淺論設計階段的工程項目投資控制

淺論設計階段的工程項目投資控制

　　[摘 要] 投資控制是工程項目管理的關鍵環節，控制得當，就會降低成本，提高經濟效益。工程設計階段的投資控制是整個項目投資控制的先導，具有前瞻性和規劃性。因此，本文重點探討設計階段的工程項目投資控制。

　　[關鍵詞]工程項目;投資控制;設計

　　一、工程項目設計階段投資控制的現狀

　　投資控制作為工程項目管理的關鍵環節，自然應該貫穿于工程建設和管理的整個過程，然而目前許多項目單位的業主所重視和強調的都是施工圖設計以后的投資與造價控制，采用公開招標、最低價中標的手段，同時采用加強工程竣工決算、加強工程變更管理、竣工審計等多種手段控制工程預算和造價，對設計階段控制造價不夠重視，存在一些問題。

　　(一)項目單位對設計階段投資控制重視不夠，招投標流于形式

　　很多項目管理單位的主管部門嚴重忽視工程設計，隨意選擇設計單位，而不采用設計招投標的程序。有的單位雖然有設計招標，但在招標工作中忽視工程造價指標，只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標，卻很少認真審查和核算具體的工程造價指標。他們錯誤地認為，造成工程投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機等價格上漲，因此自然就對施工階段的成本控制過分強調，對施工圖預算、結算與決算的審查過度重視。

　　(二)設計過程中與設計單位的溝通協調不夠

　　在工程項目建設過程中采用限額設計和優化設計，是我國工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金、保證投資始終處于監控中的有力措施。限額設計要求設計單位內部各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制階段設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。優化設計就是在充分滿足設計限額指標的基礎上，開展多方案優化設計。在這兩個過程中，項目單位應積極配合設計單位，說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標，激勵設計單位開展限額設計，并對設計方案進行優化。

　　二、優化工程項目設計階段投資控制

　　(一)工程設計全面實行招投標制度

　　招標制度能夠激活工程設計階段在投資控制管理上的自主性，因而在設計階段便應引入競爭機制，以競標形式促進設計方案的優化。以技術先進、安全適用、造型新穎、節約投資、經濟合理作為衡量設計方案的基本標準。通過設計招標，不僅可以減少設計費用，更主要的是可以使設計單位主動運用價值工程理論降低工程造價，設計上既追求新的、更為合理的方案，同時力求在技術先進條件下的經濟合理。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。引進競爭機制，可以使設計人員增強危機感和緊迫感，把項目投資控制的觀念滲透到各項設計中去。

　　(二)加強與設計單位的溝通，建立對設計單位的激勵機制

　　在設計的全過程中，建設單位應積極配合設計單位，說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標，向設計單位下達限額沒計的標準，以便設計單位及時開展限額設計。價值工程的核心是功能分析，而工程設計的實質就是對工程的功能進行設計。限額設計工作完成以后，建設單位應組織相關單位或咨詢機構開展設計方案優選，在限額設計的基礎上，對各部分項目再次運用價值工程的原理進行優化設計。

　　(三)大力推廣實行設計階段監理

　　現階段，我國工程建設監理工作的中心是在施工階段，而其重點工作僅局限于對施工質量、進度的控制，這對于整個工程來說是遠遠不夠的。設計質量對投資控制的影響是不可低估的。因此，加強設計階段的監理對投資控制是至關重要的。設計階段的監理工作由業主授權的監理單位來承擔。監理單位受業主委托，依據設計監理合同，作為獨立于業主和設計單位的第三方開展工作，依據工程項目技術、經濟指標和國家工程建設的有關規范、標準、規定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查;通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業主制定建設工程投資目標規劃;開展技術經濟分析;協調和配合設計單位力求使設計投資合理化;審核概(預)算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求，既節省了投資，又縮短了工期。設計監理在我國作為新生事物，還尚未普及，但隨著時間的推移，設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資、保證工程質量等方面的重要性，并在市場經濟的浪潮中得到發展和壯大。

　　(四)積極推行建設項目前期設計全過程咨詢

　　目前，業主對建設項目采取的咨詢形式只是對設計階段成果進行評審。這種形式雖然由來已久，但由于其只問結果不問過程，加之評審者臨時參與，短時間內難以確切把握工程實際，特別當工程實際問題超越評審人的經驗時，往往起不到對設計的監督作用。因而需要開展項目前期設計的全過程咨詢。同時，應充分發揮專家作用，積極聘請國內外行業專家組成項目技術委員會或工程顧問專家組，為解決項目重大技術問題和優化工程設計出謀劃策，以此來優化設計、控制投資。

　　工程建設項目管理在設計階段的投資控制涉及面廣，難度很大。因而只有在有關部門的支持下，設計單位、施工單位、監理單位統一思想，協同努力，提高認識，加強管理，才能取得很好的成效。

　　綜上所述，工程建設，設計階段的項目管理至關重要。而作為設計方案的主體，設計單位的責任也極為重大。只有加強工程項目設計階段的投資控制，開展設計招標和監理，加強對項目各階段的審查，從而優化工程設計，才能有效而合理地控制整個工程項目的投資。

　　主要參考文獻

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