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土地資源的可持續(xù)利用與保護(hù)分析
摘要：土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類最基本的生產(chǎn)和生活資料，是一定區(qū)域空間內(nèi)的氣候、地貌、巖石、水文、土壤和動植物等自然要素與人類過去和現(xiàn)在的勞動成果相結(jié)合的一個自然生態(tài)—經(jīng)濟(jì)綜合體具有自然、經(jīng)濟(jì)和社會屬性。合理地開發(fā)利用土地資源，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用
關(guān)鍵詞：土地資源;可持續(xù)發(fā)展
Abstract: The land is human survival and development foundation. Land resources are the most basic human production and subsistence, climate, topography, rock, hydrology, soil, flora and fauna and other natural elements and a natural ecology of human labor and now combines past a certain area within the space - economic Comprehensive the body has a natural, economic and social attributes. Rational development and utilization of land resources, to China's economic development, the implementation of the sustainable development strategy plays a vital role
Keywords land resources; sustainable development
目前，我國人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，對土地資源的不合理開發(fā)利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的閉置等問題。這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，而且易破壞土地這個人類生存發(fā)展的支撐系統(tǒng)，在一定程度上威脅著我國的可持續(xù)發(fā)展。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨惡化的今天，資源的持續(xù)開發(fā)與利用受到國際社會的普遍重視，其中尤其突出的是土地資源的持續(xù)開發(fā)與利用問題。土地資源持續(xù)利用是人口、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和條件。 土地利用是指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象。利用土地的特性來滿足其自身需要的過程。人類利用土地來滿足自身需要一方面是指利用土地，創(chuàng)造物質(zhì)財富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要;另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境，以滿足人類生存的需要。土地資源的合理利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四方面深刻內(nèi)涵。利用是最終目的，開發(fā)是利用的基礎(chǔ)，整治是利用的措施，保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要;另一方面是指改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要。所以土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是人類首先通過一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài);利用是指土地開發(fā)后，利用土地的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要;整治是指土地利用過程中，為了更好地滿足人類對土地某一方面的要求，克服原來土地特性中的某些缺陷，對土地進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等保護(hù)是指為了長期持續(xù)地利用土地防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性所采取的某種綜合措施，以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。
在我國的土地實(shí)際利用過程中存在著許多的問題，首當(dāng)其充的是城鎮(zhèn)建設(shè)占地加劇，研究表明，城鎮(zhèn)用地規(guī)模增長速度與城市常住人口增長速度之比即城鎮(zhèn)用地系數(shù)1.12比較合理。然而我國1951年～1980年和 1981年～1995年的城鎮(zhèn)用地系數(shù)分別高達(dá)1.31 和1.91。據(jù)對17個城市衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，近十年來，城市城建區(qū)規(guī)模擴(kuò)大都在60%以上。其次，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國閑置非農(nóng)用地面積達(dá)1164.67平方干米，其中國家建設(shè)閑置土地占79.13%，集體用地閑置18.06%，農(nóng)村建房用地閑置占2.8%，而各類開發(fā)區(qū)閑置工地占35%。同時，工地利用結(jié)構(gòu)不合理，工地利用效率和效益水平低。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)用地占建設(shè)用地總量的比例高達(dá) 26%，超過工業(yè)發(fā)達(dá)國家美國 (7.3%)和香港地區(qū) (4.95%)，而城市道路、廣場、綠地等公共設(shè)施用地水平很低。目前，我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地中40%以上屬于低效利用。在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)方面，土地資源集中投入糧食等種植業(yè)中，造成土地綜合利用效益低。據(jù)測算，在我國現(xiàn)有耕地中，各類低產(chǎn)田合計0.36億公頃，占耕地總面積的27%，單位面積立地產(chǎn)出率水平低。除此之外由于工業(yè)生產(chǎn)上大量排放“三廢”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土地生態(tài)環(huán)境不斷惡化。歷年固體工業(yè)廢渣和生活垃圾堆存量分別達(dá)80多億干克、60多億千克，占地約12萬公頃;而全國每年3800億立方米農(nóng)業(yè)灌溉用水中，就有1/3是來自被工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染的江河湖泊。
面對上述的問題，為了保護(hù)好土地資源維護(hù)生態(tài)平衡，制定相應(yīng)的對策是迫在眉睫的。在筆者看來，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
一是控制人口增長，緩解人地矛盾。在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長是實(shí)現(xiàn)任第平衡的根本措施，為此，我們必須繼續(xù)推行計劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。
二是保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地，包括加強(qiáng)耕地保護(hù)立法、劃定耕地保護(hù)區(qū)、強(qiáng)化全民保護(hù)耕地的意識等。
三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力。通過農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化等措施，興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程，修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施，改造中低產(chǎn)田應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級，并且繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營方式的實(shí)用機(jī)械，加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)田裝備中的比重。
四是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，不僅要調(diào)整城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)，也要清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。
五是強(qiáng)化宣傳。 進(jìn)一步促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。首先，土地資源的可持續(xù)利用是一項綜合性強(qiáng)、涉及全社會的系統(tǒng)工程，土地資源的可持續(xù)利用是國土資源管理的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本措施。因此，必須加大宣傳力度，使全社會充分認(rèn)識到只有長期不斷地堅持土地資源的可持續(xù)利用，才能解決人地矛盾，確保耕地總量不減少，才能有效防治水土流失，才能減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，才能真正保持人類社會生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)—水土、植被資源，才能加速社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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