設計階段造價控制的問題及對策論文
摘要:設計階段的造價控制是建設項目造價控制的關鍵環節，目前設計存在著“重技術、輕經濟”的問題，只有提高人們對建設項目造價控制的認識，健全招投標機制,加強工程造價控制的機制，提高工程設計技術人員的經濟意識，才能把建設項目資金控制好，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益，做到既經濟又優質的工程。
關鍵詞:設計階段；造價控制；存在問題；對策
長期以來，如何有效控制工程造價的問題 沒能引起人們的足夠重視，人們普遍把工程造價控制的主要精力放在施工階段，忽視了工程建設項目前期工程設計階段的造價控制，以致對建設項目造價控制工作事倍功半。目前，我國建設項目前期工程階段特別是工程設計階段的工程造價控制工作相當薄弱，中小型工程設計中對造價的控制基本上被忽視。因此，加強工程設計階段造價控制工作的管理是刻不容緩，我們只有在建設項目前期階段下功夫，工作才會事半功倍，才能真正建設出節約型社會。下面就如何做好工程設計階段造價控制的工作進行探討，希望能引起重視。
一、目前設計階段工程造價控制存在的主要問題
一貫以來，由于在建設項目的設計中存在著“重技術、輕經濟”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有：
（一）設計單位中的經濟部門、經濟人員的作用得不到很好的發揮
在大部分的設計單位里，均設有概預算室，專門編制本單位設計項目的概預算，從某種意義上講，“概預算室”僅起嚴記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發揮其經濟設計、合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益。
（二）對設計方案技術經濟分析與評價重視不夠
不同的設計方案，其技術經濟分析與評價結果差別很大。好的設計方案往往能為項目節省資金，降低工程造價。但在實際工程設計中，不重視設計方案在技術經濟方面的效果。如在左權縣帝君酒店大樓的設計中，由于設計人員前期對柱網布置不合理，基礎采用柱下條形基礎，導致工程單位造價較高。后更換設計單位，對方案重新調整，合理布置柱網，基礎采用柱下復合樁基，預算工程單位造價減少10%。
（三）設計單位、設計人員的知識結構不夠合理
在大學（設計相關專業）的基礎教育和設計人員的后期學習的課程設計中，主要都是對設計技術的學習，極少學習經濟方面的知識，因而造成設計人員知識不夠全面，建筑專業的設計人員不懂結構，結構不懂經濟專業，結果是在設計中會忽略了項目建設中的經濟問題，更談不上如何考慮項目建設期間和項目運行期的造價控制。
而對設計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據現有的設計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低，結果是既不具備設計的知識，又不精通經濟。
（四）設計單位及設計人員素質對造價的影響非常大
隨著科學技術的進步，新材料、新技術、新工藝(“三新”)不斷涌現，并不斷地被運用到生產過程中，對降低生產費用有很大的作用。但是由于設計單位和設計人員專業素質參差不齊，對新的科學技術的掌握和運用程度有很大差異，同樣一個項目，不同水平的設計部門，其設計方案有時差別極大。很多資質等級較低的小設計院在對“三新”的應用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設計文件中出現，對建設項目工程造價的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設的地質勘察資料、建設標準非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設計單位設計，第二個項目經過招標后選中某建筑設計院，由于第二家設計單位資質等級稍高，又是專門的建筑設計院，設計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標進行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發現，第二個項目單方造價降低了30多元
綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設項目工程設計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。
按照“據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但是正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上”（摘自《工程造價控制》）的說法，那么說，在設計階段雖然花了建設項目資金1％的設計費用問題，但能影響建設項目資金75％的機會沒有利用好。長期如此，可見對我國的建設造成的浪費是多么大。
二、從源頭上解決設計階段工程造價控制問題的對策
（一）提高設計單位概預算室的地位
確實提高設計單位概預算室的地位，把概預算部門作為設計方案確定的經濟把關部門，工程造價人員全過程參與設計，具體審核該設計方案是否符合建設項目經濟上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益。為此，該部門的人員應既有豐富的經濟知識，又具備各專業設計知識的人員組成。只有這樣，才能使設計院的概預算室發揮最大的作用。
（二）運用價值工程，優化設計方案
價值工程又稱價值分析，以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現必要的功能建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設中得到廣泛應用。
（三）提高專業設計人員的經濟方面的水平
作為工程設計人員，他們必須具備工程設計和建筑經濟的基本知識，才能根據建設項目對資金的要求，結合項目的特點和行業發展變化的情況進行設計。為此，
（1）應在大學的專業基礎教育課程里設置一些經濟方面的內容，
（2）在設計人員的后期學習教育里以及在建筑注冊工程師和結構注冊工程師的業務考試中增設經濟的內容。保證工程技術人員自始至終地學習合理安排建設資金的知識，設計人員的經濟知識豐富了，在設計的每一個小節中就很自然地考慮造價控制問題。
（四）、工程設計招標，是解決設計階段造價控制的主要手段
可以說，我國開展工程招投標工作以來，施工的招投標工作取得很大的成績，但設計的招投標工作則遠遠落后于施工。在部分采用招投標的設計項目中，對有限控制工程造價和合理利用項目資金方面發揮作用的也為數不多。
一個優秀的設計方案，其工程造價也是合理的。大力推行工程設計招標，通過招標選擇優秀的設計，通過市場競爭提高設計質量的同時，也確保對建設項目資金的合理安排。因此，通過立法推行設計招標，是保證設計階段造價控制的有力保障。
（五） 推行限額設計
限額設計是我國控制“三超”的主要手段之一。一般情況下，在施工過程中不應隨意更改設計，以保證造價的有效控制。限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設計和保證設計科學性。為了保證限額設計能落到實處，在設計單位內部，首先要使設計與概算形成有機整體，克服相互脫節的狀態。在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的現象，由“畫了算”變為“算著畫”。
由此可見，設計階段的工作不僅是對項目的布局、功能進行合理的設計，同時也能對建設項目的資金使用作合理的安排，設計階段造價控制是極為關鍵的階段。但由于人們歷來對工程造價合理有效控制的問題認識不足，導致許多的建設資金被白白的浪費掉，或不能合理地利用。因此設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的觀念，引入價值工程的理念，優化設計；造價咨詢專家在設計過程中應與設計人員緊密配合，以保證有效的控制投資。
參考文獻
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