資料的審查工作；如批復文件、項目設計、施工、檢驗等各方面的合同文件、單位資質等，并對其進行程序化的審核；再如，對于施工單位而言，注意對總包的各項審核工作，并對其分包項目、分包團隊的相關資質等進行檢查，因為分包在某一方面來看，是導致質量下降的一個重要因素；另一方面，需要對其施工中的持證上崗是否到位、安全措施、技術資格、自檢程序等也進行相關的審核；在施工前重點在于預防，因此，要求做好門檻的設置，并對各項數(shù)據(jù)的真實性、有效性進行復核，并通過搭建的公共平臺對某些數(shù)據(jù)、文字、圖片等進行公開，以此提高公共監(jiān)督領域的意識與力量；若是監(jiān)理單位，則需要對其監(jiān)理單位的保障體系進行審核，并對相關的派遣人員的整體素質、受誘惑程度、業(yè)績、行內(nèi)評價等進行細致調查，而且要看監(jiān)理單位是否設置終身性的責任制度；另一方面，對監(jiān)理單位的相關質量標準評定等級、技術、方法、設備、業(yè)務等進行檢查并進行實際的試驗，確定其是否與資質上的相關內(nèi)容相符合；其次，在施工階段，應該對要監(jiān)督的內(nèi)容、方法、質量標準等進行明確化；比如，在內(nèi)容方面，要求設置一個全面而系統(tǒng)性較強的監(jiān)督工作計劃；然后通過不同的督查方式進行質量監(jiān)督工作，如按照上面所說的分類可以進行綜合性的、專項性的、巡視性的督查等；還有就是以施工工序為準，派遣技術性人才，通過實際的監(jiān)督與數(shù)據(jù)采集、記錄、分析、評估等做出具體監(jiān)督，這方面可以采用現(xiàn)代化管理方法中的統(tǒng)計與計劃的表格法，將所有的技術標準進行數(shù)據(jù)設置與對比，這樣就可以及時地做出與施工方、監(jiān)理方、建設方的各項比較，從而提高監(jiān)督的震懾力與影響力；還可以通過這種精細化的質量監(jiān)督將監(jiān)督工作真正落到實處；尤其是對于出現(xiàn)問題的地方的處理情況、易出現(xiàn)問題的地方的處理情況等進行技術檢測、數(shù)據(jù)采集、質量監(jiān)測，提高對薄弱環(huán)節(jié)、細致環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題的解決能力，重點在于針對性要強，技術性監(jiān)督要增加，并且形成大方面的主體質量監(jiān)督與小方面的細化質量監(jiān)督，從此來達到以質量的安全性、穩(wěn)定性為基礎的科學監(jiān)督、有效監(jiān)督。
另一方面，需要注重材料方面的質量監(jiān)督，因為材料在實際的公路工程中會占到70%左右的投資費用，因此是關鍵因素，也是影響質量的最重要的因素，通常這方面也是問題最多的地方；應該構建起一個更為系統(tǒng)的材料質量監(jiān)督體系，將對材料的市場調查、樣本選取、實驗室檢測、試樣結果分析、購進、入庫出庫、廢物處理等作為一個小的監(jiān)督對象，全面對其展開跟蹤監(jiān)督，確保在施工的原材料上的質量有效；由于各方對技術管理方面的缺失較多，要將技術監(jiān)督、材料監(jiān)督、質量監(jiān)督統(tǒng)一起來，建立一個更全面的評估機制，并將它與鼓勵機制、互相監(jiān)督機制聯(lián)系起來，從而達到質量監(jiān)督的“無孔不入”。另外，增加專業(yè)人才培訓，提高質量監(jiān)督的團隊力量；另一方面，建立起質量監(jiān)督研究部門，從理論建設與監(jiān)督技術研究的角度進行創(chuàng)新發(fā)展，從而不斷給質量監(jiān)督方面提供新的推動力與新方法，以此提高監(jiān)督水準。第四，就是在竣工后，應該增加階段性的質量監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督與質量的持續(xù)評估，這樣就可以更好地將可能的隱患進行預防或者排除，并且在有問題時，及時發(fā)現(xiàn)問題，并使其得到及時的合理處理，這樣也可以實現(xiàn)對公路工程這種基礎建設項目進行全面化的質量監(jiān)督體系的構建目標的擴展。
四、結語
總而言之，在新的時代就要堅持以可持續(xù)發(fā)展作為指導原則，并真正貫徹與時俱進、因時制宜、因技制宜的方法；在國省干線公路工程的質量監(jiān)督方面，除了對各種影響因素進行了具體分析，對其中存在的問題進行具體了解與原因分析之外，還應該實施一些具體的管理措施，來加強質量監(jiān)督的水平與能力，比如引入現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)處理技術、計劃與統(tǒng)計表格等方法，進行細致的信息搜集、記錄、數(shù)據(jù)分析、預測等，從而做到高瞻遠矚，從更長遠的方向開始進行質量監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，盡可能建立起一個集智能、科學、合理、全面、有效為一體的監(jiān)督體系，以此真正促進我國公路工程質量監(jiān)督水平的提升，并將交通運輸能力提到一個更新的高度，促進人、物、車的流量不斷提升，快速推進經(jīng)濟向著更好的方向發(fā)展。
參考文獻:
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